当前形势下煤矿企业女工家协如何转变方式做好“三违”人员帮扶工作
当前形势下，我国经济增速进一步放缓，能源结构优化调整，煤炭需求进一步降低，煤炭企业的经营压力较大，行业运行形势严峻。面临日益严峻的生产经营环境，煤矿“三违”在各种矛盾的激化下稍有加重，为企业的安全生产埋下了重重隐患，对矿工的生命安全造成了严重威胁。
蒲白西固煤业公司是由蒲白矿务局和原白水县利群煤业公司合并而成的一个股份制企业，于2003年10月31日正式挂牌成立，属于国有煤矿和地方煤矿结合的典范。新成立的蒲白西固煤业公司在用工上除了部分管理人员以外，大部分职工留用了原利群煤?I的职工（80%以上来自周边农村）。经过十多年的改革发展，目前公司全面完成了“一井一区一面”的生产布局，矿井机械化水平、质量标准化建设的全面提升，与职工队伍现有文化素质和技术水平之间的落差使得“三违”人数会不同程度的增加。截止目前公司实现了安全生产13周年，这一成绩更使得安全管理如履薄冰、如临深渊。面临众多的矛盾和关键点，公司“三违现象”仍然存在，甚至在个别领域略有加重。因此，公司女工家协工作如何适应新形势，发挥作用助力安全生产，成为我们亟待思考和解决的问题。
一、“三违”帮扶过程中发现的问题
笔者查阅了2008年以前的所有“三违”人员帮扶记录，发现在每年的“三违”档案中，有26%的“三违”人员会多次违章，反复出现在“三违”档案中；有42%的“一般三违”会重复出现；更有53%的违章属于习惯性违章。经过一段时间的剖析查找，归纳出了三个方面的问题。
（一）女工家协工作方法单调
女工家属协管会主要成员多为职工家属，蒲白西固煤业公司是国有煤矿和地方企业组建而成的股份制企业。因其特殊性，职工及家属以当地村民居多，家属整体素质偏低。帮扶过程难免呆板，使得帮扶效果显得苍白。
1、“三违”帮扶过程机械、生硬。在帮扶的过程中女工家协多为就事论事，没有举一反三，更没有结合实际对职工“三违”进行超前预防，仅仅是机械式的说教，说话方式较为生硬，职工对“三违”的认识往往表面附和，背后不服气。
2、“三违”帮扶效果苍白无力。传统的“三违”帮扶活动多是被动的开展，即职工发生“三违”之后，由安全部门通知协管站对其进行帮扶，此时职工抵触情绪较大，女工家协对一线情况掌握信息较少，帮扶往往不能入心入脑，帮扶趋于走过场，帮扶效果显得苍白。不能在安全生产中起到很好的警示作用，更未起到防微杜渐、超前预防的作用。
（二）六种类型成为“三违”发生的主因
在煤矿安全生产中，绝大多数安全事故的发生都是由于人的不规范行为，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的，归类分析大概包括了以下六种类型。
1、盲目性“三违”：一部分职工认为煤矿井下作业只是简单的体力劳动，因此对学习安全知识抱着无所谓的态度，凭习惯和经验作业，造成“三违”。
2、无知性“三违”：相当一部分职工由于文化素质和技术素质较低，自控能力和自主保安意识差，对需要掌握的应知应会技术和施工措施一知半解，很多人违章了还根本不知道错在哪里。
3、习惯性“三违”：有相当一部分职工包括基层干部，只讲产量、进尺，为了完成尽可能多的工作量，随意省略安全技术防范措施，在没有导致事故，尝到“甜头”的情况下，一再实施，养成习惯性“三违”。
4、管理性“三违”：有些科室和区队级管理干部，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实。甚至有极少数管理人员，在明知道不具备安全条件的情况下，仍指挥职工强行作业，造成了管理性“三违”。
5、放任性“三违”：个别管理干部责任心不强，现场管理粗放，对一些轻微“三违”现象睁一只眼闭一只眼，助长了职工安全错误思想，久而久之，造成放任性“三违”。
