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《宪法修正案》等与我国资产评估行业发展环境的完善

作者:陈君
出处:论文网
时间:2006-08-21

  第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。

  国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

  国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿 .

  上述规定是此次宪法修订的主要内容之一,具有重大的意义,反映了我国社会主义市场经济发展的必然需求,从宪法的高度对公民私有财产的保护进行了规定,将极大地完善我国私有财产保护制度。宪法规定在出于公共利益需要,国家征用土地或公民私有财产时,应当给予补偿。这一规定的直接意义在于,必将促进各级政府补偿行为的合理化,有利于改变近年来在补偿领域中出现的种种不合理现象。而这一规定的间接意义更在于,通过这一规定体现了保护公民私有财产权的法律精神,这一精神必将在众多民商事法律和司法审判活动中予以充分体现,形成对公民私有财产权的合理保护。从评估行业的角度出发,随着公民私有财产权保护制度的完善,必将会产生对评估专业服务的自发性和长期性需求,推动评估行业的进一步发展。我们相信各级政府和司法部门在依法行政和执法的过程中,为充分遵守宪法和相关法律保护公民财产权的规定,将会越来越重视评估在相关经济行为中的作用。我国评估行业也应当高度重视宪法修订以及公民财产权保护制度的完善所带来的机遇,加大相关评估理论研究力度,提高评估行业的独立性和专业性,为法律制度的切实执行提供应有的服务。

  二、温家宝总理在全国银行证券保险工作会议对相关评估工作提出要求

  在最近召开的全国银行证券保险工作会议上,温家宝总理做了重要讲话,明确提出“加强对债转股工作的管理,严防假评估、假拍卖、暗箱操作等方面的道德风险。”温总理的讲话不仅对资产管理公司提出了更高的要求,同时也对我国评估行业提出了要求。四大资产管理公司成立以来,十分重视资产评估工作,以金融不良资产处置为目的的评估业务有了很大发展。由于这一业务具有较强的特殊性,在国内外评估行业都没有成熟的可借鉴经验,各大资产管理公司进行了积极的探索,评估行业也为此在相关评估理论和评估实务方面进行了努力和突破,但工作中仍然存在一些问题。根据温总理的要求,我国评估行业应当积极与各大资产管理公司加大合作力度,共同对以金融不良资产处置为目的的评估业务进行规范,也希望广大评估师和评估机构及时总结评估实践中的经验,向行业协会和管理公司积极反馈并充分沟通,动员全行业力量为不良资产处置提供独立、专业、合格的评估服务。

  三、《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》对评估机构和评估行业提出要求

  2004年1月31日,国务院发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,该文件强调了加强资产评估行业和资产评估协会管理工作的重要性。其中第六条意见“促进资本市场中介服务机构规范发展,提高执业水平”提出:“加强对其他中介服务机构的管理。规范发展证券期货投资咨询机构、证券资信评级机构,加强对会计师事务所、律师事务所和资产评估机构的管理,提高中介机构的专业化服务水平。”

  第七条意见“加强法制和诚信建设,提高资本市场监管水平”中指出:“发挥行业自律和舆论监督作用。要发挥证券期货交易所、登记结算公司、证券期货业协会、律师、会计师、资产评估等行业协会的自律管理作用。”

  上述规定,是在继2003年12月《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》之后,在短短两个月的时间内第二次在国务院文件中强调资产评估工作的重要性,体现了我国政府对资产评估行业的重视,也表明了政府和社会各界对我国资产评估行业的期望,再次提醒我国广大的资产评估从业人员认识到资产评估工作的重要性,切实提高资产评估服务水平,为我国资本市场的改革发展以及社会主义市场经济体制建设发挥应用的作用。

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关键字:宪法修正案 资产评估 行业发展 环境
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