浅谈农村会计委派制
第一，实行会计委派制，建立农村财务管理新体制。在坚持村组集体财产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、资金利息收益权不变的前提下，建立乡村财务专管办公室，实行专职会计记账报账制度。如河南省内乡县赵店乡经过考试、考核、建立了一支由46名政治素质好，业务水平高的人员组成专职会计队伍，负责全乡村组财务管理工作。其中乡农经站确定3人分管15个村的会计账目，专职会计按照村、组为单位，分村、分组设账，单独核算，采取集中办公、集中会审、集中记账、集中归档的办法，建立了定期对账、结账、公布的“财务资金一体化”管理新体制。
第二，完善村级财务管理制度，改进管理办法。实行新的财务管理体制，加大了监督力度。一是统一账簿设置。乡为各村、组统一设置了“三账两簿一表”。即：总账、明细账、往来账，土地使用登记簿、集体资产登记簿和科目余额表，均由专职会计负责入账、报账、存档，村组会计只记日记账；二是统一资金管理。各村、组收取的税费款以及所有属于集体性质的资金，统一由乡农经站代存、代管，按期结算利息。审批权、拨付权归乡，所有权、使用权归村。坚持定项限额给村、组留一定数额的备用金；三是统一会审下账。每月6日会计人员带账据到财务专管办公室，集中审核、报账，专职会计集中核对无误后，统一记账，归档保管。同时在报账记账时，乡主管领导同农经站人员分村包片，进行督查，乡财务专管办公室及时准确地向村、组反馈财务动态，加大监管力度；四是严审把关，完备手续。实行现金开支审批“五章制”，即经办人盖章，会计、出纳核实签章，村主任（或组长）签批章，民主理财组审查后加盖印章。做到“三不准”，即：印章不齐不准入账，事由不明不准入账，隔月跨季条据不准入账。对手续不完备的条据，及时进行处理；五是确定审批权限。正常的业务开支，村级控制在30元以内，组级在10元以内，由会计掌握，村月终、组季末，交村主任或包组村干部一次审批签字后入账。动用资金或大额开支，村级100～500元由村主任审批；500～1000元，由村、支两委集体审批，1000元以上由村民代表讨论通过，报乡长审批。组级50元以下由组长审批，50元以上由议事组和民主理财组审议后，报村主要干部审批。凡超权限审批，要追究审批者责任。同时实行了专职会计管账不管钱，出纳管钱不管账，领导审批不管账款的权、钱、账分管制，各司其职，各负其责，强化监督，保证了集体资金健康运行；六是实行民主理财，坚持财务公开。各村都成立了3～5人的民主理财组，成员不能由现任村干部或其亲属担任。每月5日为财务民主审议日，对本期财务事项进行审批，加盖印章。于每月10日，在固定的财务、政务公开栏中公布上墙，接受群众监督；七是开展审计监督。审计方式有两种：①账前审计，由乡农经站结合集中专职会计做账时，对所有收支凭证进行认真检查审计，审计合格的凭证方可入账；②专项审计，按照农民负担专项审计的要求，或群众反映较大的财务问题，请求上级业务主管部门组织人进行认真清理和审计，发现问题及时纠正和处理。此外，还建立会计核算、收支预决算、合同管理、财务管理等十项制度，实施了多层次一体化的农村财务管理战略。
第三，保证委派质量，提高人员素质。为了确保会计委派质量，他们坚持做到以下三点：一是采取“乡管会计”的管理办法。人员入档，工资量化，统一管理，建立财务人员岗位责任制和先进评奖制度，实行业绩考核，报酬统筹，按考核结果发放工资报酬，解决了待遇偏低的实际问题，稳定了专业队伍。二是加强对会计人员的业务培训。主要采取三种形式：①定期培训，至少每两年搞一次，在培训的基础上，实行持证考核和等级考核，不断提高会计业务水平。②集中做账，发扬传帮带作用，以好带差，提高会计队伍整体业务水平。③开展账务评赛活动，将账务处理、凭证装订、档案管理等内容分为若干项，由会计人员互相分析评价，在评赛中相互学习，达到共同提高的目的。三是开展思想政治教育，依法管理。按照新《会计法》和现行财会制度等有关法规要求，加强财会人员思想政治教育工作，使财会人员懂法执法，全面履行会计职能，充分发挥财会人员对维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益的自觉性和积极性。
推行会计委派制度，旨在改革会计监督在社会主义市场经济中应有的作用。众所周知，经济管理离不开会计，建立社会主义市场经济体制，会计工作尤为重要。那么，在市场经济条件下，如何当好会计呢？
首先，要学法用法。市场行为法制化是市场经济的基本特征之一。因此，在市场经济条件下，会计人员必须学法懂法，用法律法规来规范自己的行为。会计人员在工作中要严格依照法律法规进行会计监督，如实提供会计凭证、会计报表、会计账簿和其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报任何情况。还要在企业主持建立计量统计测计、监督检查反馈等制度，坚决杜绝或克服企业管理中违反法律法规和财经制度的混乱现象。因此，作为会计人员，在经济建设和经济管理工作中，认真学法知法用法尤为重要。
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