民间财富增长是协调发展的稳定器
出处：论文网
时间：2007-01-23
3 重构协调发展的稳定器
3.1 缩小城乡收入差距，发展教育，减少贫困
改变农村经济落后的面貌，缩小城乡收入差距，首要问题就是要解决好农民增收的问题。当前，农民增收存在三个方面的突出问题：农业人口多、粮食价格低、土地流转难。在农业结构调整中，一些养殖大户希望扩大经营规模，需要成片开发或搭建临时生产用房等，但审批手续繁琐、土地流转困难。
其次，要发展教育尤其是农村地区的教育。当前，我国农村中农民平均受教育年限不足7年。4.8亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31％，初中文化程度占48.07％，高中以上文化程度仅占11.62％，大专以上的只有0.5％。懂得如何使用农药的农民不足1/3。在农村向现代化农业转型的过程中，依靠这样素质的农民群体来完成产业结构调整的重任是很困难的。要让土地的使用和农业的经营更有效率，按照市场规律生产和改善农产品，让农民从专业化、大规模的农业经营生产活动中获得更高的收入，让农村的剩余劳动力尽快成为熟练的产业工人和技术人才，把我国从“人口大国”变为“人力资源”大国，加快农业现代化进程以及推动工业化进程等等，无一不与农村人口素质有关。因而，大力发展农村教育是发展教育的重中之重。
再次，应把城市和农村这两个群体放在统一的整体中通盘考虑，实行城乡平等待遇的就业政策，把缩小两者之间的差距作为重要内容来抓。只有这样才能使得城乡之间、不同地区之间、经济和社会之间保持更加和谐的气氛。
3.2 放手发展民营经济
发展民营经济是加快发展的最根本、最直接的途径。要积极鼓励民众投资，使得广大民众形成敢于冒险、敢于进取的社会风气，形成投资创业的风气。政府要成为民营经济发展的催化剂，要使围绕促进民营经济发展的各项方针政策不断得到延伸，解决民营经济发展中的融资难、规模小、竞争能力不强等现实问题，通过发展非国有银行、为中小企业服务的金融机构，解决民营企业发展过程中存在的困难，促进其发展速度的提升、规模的扩大和层次的提高。鼓励民营企业走出国门，加速其国际化进程。
3.3 改变就业结构，实现充分就业
从20世纪90年代中期起，一个沉重的话题摆在人们的面前，这就是就业。扩大就业、降低失业率应成为提高居民收入的关键因素之一。只有具有劳动能力的人能就业，才能分享经济增长的成果，才有可能缩小与高收入者之间的差距。要通过产业结构调整，千方百计增加就业岗位。充分发挥劳动密集型产业、中小企业和非公有经济对扩大就业的作用，大力发展第三产业，拓展旅游、教育环保、医疗保健和社区、家政服务、社会管理等就业岗位,支持多种就业形式，还可以采取扩大闲暇劳动时间为更多的人提供就业机会等，鼓励灵活就业和自主创业。此外，对有条件的行业或企业，推行弹性就业、阶段性就业。完善就业服务体系，健全再就业援助体制，加强对下岗和失业职工的技能培训、职业介绍和就业指导。进一步做好高校毕业生就业工作，安置好复员转业军人。
3.4 扩大社会保障的覆盖面，加快医疗卫生事业的发展速度
当前，不论是城市还是农村，都面临着就业、养老、医疗等一系列社会保障问题，使城乡居民的生活风险加大。城乡居民后顾之忧的增加，一定程度上影响了即期生活质量的改善，因此要从社会生产力的发展水平出发，实施多渠道、多层次、范围不断扩大、水平不断提高的社会保障体系，尤其是做好下岗失业人员的社会保险关系的继续服务，帮助解决弱势群体在医疗、住房、子女入学、水电气等方面遇到的困难。
3.5 调整相关税制
首先要进一步改革个人所得税税制，在适度提高起征点的同时，减少级次、扩大级距、降低税率，特别是5 000～8 000元这一区间内的收入应采取低税率政策，因为这一收入区间是中等收入阶层的收入界限，税率过高会影响消费者收入的增加，抑制消费的扩张，反过来削弱经济增长。其次要逐步实现增值税由生产型向消费型转变，全面落实出口退税改革的各项措施。在房产税方面，可考虑在把房产分类的基础上，把中高档私人住房纳入征税范围。当然，这要以进一步规范房产交易、清除不合理收费为基础。
参考文献
1 王觉飞.近代英国史[M]. 南京:南京大学出版社，1997
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