土地整理中的资源条件和效益分析
摘要：资源条件分析是进行土地整理的前提和基础，只有摸清土地整理项目区的资源状况，才能因地制宜地对项目区进行科学的规划，全面提高土地利用效率，确保经济效益、社会效益和生态效益达到合理的协调统一和效益的最大化。本文根据承德县三沟镇土地整理项目区的自然和社会经济条件以及土地资源现有状况，在资源条件分析的基础上，对土地开发整理项目效益进行了分析与评价。
关键词：土地 资源 分析
土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划的要求，结合土地利用现状，采取行政、经济、工程、技术、法律等手段，通过对土地利用进行调整，对土地资源进行重新分配，以达到协调人地关系，提高土地利用率和产出率，改善和保护生态环境，促进土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的过程…。资源条件分析是进行土地整理的前提和基础，只有摸清土地整理项目区的资源状况，才能因地制宜地对项目区进行科学的规划，全面提高土地利用效率，确保经济效益、社会效益和生态效益达到合理的协调统一和效益的最大化。本文以三沟镇土地整理项目区为例，在资源条件分析的基础上，对土地整理项目进行效益分析与评价。
1.项目区基本概况
项目区位于承德县三沟镇老牛河中游，介于东经118。12'21”～118。15'49"，北纬40。59'30"～41。02'43"之间，涉及承德县三沟镇的二沟、北杖子、三沟、东庄、苏家营、孤山等6个行政村，总规模为558.7hm2。
1.1自然条件
项目区地处西河北岸、老牛河及老牛河与西河交汇处的小冲积平原上，地势西北高，东南低，海拔高度在405～420m之间。气候属温带半湿润气候，四季分明，雨热同季。年平均气温9.1口，年降水量550mm，多集中在六、七、八月，降水量合计357.5mm，占全年降水量的65.1％。年平均蒸发量908mm，为年降水量的2.8倍，尤以春夏两季的蒸发量最大，易造成春旱和伏旱。太阳辐射总量为129.8千卡／cm2，年平均日照2702.9h，无霜期平均132天，大于或等于10℃的积温为3000℃，能满足一年一熟的热量需要。
土壤以草甸褐土为主，土壤质地以轻壤为主。耕地土层中土壤有机质、全氮、碱解氮、速效磷含量处于中等偏下水平，速效钾相对较丰富，处于中等偏上。
1.2社会经济条件
项目区所在的6个行政村，总人口为8726人，占全镇人口总数的40.16％。人均耕地面积0.088hm2／人，比全县人均耕地(0.076hm2／人)略高。经济以农业为主，种植的农作物主要有水稻，夏玉米等。农民人均纯收入1293元／人，低于全县1321元／人的平均水平。农村劳动力占项目区人口总数52.5％，劳动力资源充足。
1.3基础设施现状
京沈北线(原101国道)由东南向西北穿过项目区，为项目区主要交通干道，其他田间道路与此相通，但宽窄不一，坑洼不平；在老牛河和西河的沿岸，修有河坝，设施比较完备；区内没有配套的灌溉和排水设施，大部分处于靠天吃饭的状态；10KVA高压线自西北向东南穿过项目区，变电设施基本齐全，电力供给有保障；区内有零星林地分布，生态环境保护设施少。
2.资源条件分析
2.1土地资源分析
2.1.1土地利用现状
项目区土地总面积558.68hm2，其中耕地482.81hm2，占项目区土地总面积的86.42％；坑塘水面2.19hm2，占0.39％；农村道路1.10 hm2，占0.02％；未利用土地72.58hm2，占12.99％。项目区土地利用现状见表1。
项目区土地利用现状表
表1 单位：hm2
|
权属 单位 |
农用地 |
未利用地 |
合计 | ||||||
|
耕地 |
其他农用地 |
其他土地 |
未利用土地 | ||||||
|
灌溉水田 |
水浇地 |
旱地 |
菜地 |
坑塘水面 |
农村道路 |
滩涂 |
荒草地 | ||
|
孤山 |
|
|
70.16 |
2.23 |
|
0.18 |
3.24 |
0.48 |
76.29 |
|
苏家营 |
|
|
89.91 |
1.91 |
|
0.20 |
6.25 |
2.73 |
101.00 |
|
三沟 |
|
|
167.75 |
1.58 |
|
0.32 |
22.27 |
8.88 |
200.8 |
|
东庄 |
17.89 |
|
38.42 |
|
|
0.18 |
0.52 |
16.05 |
73.06 |
|
北杖子 |
|
3.08 |
79.66 |
4.48 |
2.19 |
0.16 |
6.67 |
5.49 |
101.73 |
|
二沟 |
|
|
5.74 |
|
|
0.06 |
|
|
5.80 |
|
小计 |
17.89 |
3.08 |
