浅析学术权力与行政权力的关系
出处：论文网
时间：2007-01-24
4 理顺我国高校内部学术权力和行政权力关系的几点对策建议
4.1 建立起学术权力与行政权力分工明确、相互协调和制衡的管理机制
我国法律已明确规定了高校学术权力和行政权力的具体职责。因此，在当前高校内部的改革中，应根据二者的具体职责，建立起学术权力与行政权力分工明确、相互协调和制衡的管理机制，在体制上为学术权力参与管理定位。这种机制既要树立学术组织作为学术管理主体的权威，并对行政权力泛化起到制衡和约束作用，防止和纠正以行政权威压制学术权威、以行政权力代替学术权力、以行政管理代替学术管理等行政专制的倾向，又要维护行政组织的行政权威，并通过行政权力预防和制约难以容忍不同学术观点的学术霸气，特别是要制约集学术权力与行政权力于一身的权力借用和学术专制现象，从而进一步树立起“知识就是生产力”的观念，使高校学术劳动力——教授和学者，有学术创新环境和积极性，为社会发展做出更大的贡献。
4.2 推进人事制度改革，建立新的用人机制
机构臃肿、机关干部人满为患是许多大学的一个通病。有机构就要有权力，有权力就要有岗位，有岗位就要有人员，有人员就要行使这些权力。于是，有些大学的个别部门，不顾实际需要，频繁地开办各种学习班、培训班、研讨班，下发各种知识答卷等，影响了教师们的正常工作，引起了他们的反感，而此类活动也常因此而流于形式，难以收到预期的效果。出现这些问题的根源在于机构及其岗位的设置出现了偏差，多余的机构或岗位，必然导致多余的管理。精简这些机构及其岗位，状况自然就会改善。因此，必须对我国大学的人事制度进行改革，建立全新的用人机制。合理配置职能部门，大胆放权。以学校的人才培养、科学研究和社会服务职能为参照系，以更好地发挥学术权力的作用为基础，以本校的实际情况为依据，重新配置职能部门。基层能够管理的一律放权，一个人可以管理的绝不设两个岗位，做到机构和岗位的少而精，尽量减少管理层次，不搞与上级教育行政部门的一一对应。有学者提出建立以任务为纽带的“魔方式”管理结构，也不失为一种有益的尝试。
4.3 充分发挥校长在协调学术权力和行政权力过程中的领导作用
我国大学实行的是党委领导下的校长负责制。校长的人选或者由上级主管部门直接任命，或者是由学校内部通过一定范围的民主选举产生，经主管部门考察和委任。校长作为强有力的行政长官，代表上级主管部门来行使权力；同时，他不仅仅是学校行政权力的最高代表，他还是学术权力的核心。这种双重角色实际上十分有利于校长充当校行政权力系统和教授团体之间联系的桥梁，从而也就十分有利于平衡和协调学术权力和行政权力的关系，进一步发挥教授的参政、议政、决政的作用。因此，在高校内部管理体制的改革中，我们应充分发挥校长这种平衡和协调的作用，强调行政权力注重校长负责，决不能排斥学术权力；强调学术权力注重教授治校，也不能排斥行政权力，以使我国的高等教育健康地发展。
为了适应我国社会经济迅速发展，高等教育规模仍在不断地扩大、大学管理体制的改革也在逐步地推进，高校的发展面临着机遇也是挑战。因此，协调好学术权力与行政权力之间的关系，进而建立一个良好的运行机制对每个大学是至关重要的。
参考文献
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