国有企业劳动定额管理研究与探讨
中图分类号：F243 文献标识码：A
1概述
劳动定额是通过对企业整个生产工艺过程、劳动组织、操作方法及工时消耗统计等研究分析测算后制定的，是降低人工成本，提高销售收入的有效手段。加强劳动定额有助于提高现代企业的劳动生产率和生产力水平，有助于直接提高企业的经济效益。因而，加强劳动定额管理是现代化生产组织的客观要求，是所有现代化企业经营管理的依据。
随着我国国有企业管理水平的逐渐提高和企业转型升级的需要，劳动定额作为企业实现精细化管理的基础工作，是落实企业安全生产方针的重要保障和提升企业管理水平、创新能力的重要手段，有助于提高劳动者的积极性、体现社会主义按劳分配原则和推动企业生产的发展，研究和分析劳动定额管理在我国国有企业管理中的应用就显得尤为迫切。
2国有企业劳动定额管理现状调查
劳动定额是企业在一定生产技术组织条件下，采用科学合理的方法，对生产单位合格产品或完成一定工作任务的活劳动消耗量所预先规定的限额，科学合理的定额， 对企业来说是极为重要的。
2.1研究内容
本研究的研究内容主要为以下三个方面：
（1）国有企业劳动定额管理存在的主要问题；
（2）影响国有企业劳动定额管理的关键因素；
（3）改善国有企业劳动定额管理的几点建议。
2.2研究方法
对湖南省长株潭地区国有企业进行调研，采用问卷调查法和直接访谈法获得国有企业劳动定额管理的一手资料，采用梳理统计方法，分析湖南省国有企业劳动定额管理现状及其影响因素。
2.3调查结果分析
对问卷调查和访谈得出的数据进行整理后，采用数据分析工具SPSS 19.0对获得的一手资料进行数据统计和分析，发现国有企业劳动定额管理中存在的问题及其影响因素。
3国有企业劳动定额管理调查结果研究
3.1国有企业劳动定额管理主要问题
通过对湖南省国有企业劳动定额管理现状的调查，本研究发现湖南省国有企业劳动定额管理工作中主要存在以下问题：
3.1.1重要性认识不够，管理观念有待提升
国有企业部分管理人员认为劳动定额是社会主义计划经济的产物，劳动定额的作用是用来计算个人某一时间的工作量为个人工资、奖金发放提供依据，而国有企业为国家的企业，企业财产为国家财产，国有企业就应该保证企业人人有活干、发钱看加班，较少地考虑人力、物力资源的优化配置，对劳动定额管理在企业合理编制生产计划，组织精细化生产实行各项经济核算，科学衡量劳动量，促进提高劳动效率，保护劳动者合法权益等方面的重要作用缺乏全面的认识和了解，从而导致劳动定额工作在国有企业管理中的地位和作用被削弱，甚至到了可有可无的地步。
受我国长期计划经济体制的影响，国有企业及员工对劳动定额管理的重要性认识不足。 部分国有企业认为提高企业经济效益需要在劳动合同管理、引进新技术新设备等方面下功夫，劳动定额管理可有可无，导致有部分国有企业即便实行了劳动定额管理也是走个形式，效果差强人意；而还有部分企业确实认识到了劳动定额的重要性，为降低人力资源成本，在前期企业管理政策制定的时候制定了较高的劳动定额标准，较大程度地超过了职工的工作负荷，导致企业员工经常“5+2”、“白+黑”地被迫加班，激发了员工强烈的抵触情绪。
3.1.2管理机构不健全，管理人员素质低
本研究发现我国部分国有企业的劳动定额管理普遍缺乏专业的管理机构，往往由国有企业各个部门的部门综合管理员兼任，由于部门综合管理员普遍学历层次较低，缺乏一线现场工作经验和工艺专业知识且没有经过完整、系统的劳动定额专业培训，无法评估企业的每个部门、车间和班组到底需要多少员工，过分听从现场工艺技术、管理人员的意见，导致劳动定额成为了调节部门内部利益分配和向上级部门反映部门工作量，争取部门利益的手段。
而部分国有企业虽设置了专门的劳动定额管理机构，受我国劳动定额工作长期偏重于制订定额和修改定额的影响，尽管专职劳动定额人员每天忙忙碌碌、辛苦地收集劳动定额一手资料、分析劳动定额数据，但大多不被领导所认可，甚至不被广大基层企业员工所理解。
3.1.3定额标准有缺失，内部激励不配套
