当前凭证式国债发行及管理中存在的问题及对策
出处：论文网
时间：2006-02-09
二、拓宽发售范围，提高凭证式国债承销商的服务质量
目前凭证式国债承销虽然有40家金融机构，但发售范围集中于大中城市。而我国是一个农业大国，农民受地域、信息条件的限制，投资渠道相对单一。建议加大对农村尤其是偏远地区的宣传力度，赋予农村信用社参加国债承销团的资格，将凭证式国债发行网点延伸到乡镇，以便于广大农村群众购买。此外，要适当鼓励有条件的企事业利用闲余资金购买。
在改善凭证式国债承销机构“硬件”设施的同时，要着力提高承销机构特别是基层网点的服务意识和质量，要大力普及凭证式国债发行知识，增加凭证式国债的销售透明度，还要尽快建立便捷的购买和兑付通道，实现同城同行的通买通兑，最大限度地满足群众购买需求。
三、建立健全国债交易市场，增强凭证式国债的流动性
目前国债二级市场把占国债发行总量60 % 以上的凭证式国债排除在外，这样形成的国债市场利率不具有科学性和代表性，也大大限制了凭证式国债的流动性。因此，当前迫切需要建立、健全凭证式国债二级交易市场，可通过背书转让和柜台交易等方式来开发凭证式国债二级市场，保证凭证式国债的合理、有序流动。
四、加强风险防范，提升凭证式国债管理中的科技含量
一是鼓励承销机构大胆创新，提高凭证式国债的电算化水平。督促和支持各承销机构使用计算机记录和管理债权，提高凭证式国债的兑付效率和准确率，保护债权人的合法权益。二是人民银行等相关部门要注意发挥监管作用，对整个辖区国债发行、兑付、债权记录以及资金清算过程进行实时动态监控管理，以有效防范国债资金风险，防止国家资金流失，使有限的资金更好地服务于经济建设。
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