6、工序性“三违”：有的职工在作业中没有严格按照规程要求施工，工程质量差，安全设施不齐全，给后续工作带来诸多不便，留下了安全隐患，造成了工序性“三违”。
（三）职工素质技能普遍偏低
蒲白西固煤业公司在2003年组建之前是一个年产15万吨的小型地方煤矿，职工多数来自周边农村，综合素质相对较低。矿井采煤工艺简单，机械化程度偏低，职工思想陈旧，没有形成统一的企业文化，集体意识淡薄。随着企业的不断发展，与之相适应的人的素质技能、认识认知也亟待进一步提升，以适应和支撑企业在改革发展中的进步和变革。
1、农协工占比较大。蒲白西固煤业公司目前共有在职职工605人，其中一线职工386人（含农协工233人），农协工的年龄均在30岁至45岁段，都分配在生产一线，学历以初中和高中居多。在煤矿，农协工的招工比较灵活，根据公司安全生产的需要，会在申请得到批准之后直接面向社会招工，经过面试、体检、安全培训、考试合格之后即可上岗。因此，农协工对工作的收益关心比较多，对企业的关心比较少；对眼前的利益关心比较多，对自身的长远发展关心比较少；追求省时、省力的干活，忽略安全操作、规范操作，往往容易以身试法。
2、工艺的变革。自2003年建矿以来，蒲白西固煤业公司在采煤工艺上经历了三次大的变革，从当初使用的π型梁配合摩擦式支柱到后来的π型梁配合单体液压支柱工艺，2008年又引进悬移支架，2013年公司最终决定投入更为先进的综合机械化采煤机组。一次次变革在提高煤矿机械化程度的同时也提高了对人员操作技能的要求和对人员综合素质的要求。 3、人文因素的变化。技术工人的新老交替，使公司企业文化、技术素养、优秀人才的培养没有得到很好的传承。特别是技术骨干的离岗、优秀农协工班组长的离岗等都为优秀人才的培养在时间上造成了紧迫，在质量上形成了下滑趋势，赶鸭子上架的例子比比皆是。新职工从老职工身上继承下来的以矿为家的主人翁意识较为淡薄。年轻人张扬个性、追求自我的意识导致在工作中纪律性不强，团队意识差，为一线人员管理设置了重重障碍，为“三违”行为的发生埋下了隐患。
二、创新实施举措，提升“三违”帮扶效果
在“三违”现象屡禁不止，“三违”矛盾日益突出的环境下，女工家协作为协管安全生产的一支特殊队伍，有责任、有义务、有必要在关键时刻献计献力，共同为企业的安全生产贡献绵薄之力。蒲白西固煤业女工家协协管安全工作主要从三个方面规范、完善、提升。
（一）创新家协工作
蒲白西固煤业公司女工家协工作主要结合“两网互动”创新协管模式，以“六式一带”协管模式为抓手，来定位“三违”类型，有?对性的进行帮教。加强宣教保障，通过多种的宣传方式达到安全知识的宣贯和安全意识的传递。提升家协人员素质，进而提升女工家协的工作效率和工作效果。
1、创新帮扶方式。就蒲白西固煤业公司女工家协工作而言，目前已经彻底改变了过去的机械式、面对面、生硬谈话的方式，通过“六式一带”协管模式（即超前防范式、安全结对式、亲情感化式、感恩教育式、责任教育式、事务处理式、朗晴地带）采取谈心、家访、正向教育和逆向激励，用温情教育和爱心疏导呼唤职工的安全意识和自保互保能力。另外，通过设置释心室、宁心室，为心理压力过大的职工提供一个交流、放松和自我调节的空间，使职工能以健康的心态投入到工作和生活中。
2、规范协管流程。蒲白西固煤业公司在具体实施“六式一带”协管模式中，突出抓好了三个环节规范了协管工作的形式、机构和活动方式：一是形式多样化。充分利用各种宣传载体和阵地，突出亲情教育的感染力，形成了女工协管与职工自律相结合的浓厚氛围。二是机构网络化。建立两级协管网络体系，通过选拔有一定文化程度，责任心强，热爱协管安全工作的协管员组成协管小组，若干协管小组组成公司协管委员会。三是活动规范化。管理考核、工作细则、总结表彰等形式加强督促检查指导和激励。此外，“六式一带”协管模式在实施过程中还突出了覆盖面广、形式灵活多样等特点，并紧紧围绕矿井安全生产目标，在企业女工家属筑牢第二道安全防线方面取得了显著地成效。
