面向21世纪的俄罗斯武器装备发展
出处：论文网
时间：2007-01-03
重点发展信息战武器。俄罗斯认为，目前，技术发达国家已经制造出了信息武器———计算机病毒、计算机逻辑炸弹以及可抑制公共电视网交换信息的各种手段。这些武器已成为军事潜力的一个新内容，对敌对国家政权和管理机关的工作基础将构成威胁。信息武器的使用同常规武器、核武器或化学武器不同，还没有受到国际监督和条约的限制，这将对俄罗斯国家安全利益构成更大威胁。因此，俄政府提出：“必须加紧研制自己的信息武器，把它作为军事技术装备不可分割的一部分，作为国家军事、政治和战略潜力的重要组成部分。国家安全要求在信息武器方面实现力量对比的平衡”。目前，俄军方正在重点研究计算机病毒战，并将其作为未来信息战的一个主要作战形式。俄已经确定了几种候选病毒：如特洛伊木马病毒(在一段时间内不发作，而后对系统造成毁灭性摧毁)、强迫隔离病毒(破坏被植入病毒的计算机程序)、过载病毒(能在整个系统内快速传播，逐步降低系统运行速度)、传感器病毒(透入计算机数据库存储区的一个预定区，并且在关键时刻破坏数据库及其信息)。俄军方还针对苏联解体后，由于独联体国家武器系统的一致性，存在一种病毒有可能攻击所有武器平台站和指挥控制系统的隐患，开发保护国家信息空间以及探测和破坏病毒的新手段。现已发明了能引发牵制程序出现的反病毒技术，其中最为先进的一种反病毒称为“隐身病毒”。
四、采取有力措施保护国防科研与武器装备生产能力
为保持俄在世界高科技领域中的领先地位和多年形成的国防科技工业体系，进一步发挥军事工业的科研和生产潜力，增强武器装备发展的后劲，俄政府采取了一系列有力措施，在国家经济十分困难的情况下，对俄国防科技工业研制及生产能力进行“保护”。
进一步加强对国防科技工业的管理。为了加强总统对国防科技工业的领导，1993年8月俄国家安全会议成立了国防工业科技问题跨部门委员会，其主要任务是：综合解决国防工业存在的重大问题，在均衡各方利益方面起仲裁作用，确定国防科技发展、武器装备生产和军工转产的重大问题，就军工系统私有化和军转民等重大问题向总统提出决策建议。此外，在俄联邦政府还设有政府机关国防工业部门局、航天局、原子能部及军事技术政策委员会。在俄联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)分别设有“安全与国防委员会”和“国防委员会”。俄罗斯还组建了民间性质的“俄罗斯国防企业联盟”，该联盟在议会中占有席位，代表各国防企业的利益，它是国防企业同政府、议会和军方联系的纽带，通过议会同与国防事务有关的委员会及军方保持接触，对国防工业起重要指导作用，同时也是有关国防工业的重要咨询和协调机构。1997年5月，“俄罗斯国防企业联盟”向总统建议，在俄联邦执行权力机构中增设一个独立的机构，加强政府对武器装备研制、生产以及国防高科技发展的管理，以保证对国防工业的控制。
改革国防工业综合体。苏联解体后，有1，500多家国防工业企业和组织由俄继承，这些企业相继组成各种规模的国防工业综合体。这些国防工业综合体不仅承担着国防技术的研究和武器装备生产的任务，而且承担着国防科技发展和大部分民用产品的生产任务，在很大程度上决定着国家工业技术水平和发展规模。由于俄国家经济及国防工业综合体本身的原因，俄国防工业综合体目前处境危机。俄政府准备在以下几个方面优先对国防工业综合体进行改革：一是使国防工业企业达到最优化，把国家订货集中在一些国有企业，这些企业在技术和合作联系方面已联合成普通公司、控股公司和金融———工业集团，其订货可达符合经济效益标准生产能力的75－80％；二是大大提高科学研究和试验设计工作在国防订货中的比重，保证定向支持基础技术研究，其中包括两用技术；三是对企业采取放松税收的做法，以此作为对企业补充国防资金的间接来源。
加大国防科研经费的投入。俄政府认为，未来军事力量的相对实力取决于国家的科技潜力，国家应向高科技武器装备生产提供强大的支持，保证军事科研项目的重要地位，并为新一代武器装备的研制生产作好技术储备。因此，俄罗斯在军事预算总额减少的情况下，增加科研试验费用的比例。1994年，俄国防科研费在整个军事预算中的比例从3?5％提高到10％。当前，在国家财政十分困难的情况下，为了保持俄罗斯对现代化武器装备研制和有竞争力的新型武器装备开发能力，进一步发挥国防工业的生产潜力，1997年，俄国防部、经济部和财政部决定对于批准的国防科研项目给予20－50％的财政支持(四分之一贴现率)。同时鼓励军工部门自己为科研项目寻找国内外银行的财政支持，政府将出面承担40％的风险金。1997年4月，俄政府实行新的《税务法》，规定有关军事工业核心工艺技术、新型材料的研制与科研设计成果等不缴纳税金。
大力推进军转民工作。俄政府把军工转产作为维持国防工业生存发展的重要手段。尽管资金缺乏、技术难度大、各部门意见不统一，使军转民工作遇到重重阻力，但俄政府仍采取各种措施继续推进军转民工作。1996年2月，俄政府制定了“1995－1997年俄联邦国防工业转产专项计划”，进一步确立了军转民工作的目标、任务和实施方案。该计划包括8个分计划，涉及民航、动力、医疗、电子、通信和信息、原子能、建筑、化工与轻工等领域的民品发展。该计划还提出，到1997年，国防工业的民品比重将由1994年的78。3％提高到87％。1997年3月，俄政府对国防工业军转民政策再一次进行调整，从原来的“全面军转民”转向“以武器出口促进军转民”，此次调整的主要目的是发挥俄国防科研的技术优势，并以此来弥补国防工作定货不足，提高国防工业的科研生产能力。
参考文献
1总参谋部情报部．俄罗斯联邦军事学说基本原则．1994．4
2舒洁．陈学惠编译．未来战争的性质与样式．外军资料，1997．6
3王凯译、梁月槐校．军事冲突：历史的经验和对未来的启示．同上，1997．5
4要把信息武器作为国家 军事政治和战略潜力的组成部分．参考资料，1997．9
5俄学者谈国防工业综合体改革的优先方面．参考资料，1997．9
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