我国农业可持续发展的战略和模式选择
出处：论文网
时间：2007-01-17
摘 要 21世纪的我国农业将面临着严峻的形势，只有大力实行农业可持续发展战略，正确选择农业可持续发展模式，才是中国农业实现现代化的唯一出路。
关键词 农业可持续发展；战略选择；模式选择
1 中国农业可持续的必要性
农业发展的可持续性(Sustainability)是一个内涵丰富的概念，归纳起来，主要体现为"三个可持续性"协调发展。一是生产持续性(Sustainability of Agriculture Production)， 即保证农产品稳定供给，以满足人类社会发展对农产品的需求的能力。二是经济持续性(Sustainability of Rural Economy)，即不断增加农民经济收入，改善其生活质量的能力，主要体现于农村产业结构，农村工业化程度以及农民生活水平等方面。三是生态可持续性(Sustainability of Ecology And Environment)，即人类抵御自然灾害的能力以及开发、保护、改善资源环境的能力。这种能力是整个农业发展与经济增长的前提。没有良好的资源基础和环境条件，常规式的现代农业就会陷入困境之中。我国是世界上最大的发展中国家，其农业投入水平较低，经营粗放，规模小。农业劳动生产率只有发达国家的1/5，人均粮食占有量仅占发达国家的1/3，肉类占1/5，人均农业总产值占1/4。在这种形势下，我国应把可持续发展放在突出地位，同时兼顾三个持续性的协调统一，走可持续发展的道路。 1.1 可持续发展是国情所需
改革开放以来，建设有中国特色社会主义已经取得了辉煌的成就，但面临许多矛盾和问题，农业的发展必须走可持续的道路。一是解决人口增长和消化剩余劳动力的需要。我国目前已有13亿人口，而且总人口还处于快速增长阶段。到2030年总人口将达到16亿多，随着人口增长，社会物质消费总量必相应增加，自然资源由于不断地被消耗而相应减少，因此，必须走可持续发展之路。随着工农业劳动生产率的提高，现有产业部门所需的劳动力人数，尤其是体力劳动者人数将相应减少，通过产业和产品结构的调整，加大农业综合开发力度，发展多种经营，转变增长方式，最大限度地以人力资本取代自然资本，有利于加快剩余劳动力的转移和确保农业与农村经济的持续发展。二是解决合理利用有限资源的需要。我国主要资源的人均占有量远低于世界平均水平，农业自然资源短缺，人均淡水、耕地、森林和地资源分别只占世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%，人均资源数量仍继续下降，而且资源分布不均，因此，必须走可持续发展之路，否则，到2030年达到16亿人口，我国有限自然资源将不堪重负。三是协调环境与发展关系的需要。我国山多地少，山地占国土面积的69%，环境脆弱、频发灾害，也就难于幸免。只有走可持续发展之路，保护生态环境，协调环境与发展的关系，还自然的绿色面目，才有出路。
1.2 可持续发展是人类的共同利益
人类居住在同一个地球上，生态环境问题已超越国家和地区的界限，解决全球环境问题，实现经济与社会的可持续发展是每个国家和地区的共同利益所在，控制人口，保护资源是人类共同任务。环境污染是危及全球的，加强保护环境和国际合作离不开人类的共同努力。我国的社会主义现代化建设起步较晚，加入WTO后国际贸易协议使我国农业生产面临巨大压力，不仅受国际市场主要农产品在品种、质量、价格的影响，而且由于降低关税配额量增加，逐渐开放国内农产品市场。加重国际竞争和国内"卖难"问题的压力。我国农业要抓住这一时机，利用自身有利条件，加快经济建设，深化农业和农村的改革，坚定不移地实施可持续发展战略，才能解决好环境与发展的关系，实现国民经济持续、稳定、协调的发展，不断增强综合国力，参与国际市场，提高自己的竞争力。
2 农业可持续发展的战略选择
从目前到21世纪中叶，中国农业现代化建设已进入关键阶段，选择可持续发展战略，不仅对于中国农业现代化，而且对大多数发展中国家农业发展都是十分重要的问题。
2.1 发展农业产业化
农业产业化，总的说是以市场为导向，以效益为中心，以科技为依靠，对主导产业区域化布局、专业化分工、商品化生产、社会化服务、企业化经营，形成产加销一条龙，贸工农一体化的农业经营方式。自20世纪90年代中期以来，各地以建立农村社会主义市场经济新体制，加速农业产业化进程，推动农业经济结构的调整和优化，包括农业产业结构、生产结构和产品结构的优化，通过调整，发挥区域经济优势、资源优势、建立高效农业体系，解决分散经营和大市场的矛盾。在分散经营状态下，农民的生产经营决策，一般都是以去年的行情作依据，这种滞后的市场信息，很难做出正确的市场预测。而农业产业化经营，不仅有专业分工而形成专业营销队伍，而且规模化经营，在客观上也更重视市场信息和市场预测，从而降低风险，增加农民收入。与此同时，农业产业化便于农业技术推广，为提高农业的科技含量提供了条件，有利于消化农村的剩余劳动力，加快城乡一体化进程，有利于农业可持续发展。
