对中小城市科技条件平台建设的思考
出处：论文网
时间：2007-01-10
摘 要 通过对国内外科技条件平台发展的分析，结合我国科技条件平台建设的发展机遇阐述了我国中小城市科技资源的现状，提出了中小城市构建科技条件平台的途径与方法和建设对策。
关键词 中小城市 科技条件平台 建设对策
科技条件平台是国家创新体系的重要组成部分，主要由大型科学仪器装备、自然科技资源、科技文献信息资源、科学数据、科技成果转化、网络科技环境等物质与信息系统和以共享为核心的管理制度以及专业化人才队伍三方面组成。加强科技条件平台建设，主要是利用现代信息网络技术，对科技条件资源进行整体优化，充分挖掘各类资源的利用潜能，运用共建共享机制，构建布局合理、开放高效的物质和信息保障系统，为经济社会的发展提供科技支撑。科技条件平台是科技创新成果产生和转化的基础和载体，具有明显的开放、共享和公益等特性。
由于科技资源丰富，大中城市在科技条件平台建设方面具有较大的优势。而中小城市则不同，科技资源拥有量与大城市有较大差距，不能与大城市采取相同的构建策略。笔者认为，中小城市可构建三大科技条件平台，即以创业中心等孵化机构为主的创业平台，以“三中心一实验室（研发中心、技术中心、工程中心、重点实验室）”为主的研发平台和以仪器设备等资源共享为内容的资源共享平台。
1 科技条件平台的国内外发展现状
1.1 孵化器等创业平台已成为培育技术创新型企业的重要来源和有效手段
以创业中心等孵化机构为主的创业平台目前已成为国内外推动科技成果转化的重要载体。在美国等发达国家，大都制定了发展本国孵化器的规划措施，以推动本国或本地区高新技术产业的发展。其中，以色列通过“孵化器计划”发展高新科技产业的成就引人瞩目，通过制定激励政策、优化孵化政策等措施，大大提高了本国科技成果转化的进程。其高科技企业数量仅次于美国，纳斯达克上市的高科技企业数量仅次于美国和加拿大。目前，我国各类科技企业孵化器约500家，其中国家级创业中心109家。据国家火炬中心对全国464家创业中心的统计，共有孵化场地约为1 515.1万m2，在孵企业33 213家，在孵企业从业人员552 411万人，累计毕业企业11 718家，在孵企业申请专利12 134项。创业中心作为创业平台的主要形式与内容，已经成为培育技术创新型企业的重要来源和推进高新技术产业化的有效手段。
1.2 研发平台是推动企业技术创新与升级的重要环节
我国政府在“十一五”期间明确提出，实施自主创新战略，目的就是加强企业的原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新，全面提高自主创新能力。而企业技术中心、工程中心等研发平台是推动企业自主创新与壮大的最有效的、最重要的载体。2006年1月，科技部等六部委联合发文，重点支持企业技术中心的创新能力基础设施建设，支持企业自主研发活动和科研计划。
研发平台的发展受到了各地政府与企业的高度重视。以企业技术中心为例，截至2004年底，我国拥有省市以上认定企业技术中心的企业2 878家，其中国家认定技术中心所在企业332家，这些企业共拥有发明专利4 213项，平均每家企业拥有12.76项；2004年申请专利20 507项，平均每家企业62项。企业技术中心的技术创新为企业带来了实实在在的利润。据统计，在不包括石油、煤炭、建筑、交通和烟草等五个特殊行业企业的情况下，其余制造业企业2004年共实现新产品销售利润1 380亿元，占企业产品销售利润的56.66%，比上年提高了5个百分点。这些成绩的取得，与企业研发平台是密不可分的。
1.3 资源共享平台是有效利用科技资源的重要载体
