太原市私营经济发展战略思考
出处：论文网
时间：2007-03-16
3.出台相关政策、制度,鼓励有实力的私营企业兼并运营不良的国有企业。在民营经济大力发展的今天,政府应该出台相关的政策,兼并一些资产运营效率低下的国有企业,而以前的兼并政策都是把企业作为一个整体来进行兼并,这就为一些企业实施兼并设置了无形的门槛。为此,建议把相关的国有企业“分块打包”,让有实力的企业根据自身的核心专长进行有针对性的并购,这样就更有利于盘活国有资产,加速企业的快速发展,更好地提升企业的竞争优势。
4.加强宏观管理,优化私营经济发展的行政环境,进一步改革行政审批制度。以落实《行政许可法》为契机,大力推进行政审批制度改革。除国家法律、行政法规规定外,企业登记的前置审批条件一律取消或改为登记备案制。对确需审批的项目,要公开办事程序、办证条件,承诺办事时限。实行首问责任制,前置审批事项实行并联审批,提高办事效率。
5.建立与国际惯例接轨的快速反应行政效能机制。将各地行政办事中心纳入城市政府职能,按照“一个门受理、一个窗对外、一单清收费”要求,将审批项目由“串联式”改为“并联式”审批。将外来投资企业和私营企业由审批制度改为登记制。建立投资首问责任制、审批事项告之承诺制、投资办证无假日制度等。
6.加强研究,切实解决私营中小企业的融资“瓶颈”。要加快金融体制改革步伐,健全金融体系,允许有实力的私营资本发起成立社区银行,切实解决中小企业的贷款问题;要尽快建立风险投资机制和中小企业债券发行办法,解决直接融资问题;要放低互助性担保机构的门槛,建立政府对担保机构的补偿机制,解决中小企业担保难,充分发挥信用担保对中小企业的融资作用。
7.加大正面宣传力度,营造良好的舆论氛围。新闻媒体要大力宣传党和国家鼓励、支持和引导私营经济发展的方针政策和法律法规,宣传私营经济的重要作用,宣传和表彰私营经济中涌现出来的先进典型,形成有利于私营经济发展的良好氛围,在全社会形成创业光荣、私营企业家光荣、私营企业从业人员光荣、鼓励支持私营企业发展光荣的局面。
8.切实转变政府职能,为私营经济快速健康发展创造良好环境。一要做好政策服务。针对私营经济中小企业占多数的现实,出台扶优、扶强、扶大政策。政策要具有可操作性,以减少相关部门执行的随意性,增加政策的效应性。同时,要畅通政策的传达途径,加强政府与私营经济之间的沟通,有关非公有制经济发展的政策性文件、会议精神要通过有效的信息途径,及时传达到私营企业中。二要做好政府职能服务。私营企业遇到的问题是具体的、甚至是繁琐的。对政府部门来说是可以忽略不计的小事,但对私营企业则是生死攸关的大事。因此,各级政府和各部门为私营企业的服务要从一点一滴做起,从每日每时每事做起,要切实转变职能,要由简单放开向积极引导转变,要由单纯管理型政府向责任型政府、服务型政府、提供公共产品型政府转变。三要搞好人才服务。要进一步为非公有制经济发展营造良好的人才环境,要继续增大人才储备总量,畅通人才引进渠道,调整人才结构,增大高中级人才比例,建立人才培训机制,规范人才流动市场,制定人才流失预案。
9.引导私营企业加强管理,提高素质。进一步加强思想政治工作和党建工作;建立起适合企业发展阶段和发展水平的企业管理制度;完善企业内部会计、审计制度;进一步增强社会责任,高度重视安全生产、环境保护、产品质量和职业安全卫生工作,按照政策法规为职工缴纳社会保险等。牢固树立和落实科学发展观,更加重视企业的科技创新,大力实施“人才强企工程”、“品牌工程”和“信用工程”,不断提高企业的核心竞争力。
参考文献:
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