社会中介组织对电子政务的促进作用研究

2 社会中介组织在电子政务建设中起着重要的辅助作用
首先，电子政务的建设需要社会中介组织的辅助。电子政务是一个复杂的系统工程，涉及面非常广，不但涉及到先进的电子、通讯、计算机等方面的技术，而且涉及到管理、监督、系统设计、政治等各方面。由于政府本身的缺陷，如缺乏信息技术知识，对电子政务意识的不足以及本身行政效率的低下等原因，仅靠政府的力量根本无法完成如此巨大的工程。电子政务的建设，需要动员社会力量，特别是借助于社会中介组织的力量。这是因为，电子政务是新生事物且具有非常强的综合性，对建设者和承建者的要求很高。目前，我国的电子政务还处于初始阶段，不论从建设者（各级政府）方面，还是从承建者（一般是企业）方面都远远没有达到要求，需要社会中介组织的辅助。在政府方面，由于缺乏必需的信息技术知识、技能以及相关的监督、评估、项目管理能力，在电子政务建设中，政府始终处于信息不对称的不利地位。不但在与承建企业交往时花费巨大的成本，而且，不能有效控制项目建设以达到自己的要求。在企业方面，企业对电子政务的政治作用、对行政体制改革、对政府的需求以及对政府的业务流程都缺乏深入的理解。同时，企业更多的是从技术方面和自身利益方面考虑，从而在电子政务建设中，承建企业往往不能设计出满足政府需要的总体架构，按要求成功建设电子政务。因此，在电子政务建设过程中，需要社会中介组织的辅助。
其次，社会中介组织对电子政务建设具有良好的辅助作用。这是因为：第一，随着我国社会主义市场经济建设的不断深入，市场经济的运作需要社会中介组织的发展，社会中介组织具有不可避免的趋势；第二，社会中介组织既懂专业技术知识又懂项目管理，能辅助政府做出合乎适合自己的电子政务建设规划；第三，社会中介组织产生于社会、面向社会、服务社会，具有很强的社会性，能辅助政府在电子政务建设中充分考虑公众的需求，使建成的电子政务更好地为公众服务；第四，社会中介组织与社会紧密相关，具有发掘和运用分散的社会资源的强大能力，能发动社会力量，为政府筹集电子政务建设的费用开拓途径；第五，社会中介组织作为政府和企业之间的纽带，起着良好的沟通作用，帮助政府和企业互相沟通，更好地合作，促进电子政务建设的顺利进行；第六，由于电子政务涉及到很强的专业性，特别是系统工程监督，政府没有能力监督，需要社会中介组织对电子政务建设监督、管理和验收，以保证电子政务建设的质量；第七，社会中介组织作为具有公正性和权威性的第三方组织，起着维持公正、保护双方利益的作用，避免不必要的纠纷影响电子政务的顺利建设；第八，社会中介组织在培养电子政务人才方面具有很强的社会组织能力，帮助培育电子政务人才，为电子政务的持续发展打下基础。
3 结语
总之，在深化行政管理体制改革、进一步转变政府职能以及发展社会主义市场经济的环境下，电子政务是一个复杂的系统工程，它的建设和实行涉及到整个社会的方方面面。因此，建设电子政务不能孤立地进行，需要考虑其实施的社会基础。这就需要社会中介组织的辅助，社会中介组织是否发展得好，直接关系到电子政务建设能否顺利进行和政府职能转变能否巩固。
参考文献
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2 徐友华.试论政府职能转变与社会中介组织的关系[J].安徽农业大学报，2003（1）
3 张勤.发展社会中介组织与政府职能转变[J].甘肃社会科学，2001（1）
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5 崔鸣.政府职能转变与社会中介组织[J].广西社会科学，2003（8）

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