台湾问题与中国前途——兼评李登辉《台湾的主张》
出处：论文网
时间：2006-01-05
四、台湾问题所折射出的美国对华战略
台湾问题的出现和升级，不只是与台湾相联系的孤立现象；台海军事冲突一旦发生，也不仅仅是中国大陆与台湾之间的单向冲突。它是苏联解体后，美国及其亚太盟国对华遏制战略走向最后收缩阶段的前兆，是中国东部安全环境进一步恶化、政治风暴即将来临的前锋云系。
我们知道， 20 世纪美国外交策略是 19 世纪英国外交策略和马汉海权学说及麦金德的地缘政治学说的继承和发展。其要点是：用不断制造小国、特别是海上岛屿小国的方法，确保海上运输线和地缘及资源关键地区控制在美国及其盟国手里。就市场经济国家而言，对世界的控制首先表现为对世界资源的控制。 90 年代初，苏联解体打乱了美国及其盟国针对苏联建立的全球战略布署，世界暂时进入无序状态。但到 90 年代中期，美国及其盟国开始把中国作为遏制对象，以中国为主要对手的“接触与遏制”政策（实际上就是胡萝卜加大棒外交政策的延续）呈现雏型。 90 年代末，以波捷匈加入北约、北约在科索沃战争中对南斯拉夫的胜利、日美防卫合作指针重新修订及日美战区导弹防御系统研制设想开始启动为标志的对俄国、中国呈两翼合围势态的战略布局已大体成型。目前这种合围进程并没有因新世纪的到来而放松，相反它正趁俄国衰弱和中国羽毛未丰之际，日益加紧。而要达此目标，根椐美国对付前苏联及前南斯拉夫联邦的经验，一旦条件成熟，以某种形式有限地（一个过于分裂的中国对他们也不利）肢解中国将是美国及其盟国不会放弃的选择。从控制欧洲的经验中，美国清楚，在亚洲实现均势战略，即让日本、中国、俄国及印度等国在均势中相互制衡的战略，最有利于美国对这一地区的控制。这种思想已在尼克松时期为美国政府提出并付诸实施，在下世纪还将继续坚持。美国从自己的建国经验中知道，国家强大的首要基础是拥有广大的版图，而阻止一国崛起的最彻底的办法，就是肢解它的版图，让它在分裂中内耗，在内耗中为大国所操纵。二战后，西方用这种办法肢解了德国，英国用这种办法削弱了本可成为世界性大国的印度； 20 世纪末，西方又用同样方法促成了强大的苏联和南斯拉夫社会主义联邦共和国的解体；到下世纪，在安排好欧洲地缘政治版图之后，美国及其盟国就会把目标指向即将崛起的中国，使中国在（有限的）分裂中彻底失去成为世界级大国的机会。
目前摆在我们眼前的这场国际政治斗争，实质是经济已进入市场经济轨道的南方国家，为维护自身应有的发展权，与北方国家限制和剥夺这些南方国家发展权之间的斗争。所谓“霸权”，其要害是发达国家对世界其他国家、特别是南方国家发展的垄断权。国家经济存在着生存性和发展性两种形态，前者是自给自足的自然经济，这种经济没有适当的将社会财富转化为资本的机制，因而生存权是与这类国家安全问题相联系的基本概念。每当生产力发展超出生存的界限时，社会就会产生无效消费即腐化现象，接踵而至的便是“损有余而补不足”式的社会动乱。一部中国古代史，基本上就是这样的历史。后一种是市场经济，这是一种可以把不管是有形还是无形的社会财富高度资本化的经济形态。在这种经济形态中，国家的发展权是与国家安全相联系的基本概念。保持一定的发展速度，以及为保持发展速度所必需的海外市场和资源是其存在的“硬道理”。每当这种经济发展动力受到海内外市场及资源条件限制，并使其被迫减速或向生存形态的自然经济回归时，也会出现经济危机和社会动乱。市场经济是集权政治进入民主政治的第一站。但纵观当今民主政治发展程度高的大国，都是实现了对海外市场和资源强力（有时是暴力）垄断和控制、从而保证海外高额利润大量向本国回流的国家。近代史上，英国资本深入欧洲大陆造成法国农业过早解体和随之而来的法国大革命（资本全球化的最初结果），拿破仑深知这场革命产生的经济原因， [25] 他将英国资本用暴力挤出欧洲大陆的同时，也用暴力将欧洲的封建堡垒摧毁。他强力将欧洲的农奴转变为自由农民，为脆弱的法国资本创造了有利于自己的市场条件。拿破仑之后，法国经济从英国资本的外围地区进入中心地区，成为资本全球化最初进程中继英国之后新的一极。法国之后，德、美、日等国家都通过强力最终挤入世界霸权行列。