451.64 |
10.20 |
2.19 |
1.10 |
38.95 |
33.63 |
558.68 |
2.2.2土地利用中存在的问题
(1)土地质量差，土地利用率和产出率低
低产旱地面积451.64 hm2，占项目区总面积的80.84％。耕地土层中土壤有机质、全氮、碱解氮、速效磷含量处于中下等水平，不利于农作物生长，土地产出率低。项目区内存在2.19 hm2的坑塘水面，常年闲置，无法发挥应有的经济效益。
(2)林木覆盖率低，生态环境差
植被稀疏，只有零星林地分布，林地内树木缺株断带，树木老化、枯死现象普遍，基本失去了生态防护功能，项目区生态环境差。
(3)基础设施状况差，不能满足农业生产需要
无灌溉设施，无法有效实施灌溉；内、外沟渠长期弃置不用，淤积严重；有一部分配套田问路和农村道路，但未经合理规划，路面宽窄不等，且多为土路，不能满足机械化作业要求。
(4)重用轻养，经营粗放
广种薄收现象普遍，实行粗放经营和掠夺性经营，不注重对土地的养护，致使土地生产能力越来越低，土地退化现象严重。
2.2.3耕地整理潜力分析
土地整理的最终目标是增加耕地的数量，提高耕地的质量，不断地增加土地的单位面积的产出率，保障粮食和其他主要农副的持续稳定供给，改善农民生活和农村社区基础设施条件，加快农村现代化步伐。
通过对项目区土地适宜性评价结果和土地利用现状的分析，项目区增加耕地的潜力主要来源于未利用地中的荒草地和开发滩涂。
现有未利用地72.48 hm2，其中荒草地10.39 hm2，滩涂38.95 hm2。经土地平整，增施有机肥，可新增耕地57.89 hm2，新增耕地率达到10.40％。通过实施土壤改良，使其变成高产、稳产良田。
现有低产旱地451.64 hm2，年均亩产低于500kg。这部分土地的主要限制因素是缺水，通过新建农田灌溉基础设施，改善农业生产条件，使低产旱地变成高产稳产良田，年均亩产达到900kg，土地产出率提高80％。
现有坑塘水面3.0 hm2，常年闲置，淤泥淤积。通过整理变为养殖水面，可增加当地农民的农业收入，提高当地的农民的生活水平，促进当地农林牧副渔综合发展。
最终把项目区建成土地平整、田块成方、面积适度、四周林网、路渠成行、灌排分开、生态环境良好、便于机械操作、具备规模经营条件的高效农田。
整理前后各类用地指标变化情况见表2。
整理前后各类用地指标变化统计表
表2 单位：hm2，％
|
地 类 |
规 模 |
比 例 | |||||
|
整理前 |
整理后 |
增加 |
整理前 |
整理后 |
增加 | ||
|
耕地 |
旱地 |
451.64 |
|
|
|
|
|
|
水浇地 |
3.08 |
540.70 |
|
|
|
| |
|
菜地 |
10.20 |
|
57.89 |
86.42 |
96.78 |
10.40 | |
|
灌溉水田 |
17.89 |
|
|
|
|
| |
|
林地 |
农田防护林 |
0 |
3.69 |
3.69 |
0 |
0.66 |
0.66 |
|
其他 农用地 |
坑塘水面 |
2.19 |
|
-2.19 |
0.39 |
|
-0.39 |
|
养殖水面 |
|
3.00 |
3.00 |
|
0.54 |
0.54 | |
|
农村道路 |
1.10 |
5.92 |
4.82 |
0.2 |
1.06 |
0.86 | |
|
沟渠 |
0 |
5.37 |
5.37 |
0 |
0.96 |
0.96 | |
|
未利用地 |
荒草地 |
33.63 |
0 |
-33.63 |
6.02 |
0 |
-6.02 |
|
滩涂 |
38.95 |
0 |
-38.95 |
6.97 |
0 |
-6.97 | |
|
合 计 |
558.68 |
558.68 |
|
100 |
100 |
| |
2.2水资源分析
2.2.1水资源状况
地表水:经承德县部门测算，项目区地表水多年平均径流深124.1mm，多年平均径流量为69.33万m3。
地下水:地下水分布情况自上而下大致可分为3类含水层:潜水、风化裂隙水(风化壳潜水)、浅层裂隙水。潜水:储存在第四纪松散层中，沉积厚10～15m，局部6～8m，水位埋深3～5m，含水层4～6m，分选性好，透水性良，水量丰富单井出水量可达lOOm3／h以上:风化裂隙水:因风化裂隙发育，泉水出露广泛，出水量3.6～36m3／h，风化厚度5～20m，可供生活用水；浅层裂隙水:水位埋深25m以下，出水量21.6n13／11。各类水的矿化度在0.5～2.0g/L之间，水质良好。
近年来，气候连年干旱，天然降水逐年减少，地表水已不能作为农业生产的可靠水源。地下水位降低，潜水和风化裂隙水已不能满足项目区农业生产和日常生活的需要，迫切需要开发浅层裂隙水，来满足项目区农业生产的需要。