科技资源的共享使用历来受到发达国家与地区的高度重视。在美国，政府大力贯彻实施国有科学数据完全与开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，利用法律手段保障其信息畅通。据有关统计，在数据共享国策实施的10年间，美国平均年经济增长率后5年比前5年增长了1.1%，其中0.5%是由于数据和信息的流通和应用所产生的。我国部分城市在科技资源共享方面已初见成效。北京、上海、重庆目前已建成了大型科学仪器资源共享平台，利用现代技术手段，运用共建共享的机制，对大型科学仪器设备等资源进行重组与建设，构建起了开放高效、体系完备的物质和信息服务系统，并建立了专门的资源共享网站为科技创业者提供了一个研发信息平台，有力地提升了企业的科技创新能力。
2 科技条件平台的建设思路与原则
2.1 总体思路
中小城市的科技条件平台建设，主要应依托当地的高等院校及创业中心等孵化机构、企业技术中心等研发机构，重点建设三大科技条件平台，即创业平台、研发平台、资源共享平台。平台建设过程中，鼓励引导不同的机构积极探索适合本单位、本行业整合科技资源的行之有效的工作方式，并加以总结推广。同时，研究科技条件平台建设中观念、文化、体制等深层次的问题，注重科技条件平台对优势产业的技术源头支持作用、孵化培育作用，对其他产业的技术辐射带动作用，推动优势行业提升技术创新能力和市场竞争力，围绕优势产业形成较为完整的产业链，产业集聚力和竞争力明显增强，最终形成布局合理、分工细化、关联度高、梯次化的产业集群。
2.2 建设原则
第一，体现特色，突出特点。按照不同类型科技条件平台资源的特色，依据科技、经济建设和社会发展的需求，重点突出,坚持重点突破与全面推进相结合。
第二，综合集成，优化配置。充分发挥大学及科研院所的资源优势，依托已有的重点实验室、工程技术中心、研发中心、创业中心、生产力促进中心等现有条件，按照整合、共享、完善、提高的要求，扩充增量、激活存量，最大限度发挥现有资源的潜能。
第三，统筹规划，分步实施。按经济建设和社会发展对科技需求的优先次序，坚持“有所为，有所不为”的原则，循序渐进，分步实施，积极稳妥地推进科技基础条件平台建设的发展。
第四，政府主导，多方共建。发挥政府对公共科技资源供给的主导作用，充分调动省级、国家级企业工程技术研究中心的积极性，形成全社会参与科技资源整合与基础平台建设的合力。
关键词 中小城市 科技条件平台 建设对策
科技条件平台是国家创新体系的重要组成部分，主要由大型科学仪器装备、自然科技资源、科技文献信息资源、科学数据、科技成果转化、网络科技环境等物质与信息系统和以共享为核心的管理制度以及专业化人才队伍三方面组成。加强科技条件平台建设，主要是利用现代信息网络技术，对科技条件资源进行整体优化，充分挖掘各类资源的利用潜能，运用共建共享机制，构建布局合理、开放高效的物质和信息保障系统，为经济社会的发展提供科技支撑。科技条件平台是科技创新成果产生和转化的基础和载体，具有明显的开放、共享和公益等特性。
由于科技资源丰富，大中城市在科技条件平台建设方面具有较大的优势。而中小城市则不同，科技资源拥有量与大城市有较大差距，不能与大城市采取相同的构建策略。笔者认为，中小城市可构建三大科技条件平台，即以创业中心等孵化机构为主的创业平台，以“三中心一实验室（研发中心、技术中心、工程中心、重点实验室）”为主的研发平台和以仪器设备等资源共享为内容的资源共享平台。
1 科技条件平台的国内外发展现状
1.1 孵化器等创业平台已成为培育技术创新型企业的重要来源和有效手段
以创业中心等孵化机构为主的创业平台目前已成为国内外推动科技成果转化的重要载体。在美国等发达国家，大都制定了发展本国孵化器的规划措施，以推动本国或本地区高新技术产业的发展。其中，以色列通过“孵化器计划”发展高新科技产业的成就引人瞩目，通过制定激励政策、优化孵化政策等措施，大大提高了本国科技成果转化的进程。其高科技企业数量仅次于美国，纳斯达克上市的高科技企业数量仅次于美国和加拿大。目前，我国各类科技企业孵化器约500家，其中国家级创业中心109家。据国家火炬中心对全国464家创业中心的统计，共有孵化场地约为1 515.1万m2，在孵企业33 213家，在孵企业从业人员552 411万人，累计毕业企业11 718家，在孵企业申请专利12 134项。创业中心作为创业平台的主要形式与内容，已经成为培育技术创新型企业的重要来源和推进高新技术产业化的有效手段。