与历史上法国、美国、日本等国经济转入市场经济之初面临的形势一样，今天的中国也面临着维护自身发展权的斗争。对刚进入市场经济的南方国家来说，发展权意味着对国际市场和资源储备与北方国家要有平等和自由的贸易权；而保障这一权利的关键是平等地享用国际海空航线。恰恰就在这一关键点上，西方霸权国家才露出了早年海盗的面目；也正是在这一关键点上，与大多数南方国家一样，中国与以美国为首的西方霸权国家产生了矛盾。
中国自 80 年代起，已开始了国家经济从自然经济向社会主义市场经济的转轨。不管中国与西方市场经济有什么不同，但就其对海外市场和资源的需求上，都是一样的。今天中国民主政治的推进，在很大程度上取决于海外经济，以及保护这种经济可持续发展的海上军事力量的存在水平。
台湾和南沙地区是中国领土，更重要的是它还是中国实现其制海权的关键领土。台湾是中国进入太平洋的最直接的门户，是日本南下必经之途。控制一个与中国分离的台湾，美国就北可遏制日本，南可威慑东盟，西可堵截中国；而动摇中国对南沙群岛的主权地位，就可使中国失去最接近马六甲海峡的战略基地，从而进一步失去对由马六甲海峡进入印度洋这一具有生死攸关意义的战略要地的天然控制力。从美国的亚太地缘政治需求看，使台湾、南沙群岛继而西藏地区与中国事实分裂，符合美国及其盟国称霸世界的长远战略。从这个意义上说，中国在台湾问题上与西方国家的斗争，不仅仅是中国为维护自身主权的斗争，同时它还是中国为维护自身发展权的斗争。发展，对当代中国来说，已具有生死存亡的意义。亦正因如此，美国才在中国东部拉起从日本到南中国海的意在封锁中国最低限度制海权的岛屿链条。值得注意的是，位于这条链锁各主要环节上的国家和地区与美国的关系，从去年起正迅速向准军事同盟方向全面推进。
1999 年 4 月 27 日，日本众议院通过新日美防卫合作指针三个相关法案：《周边事态法》、《自卫队法修正案》、《日美物资劳务相互提供协定修正案》。 5 月 24 日，日本国会正式通过“新日美防卫合作指针相关法案”，强调只要日本认为周边“事态”对“日本的和平安全构成重要影响”，就全力与美国合作； 7 月 27 日，日本防卫厅年度报告强调日本的自卫权，甚至包括先发制人的“自卫权”。 8 月 3 日，日本众院安全保障委员会一致通过将到钓鱼岛考察，预定在岛上升起太阳旗。这一行动不仅得到自民、自由两党的赞同，而且得到日本共产党等各在野党的原则同意。 8 月 9 日，参院正式通过国旗国歌法，把象征日本侵略亚洲历史的“日之丸”和“君之代”作为国旗和国歌。小渊首相就制定国旗国歌法的动机再三强调说 , 这是对 20 世纪的“总决算”。 8 月 15 日，小渊内阁九名成员参拜靖国神社。目前日本正在竭力创造条件以实现首相正式参拜靖国神社。
1999 年 2 月，菲美两国政府签署《来访部队协议》 , 协议规定：一方遭到侵略，另一方有义务帮助抵抗侵略。 11 月 5 日，菲政府指责中国在美济礁“扩建军事设施”； 29 日，菲军方在南沙海域扣留中国 20 名渔民和六条渔船。今年 5 月 3 日，菲参院就是否批准《来访部队协议》进行辨论； 17 日，菲总统接受美联社专访时，敦促菲参院批准《来访部队协议》，并称美在菲驻军“对于遏制咄咄逼人的中国非常必要”； 22 日，菲海军巡逻艇追击并撞沉中国渔船。 27 日，菲律宾参议院批准了菲美两国签署的《来访部队协议》。曾担任过菲国防部长的参议员恩里莱妄称中国“明确无误”地制定了一个针对菲律宾的“侵略步骤”，菲美军事联盟是菲在“需要时”能靠得住的“唯一现实的”选择。 7 月 27 日，也就在台湾李登辉“特殊的两国论”出台不久，菲海军再次撞沉中国渔船。 8 月 21 日，菲律宾政府扩大了拟议中的修宪计划，准备将菲律宾对中国南沙群岛的要求纳入宪法。
台湾当局的分裂活动及日本、菲律宾针对中国主权的挑衅行动，得到了美国某些反华政客的默认和支持。