部分国有企业由于缺少专职的劳动定额管理人员或专职劳动定额人员缺乏一线工作经验和领导的大力支持，难以制定合理的劳动定额标准和定额程序，国有企业的劳动定额核算仅靠定额人员的经验来判断，导致核算出来的劳动定额工作量不科学、不权威，从本研究调查的情况来看，部分国有企业个别部门的劳动定额完成率搞达到300%以上。
部分国有企业内部分配还存在“大锅饭”情形，内部二次分配难以拉开差距，按劳分配只停留在口头上，出现劳动定额完成了，但由于其他效益指标没完成而得不到超额工资；或者劳动定额没完成，而效益指标完成了反而多得工资。这种分配制度导致部分人产生“劳动定额不起作用”的观念，也就难以发挥劳动定额的激励作用。
3.2影响国有企业劳动定额管理因素
不同的行业和不同的企业有不同的生产过程和特点，其劳动定额的内容和标准也不尽相同。本研究发现影响我国国有企业劳动定额管理效率的因素主要有以下几个方面：
3.2.1市场经济意识不强
我国国有企业经历了长时间的计划经济时期，导致我国国有企业管理者追求最佳效益的动力和压力（下转第158页）（上接第156页）不足，将更多精力放在如何完成市场订单和上级布置的政治任务上，对企业的精、深、细的管理工作和企业的基础管理工作缺乏应有的重视，没有与市场化社会化的产品定额水平对标，企业经营管理处于粗放状态，做不到精打细算。 3.2.2定额管理认识不足
劳动定额通过研究劳动时间、劳动者生理和心理，使企业做到合理用人，科学组织生产，提高劳动效率。劳动定额随企业新设备引进、员工熟练程度生产力效率的提高而发生变化，定额管理工作的维护需要实时更新，增添了劳动定额管理的工作难度，无法及时为劳动定额提供基础和保障。
3.2.3劳动定额制度不完善
目前国有企业的劳动定额制定大部分依据自身经验，缺乏对生产机器、工作环境、不同生产材料等多种因素的考虑，制定出的?诙?定额往往缺乏准确性，在实际实施过程中容易出现偏差。
4改善国有企业劳动定额管理的建议
国有企业作为我国市场经济的骨干力量，集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其生产经营活动涉及到整个社会经济活动和社会生活的各个方面。而定额管理是技术与经济结合的综合性工作，针对我国国有企业劳动定额管理中存在的问题，本研究从以下方面提出改善国有企业劳动定额管理的建议：
4.1加强组织管理，转变工作思路
企业管理者的思想往往就是企业的发展方向，因此国有企业管理者必须充分认识到劳动定额管理的作用，从领导自身的角度认识到企业充分考虑劳动定额的重要性与紧迫性。目前国有企业的劳动定额工作效率要提高，必须转变劳动定额管理的工作思路，坚持走定额管理标准化、规范化之路，编制定额的原则、方法、定额水平、审批、执行等都必须遵循有关的标准化工作法，使提高劳动生产效率主要依靠改善工作方法，而不是增加员工劳动强度，来确保企业劳动定额完成率控制在110%--150%区间。
4.2强化定额管理意识，提升管理人员能力
国有企业员工作为劳动定额标准的直接实践者，全体职工须统一认识，理解劳动定额管理的重要性，进一步强化“定额管理出效益”的意识，把劳动定额管理工作落到实处。对劳动定额管理的专职人员而言，需加强包括工艺、生产、统计、心理、行为、生理和管理在内的多门学科知识的学习，并具备较丰富的现场生产经验，不断更新工艺专业知识，提升自身劳动定额管理能力。
4.3完善定额管理制度，建立定额评价系统
国有企业各个部门需配备专职劳动定额管理机构和人员，根据本企业实际情况，不断完善并形成科学合理、符合企业实际情况的劳动定额管理制度，实现劳动定额管理机制与企业内部分配机制有机结合。要根据各岗位和工序的特点，全面把握资源配置、生产组织、劳动用工的关系，确保劳动定额管理制度的科学严密。在建立完善的劳动定额管理制度后，国有企业还需建立劳动定额评价系统，逐步实现劳动定额全过程的信息化，建立产品劳动定额数据库，通过定期和不定期的评价和分析来了解本企业的生产情况，并根据企业劳动者素质和劳动手段的变化修订劳动定额。