1.2 研发平台是推动企业技术创新与升级的重要环节
我国政府在“十一五”期间明确提出，实施自主创新战略，目的就是加强企业的原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新，全面提高自主创新能力。而企业技术中心、工程中心等研发平台是推动企业自主创新与壮大的最有效的、最重要的载体。2006年1月，科技部等六部委联合发文，重点支持企业技术中心的创新能力基础设施建设，支持企业自主研发活动和科研计划。
研发平台的发展受到了各地政府与企业的高度重视。以企业技术中心为例，截至2004年底，我国拥有省市以上认定企业技术中心的企业2 878家，其中国家认定技术中心所在企业332家，这些企业共拥有发明专利4 213项，平均每家企业拥有12.76项；2004年申请专利20 507项，平均每家企业62项。企业技术中心的技术创新为企业带来了实实在在的利润。据统计，在不包括石油、煤炭、建筑、交通和烟草等五个特殊行业企业的情况下，其余制造业企业2004年共实现新产品销售利润1 380亿元，占企业产品销售利润的56.66%，比上年提高了5个百分点。这些成绩的取得，与企业研发平台是密不可分的。
1.3 资源共享平台是有效利用科技资源的重要载体
科技资源的共享使用历来受到发达国家与地区的高度重视。在美国，政府大力贯彻实施国有科学数据完全与开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，利用法律手段保障其信息畅通。据有关统计，在数据共享国策实施的10年间，美国平均年经济增长率后5年比前5年增长了1.1%，其中0.5%是由于数据和信息的流通和应用所产生的。我国部分城市在科技资源共享方面已初见成效。北京、上海、重庆目前已建成了大型科学仪器资源共享平台，利用现代技术手段，运用共建共享的机制，对大型科学仪器设备等资源进行重组与建设，构建起了开放高效、体系完备的物质和信息服务系统，并建立了专门的资源共享网站为科技创业者提供了一个研发信息平台，有力地提升了企业的科技创新能力。
2 科技条件平台的建设思路与原则
2.1 总体思路
中小城市的科技条件平台建设，主要应依托当地的高等院校及创业中心等孵化机构、企业技术中心等研发机构，重点建设三大科技条件平台，即创业平台、研发平台、资源共享平台。平台建设过程中，鼓励引导不同的机构积极探索适合本单位、本行业整合科技资源的行之有效的工作方式，并加以总结推广。同时，研究科技条件平台建设中观念、文化、体制等深层次的问题，注重科技条件平台对优势产业的技术源头支持作用、孵化培育作用，对其他产业的技术辐射带动作用，推动优势行业提升技术创新能力和市场竞争力，围绕优势产业形成较为完整的产业链，产业集聚力和竞争力明显增强，最终形成布局合理、分工细化、关联度高、梯次化的产业集群。
2.2 建设原则
第一，体现特色，突出特点。按照不同类型科技条件平台资源的特色，依据科技、经济建设和社会发展的需求，重点突出,坚持重点突破与全面推进相结合。
第二，综合集成，优化配置。充分发挥大学及科研院所的资源优势，依托已有的重点实验室、工程技术中心、研发中心、创业中心、生产力促进中心等现有条件，按照整合、共享、完善、提高的要求，扩充增量、激活存量，最大限度发挥现有资源的潜能。
第三，统筹规划，分步实施。按经济建设和社会发展对科技需求的优先次序，坚持“有所为，有所不为”的原则，循序渐进，分步实施，积极稳妥地推进科技基础条件平台建设的发展。
第四，政府主导，多方共建。发挥政府对公共科技资源供给的主导作用，充分调动省级、国家级企业工程技术研究中心的积极性，形成全社会参与科技资源整合与基础平台建设的合力。
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