今年 3 月，美国国防部提出《台湾安全形势》报告，称大陆威胁台湾安全。 3 月 24 日，美参院外交委员会主席赫尔姆斯和参议员托里切利提出《强化台湾安全法》。 4 月 12 日，美参议院通过两项支持台湾的决议案：主张台湾在世界卫生组织“应有适当而有意义的参与”；在《台湾关系法》立法届满 20 周年之际重申美对台湾的安全承诺。 5 月 8 日，美国为首的北约导弹袭击中国驻南使馆； 18 日，美众院共和党督导迪莱继参院之后也提出《强化台湾安全法》法案，该法案授权总统出售台湾希望采购的如战区导弹防御设备和相关器材、早期预警资讯和 AIM － 120 先进中程空对空导弹、先进战机、空中预警机以及防空设备及柴油动力潜艇、空中反潜系统、宙斯盾驱逐舰等海上反导弹系统及海防联系的通讯系统。在李登辉发表《台湾的主张》后不久，美国众院特委会公布“考克斯报告”，掀起“妖魔化”中国的浪潮。 7 月，李登辉抛出“特殊的两国论”，向国际社会亮出“台独”底牌，美国总统克林顿 7 月 18 日与中国国家主席江泽民通话再次表示坚持“一个国”的立场，但克林顿始终没有说明他所坚持的“一个中国”是基于中国政府的解释还是台湾当局的解释。 8 月 10 日，以美国际关系委员会主席吉尔曼为首的美众院两党议员在结束访台前发表书面声明：强烈支持李登辉表达台湾对于两岸关系看法；认为“两岸应以平等的地位进行对话”；美国“对中国大陆在‘两国论’之后的种种挑衅行为及这些行为对在本地区建立安全的信心产生的影响表示关切。” 8 月 18 日，美国家安全委员会发言人利维就台湾要求加入战区导弹防御系统问题表示，美国将根椐《台湾关系法》履行对台湾安全的承诺，如果中国大陆武力进攻台湾，美国将予以“严重关注”；美国国务院发言人鲁宾在谈及台湾加入美 TMD 系统时表示：“我们不排除将来售卖战区导弹系统给台湾的可能性。我们将继续协助台湾，在遵守《台湾关系法》与 1982 年中美联合公报的前提下，满足台湾合法的防卫需要。”
针对中国的日本军国主义的复活在相当程度上也得到美国的军事庇护。 1993 年，美国国防部在其《防务全面审查报告》中正式提出研制 TMD 计划，目的是防止某一地区遭受各类射程导弹的攻击。 1998 年，美日双方宣布联合研制和开发战区导弹防御系统。美国防部已要求 1999 年财政年度为 TMD 拨款 40 亿美元。日本 1999 年度财政预算中为 TMD 拨款 9.6 亿日元，并表示在今后五、六年内日本防卫厅还将投资 200 ～ 300 亿日元作为研究费用。 8 月 16 日，美日两国就有关研究 TMD 计划签署谅解备忘录。日本外务省声明说：“该联合研究弹道导弹防御系统的计划将涉及进行所需的设计原型机试验，以为海军战区提供全面的导弹防御。”
在南中国海问题上，美国和菲律宾合作日益加紧。 1999 年 1 月，菲开始挑起所谓“美济礁”问题。继菲国防部长对中国导弹护卫舰在美济礁附近活动进行指责之后，菲总统发言人说：外国军舰、包括中国海军护卫舰，有权通过美济礁附近海域。 2 月 11 日，美国国务院发言人称：中国在斯普拉特利群岛米斯奇夫礁（即我南沙群岛美济礁）修建设施是“单方面挑衅行为”，并希望中国就此事与有关各方面继续直接谈判。根据《来访部队协议》，菲美可以恢复举行大规模的联合军事演习，美国军舰可以在菲港口停泊，军队可以上岸访问等。 6 月 7 日，菲总统秘书扎拉姆说：菲将不考虑中国警告，继续派海军在南中国海巡逻。菲总统府当日表示，由于菲美《来访部队协议》已获通过，菲美可望在 2000 年 2 月恢复联合军事演习。
如果将上述几乎是连锁出现的现象联系起来并作历史考察，就会发现，自冷战后，特别是科索沃战争后，以美国为首的盟国对华遏制战略在中国东部地区已进入收缩阶段，中国东部地区的安全形势已近战争的底线 [26] 。
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