2.2 实现农村城市化
目前，世界平均城市化水平为47%，发达国家城市化水平为75%，发展中国家为37%，我国目前城市化水平为30.4%。城市化水平低，严重地制约了农村剩余劳动力的转移和农民增收。过去依靠农产品数量的增加和价格的提高来增加农民收入的情况已不复存在，尽管国家按照保护价收购余粮，但农民收入的逐年增幅并不高，纯农户的收入已经趋于平稳。要从根本上解决农民收入增长难的问题，除了对农业实行战略性结构调整外，必须减少农民数量，使一部分农民转移到城镇，通过务工经商、兴办实业，直接增加收入；同时，按目前农业资源可容就业水平来推算，即使一部分农民转移出去了，农业产量和农村经济收入也基本不会受到什么影响，仍留在农村的农民就相对增加了收入进而实现其同富裕，进而有利于可持续发展战略的实施。
2.3 坚持科教兴农战略
20世纪后半叶，农业高新技术发展迅猛，正在形成一场全球性的"新的绿色革命"。为此，中国政府已明确提出了"科教兴农"战略，并从国情出发，积极推进农业科教事业的大发展，加快农业科技革命，迎接世界科技革命的挑战。进入20世纪，在工业革命浪潮冲击下，传统农业向现代农业转变，科学技术突飞猛进，20世纪60年代之后，欧美等发达国家相继实现了农业现代化，发展中国家的"绿色革命"也取得显著成效，世界农产品成倍增长，基本养活了全球50多亿人口，这其中，科技贡献率在发达国家达到60%以上，发展中国家在30%左右。随着我国国民经济的发展，农产品需求将日益扩大，其中粮食需求，预计2030年将突破6.5～7亿吨，如果要达到95%的自给率，则年总产量的递增率要达到1.5%左右，而提高单产是唯一出路。但另一方面，人均耕地、淡水资源数不可逆转地下降，中国农业面临着土地沙化、环境污染加重，资源环境的压力。因此，中国21世纪要实现农业现代化，达到中国人自己养活自己的宏大目标，其根本出路是坚持科教兴农战略，走可持续集约农业的道路，这是中国农业的必然选择。
关键词 农业可持续发展；战略选择；模式选择
1 中国农业可持续的必要性
农业发展的可持续性(Sustainability)是一个内涵丰富的概念，归纳起来，主要体现为"三个可持续性"协调发展。一是生产持续性(Sustainability of Agriculture Production)， 即保证农产品稳定供给，以满足人类社会发展对农产品的需求的能力。二是经济持续性(Sustainability of Rural Economy)，即不断增加农民经济收入，改善其生活质量的能力，主要体现于农村产业结构，农村工业化程度以及农民生活水平等方面。三是生态可持续性(Sustainability of Ecology And Environment)，即人类抵御自然灾害的能力以及开发、保护、改善资源环境的能力。这种能力是整个农业发展与经济增长的前提。没有良好的资源基础和环境条件，常规式的现代农业就会陷入困境之中。我国是世界上最大的发展中国家，其农业投入水平较低，经营粗放，规模小。农业劳动生产率只有发达国家的1/5，人均粮食占有量仅占发达国家的1/3，肉类占1/5，人均农业总产值占1/4。在这种形势下，我国应把可持续发展放在突出地位，同时兼顾三个持续性的协调统一，走可持续发展的道路。 1.1 可持续发展是国情所需
改革开放以来，建设有中国特色社会主义已经取得了辉煌的成就，但面临许多矛盾和问题，农业的发展必须走可持续的道路。一是解决人口增长和消化剩余劳动力的需要。我国目前已有13亿人口，而且总人口还处于快速增长阶段。到2030年总人口将达到16亿多，随着人口增长，社会物质消费总量必相应增加，自然资源由于不断地被消耗而相应减少，因此，必须走可持续发展之路。随着工农业劳动生产率的提高，现有产业部门所需的劳动力人数，尤其是体力劳动者人数将相应减少，通过产业和产品结构的调整，加大农业综合开发力度，发展多种经营，转变增长方式，最大限度地以人力资本取代自然资本，有利于加快剩余劳动力的转移和确保农业与农村经济的持续发展。二是解决合理利用有限资源的需要。我国主要资源的人均占有量远低于世界平均水平，农业自然资源短缺，人均淡水、耕地、森林和地资源分别只占世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%，人均资源数量仍继续下降，而且资源分布不均，因此，必须走可持续发展之路，否则，到2030年达到16亿人口，我国有限自然资源将不堪重负。三是协调环境与发展关系的需要。我国山多地少，山地占国土面积的69%，环境脆弱、频发灾害，也就难于幸免。只有走可持续发展之路，保护生态环境，协调环境与发展的关系，还自然的绿色面目，才有出路。