3、过程接地气。结合“六式一带”协管模式，蒲白西固煤业公司女工家协采取了“张开嘴、迈开腿”的方式，一改过去被动式帮扶，转化为主动出击，走进区队班前会、走进职工家庭生活。通过为每一名职工建立亲情档案；签订安全联保责任书，家协员对职工进行安全包保；家协文艺小分队进区队；事故案例分析进区队等及时了解职工的思想动态，做好超前防范。
4、加强服务意识。女工家协工作作为安全协管的一部分，时刻坚持“围绕中心，服务大局”这一原则。只有这样，才能在工作中得到企业的支持，才能得到职工的拥护。因此，蒲白西固煤业公司在选拔家协员时，拥有奉献精神是必须具备的品格；再者家协员不能计较利益得失，目前煤矿家协员多为兼职，每个月没有工资仅仅是象征性的发放津贴，一般在一百多；其次家属协管员常常会分片包区走访职工家庭，这期间没有任何交通补助和餐补。然而家协员工作的动力并不是高额的收益，而是矿工家属们发自内心的要为安全生产点一盏明灯、要为安全发展保驾护航。
（二）加强宣教保障
在煤矿的安全管理中，安全宣传是一项必不可少的内容，并应不断提升高度，弥补其他管理方法的不足。宣传国家的安全法律法规、安全方针政策等，一定程度上能够动员广大职工和家属支持安全、关注安全，进而确保安全。
1、分析案例，编订书籍。公司工会通过联系相关科室人员把近十年发生的“三违”事实进行汇总、整编、分类、编订成册，印刷出版了《煤矿现场职工违章行为汇编》。内容包含了井下出现的各类“三违”的预知预想，列项分析，并有对应的图文说明，内容包括了现场环境、物态成因、操作过程、事故后果、防范举措等一系列内容。使职工学了之后能够明了标准程序动作，坚决不可逾越违章红线。
2、加强职工学习。学习主要分为职工的理论学习和对标先进学习。理论知识方面主要是协管员在走访帮扶过程中，注重一线职工安全知识宣贯，通过集中学习《煤矿安全知识》、《三违界定标准》、《煤矿新安全生产法》、《安全第一》等书籍，使职工自主自律的认识到安全的重要性。此外，还注重通过橱窗、海报、电视、媒体等平台弘扬先进，通过“三违”曝光台的反向激励、“安全之星”的正向激励、优秀班组长和优秀员工的对标激励等，使职工自觉养成“学、比、赶、超”的氛围。
3、运用“六式一带”模式，提高帮扶效率。结合“六式一带”协管模式将所有的不安全因素分为三种因素，即个人因素、社会因素、家庭因素。这三种因素下共包含了25种不安全人的行为，通过分析，协管员能够准确定位并进行有针对性地帮扶。结合“两网互动”，通过“A、B、C、D、E”五卡进行跟踪帮教，直至转变为“安全人”，提升了帮扶的效率和转化几率，成为公司安全生产的有效助手。
4、配合“三个一”，落地帮扶效果。为了进一步控制“三违”、减少“三违”，公司结合实际实行了“三个一”帮扶法，即“一对一”，一名协管员包保一个班组；“一帮十”，一名协管员帮扶十名三违人员；“一保十”，一名协管员保证十名三违人员不再违章。通过把责任落实到人，细化、量化考核对象来实现帮扶效果的转变。
（三）家协工作人员素质提升
首先从家协员的培养上来讲，必须择优选择有学历的、对“三违”知识明了于心、为人受到职工欢迎且有责任心的女工家属。其次，培养家协人员的服务意识、团队意识、协作意识和奉献意识，始终把服务职工、服务安全生产放在第一位。 三、“三违”帮扶收获良好效果
蒲白西固煤?I公司女工家协在经过一段时间的突破和改进之后，通过创新安全协管工作模式来提升帮扶的针对性和成功率；通过对自身素质的提升来提升“三违”帮扶的效果；通过加强安全宣教来树立职工的安全意识和自我保护意识。经过不断努力，职工的素质技能得以提升，职工的安全权益和生命权益得以维护。特别是在煤炭企业经营陷入困局之际，树立了职工与企业甘苦同担的责任意识；在全体职工团结一心抱团取暖之际更坚强了我们不断延长安全周期的决心。
（一）职工素质技能提升
随着企业的不断发展壮大、产能的逐年提升和生产工艺的突破改进，公司对人才的需求和职工队伍的整体要求也在进一步提高。近些年，公司职工队伍整体素质有了较大提高，目前已经由原来的初中专、农协工人才阶层上升到了大力引进初中专、高校本科学生。一线职工的文化素质整体上升，涌现出了一大批技术骨干、技术大拿，如“锚杆状元”、“首席采煤机操作师”、“无极绳绞车管理小组”、“优秀班组长创新工作室”等。人才结构更趋向于多元化、复合型。另外，公司还加大了职工队伍素质的培训教育力度，根据工作特点和个人专长有针对性地培养职工适应工作岗位特点，通过“小改小革”、“金点子征集”、“人人创一新革一优”等系列活动不断激发职工发散思维、创新工作。再者，公司建立了公平的人才选拔机制和竞聘上岗机制，避免了过去部分职工靠裙带关系获取职位的现象，激发了广大职工干事创业的热情，特别是在年轻职工中形成了浓厚的“学、比、赶、超”氛围。
（二）职工与企业甘苦同当
连年来，煤炭市场供大于求的局面导致煤炭销售困难、煤企生产经营处处掣肘。2015年甚至出现了职工工资拖欠，职工情绪出现了较大波动。女工家协作为煤矿一支特殊的队伍，在今年特别扩大了走访范围、加大了走访力度。在走访、帮扶的过程中更注重亲情关怀，在宣传安全的同时更加注重新形势的宣传、注重对职工人文教育的宣传，树立职工良好的职业道德素质和主人翁意识，认识到与企业甘苦同担的重要性和必要性。
（三）维护了职工的权益
蒲白西固煤业公司自成立运营以来，面对新的机制，公司的各项措施都以企业的安全发展、和谐发展为出发点，以保障职工生命安全，维护职工安全权益为不懈的奋斗目标。女工家属协管会作为助力公司安全生产的一支特殊队伍，通过开展互保联保、现身说法、案例学习、亲情约束教育等系列活动，积极营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过在职工中培育正确的价值观、培育乐观的干事创业精神，家庭中设立视觉安全警示物，妻子在生活中吹好“安全枕边风”等，引导了职工的安全工作，切实维护了职工的生命权和安全权益。
（四）安全周期延长
截止2015年5月20日，蒲白西固煤业公司已经顺利实现了安全生产13周年，实现了安全生产4749天的安全生产佳绩，保持了陕煤化集团乃至陕西所有矿井中的安全生产最长周期。先后荣获了“国家级煤矿安全质量标准化一级矿井”、“全国煤炭系统文明煤矿”和全国“安全生产上千天”矿井等称号。并在长期的实践中提炼出了具有自身特色的“1245”安全管理模式，即坚持一条主线――以安全质量标准化矿井建设为主线。狠抓两项建设――“三基”建设和卓越团队建设。发挥四种职能――制度落实的管控保障职能、安全宣教的人文关怀职能、职工维权的逆向监督职能、群防群治的多网互动职能。强化五个到位――科技装备到位、事故预防味道、安全监管到位、隐患排查到位、闭环整改到位。
综上所述，新常态下面对众多的矛盾和关键点，女工家协要做好“三违”帮扶工作，必须由内及外的改变和突破。通过提高家协人员的自身素质、创新协管模式和帮扶方法，加强宣教保障，提升服务意识，促使职工自觉自主的提升素质技能，自主地维护自身的生命权和安全权，转变价值观念并认识到与企业甘苦同担的意义所在，公司的安全周期才能在共同努力下得以不断延长。