1.2 可持续发展是人类的共同利益
人类居住在同一个地球上，生态环境问题已超越国家和地区的界限，解决全球环境问题，实现经济与社会的可持续发展是每个国家和地区的共同利益所在，控制人口，保护资源是人类共同任务。环境污染是危及全球的，加强保护环境和国际合作离不开人类的共同努力。我国的社会主义现代化建设起步较晚，加入WTO后国际贸易协议使我国农业生产面临巨大压力，不仅受国际市场主要农产品在品种、质量、价格的影响，而且由于降低关税配额量增加，逐渐开放国内农产品市场。加重国际竞争和国内"卖难"问题的压力。我国农业要抓住这一时机，利用自身有利条件，加快经济建设，深化农业和农村的改革，坚定不移地实施可持续发展战略，才能解决好环境与发展的关系，实现国民经济持续、稳定、协调的发展，不断增强综合国力，参与国际市场，提高自己的竞争力。
2 农业可持续发展的战略选择
从目前到21世纪中叶，中国农业现代化建设已进入关键阶段，选择可持续发展战略，不仅对于中国农业现代化，而且对大多数发展中国家农业发展都是十分重要的问题。
2.1 发展农业产业化
农业产业化，总的说是以市场为导向，以效益为中心，以科技为依靠，对主导产业区域化布局、专业化分工、商品化生产、社会化服务、企业化经营，形成产加销一条龙，贸工农一体化的农业经营方式。自20世纪90年代中期以来，各地以建立农村社会主义市场经济新体制，加速农业产业化进程，推动农业经济结构的调整和优化，包括农业产业结构、生产结构和产品结构的优化，通过调整，发挥区域经济优势、资源优势、建立高效农业体系，解决分散经营和大市场的矛盾。在分散经营状态下，农民的生产经营决策，一般都是以去年的行情作依据，这种滞后的市场信息，很难做出正确的市场预测。而农业产业化经营，不仅有专业分工而形成专业营销队伍，而且规模化经营，在客观上也更重视市场信息和市场预测，从而降低风险，增加农民收入。与此同时，农业产业化便于农业技术推广，为提高农业的科技含量提供了条件，有利于消化农村的剩余劳动力，加快城乡一体化进程，有利于农业可持续发展。
2.2 实现农村城市化
目前，世界平均城市化水平为47%，发达国家城市化水平为75%，发展中国家为37%，我国目前城市化水平为30.4%。城市化水平低，严重地制约了农村剩余劳动力的转移和农民增收。过去依靠农产品数量的增加和价格的提高来增加农民收入的情况已不复存在，尽管国家按照保护价收购余粮，但农民收入的逐年增幅并不高，纯农户的收入已经趋于平稳。要从根本上解决农民收入增长难的问题，除了对农业实行战略性结构调整外，必须减少农民数量，使一部分农民转移到城镇，通过务工经商、兴办实业，直接增加收入；同时，按目前农业资源可容就业水平来推算，即使一部分农民转移出去了，农业产量和农村经济收入也基本不会受到什么影响，仍留在农村的农民就相对增加了收入进而实现其同富裕，进而有利于可持续发展战略的实施。
2.3 坚持科教兴农战略
20世纪后半叶，农业高新技术发展迅猛，正在形成一场全球性的"新的绿色革命"。为此，中国政府已明确提出了"科教兴农"战略，并从国情出发，积极推进农业科教事业的大发展，加快农业科技革命，迎接世界科技革命的挑战。进入20世纪，在工业革命浪潮冲击下，传统农业向现代农业转变，科学技术突飞猛进，20世纪60年代之后，欧美等发达国家相继实现了农业现代化，发展中国家的"绿色革命"也取得显著成效，世界农产品成倍增长，基本养活了全球50多亿人口，这其中，科技贡献率在发达国家达到60%以上，发展中国家在30%左右。随着我国国民经济的发展，农产品需求将日益扩大，其中粮食需求，预计2030年将突破6.5～7亿吨，如果要达到95%的自给率，则年总产量的递增率要达到1.5%左右，而提高单产是唯一出路。但另一方面，人均耕地、淡水资源数不可逆转地下降，中国农业面临着土地沙化、环境污染加重，资源环境的压力。因此，中国21世纪要实现农业现代化，达到中国人自己养活自己的宏大目标，其根本出路是坚持科教兴农战略，走可持续集约农业的道路，这是中国农业的必然选择。
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