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河北省滑雪旅游产业对接北京高端旅游发展战略研究

出处:论文网
时间:2019-03-01

河北省滑雪旅游产业对接北京高端旅游发展战略研究

  中图分类号:F592.7    文献标识码:A   文章编号:1673-1573(2015)04-0085-04

  高端旅游是相对传统大众旅游而言的,具有高科技含量、高品质、高附加值、高产业带动力、高度放度、低资源消耗、低环境污染特征的代表旅游业发展前沿趋势的旅游形式,其核心在于提升旅游者的体验质量。2000年国务院批准实行旅游黄金周和机关工作人员带薪休假制度,这给旅游业发展插上腾飞的翅膀。近年来,随着生活水平的提高,人们的精神文化生活需求也迅速提升,假日休闲活动,如自驾游、出境游、中高端休闲度假游等成为重要选择。在法定节假日免收高速公路通行费和带薪休假制度等惠民政策实施后,节假日自驾出行普遍流行,旅游消费迅速升温,旅游个体的素养或旅游群体的消费水平、消费层次及消费方式区别于大众旅游而趋向于高端化。高端旅游主要包括高端的商务、休闲度假、游艇、高尔夫球、旅游装备等旅游类型产业。滑雪旅游产业被称为新兴的、具有强大生命力的、技术有突破创新的、能带动产业发展的、具有广阔的市场前景、代表未来发展趋势的、一定条件下可演变为主导产业的朝阳产业。河北省张承两地不但是天然禀赋的滑雪旅游胜地,而且是距离北京最近、对接北京高端旅游的最佳境地。

   一、河北省滑雪旅游产业对接北京高端旅游具备天然禀赋的内生资源

  (一)地理区位

  打开中国地图,首先映入眼帘的是中国的首都――北京,到北京去,无论从椰林葱郁的海南岛、林海雪原的兴安岭,还是从一望无际的大草原,盛产鱼虾的滨海地区都要首先踏上河北省的大地。河北环抱北京,位于首都的周围,也是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份,自然资源丰富。地处河北西北部的张家口是北京的北大门,东北部的承德是国家重点风景名胜区和历史文化名城。张家口的怀来、赤诚和承德丰宁、滦平与北京相邻,处于直接受益的快速发展区。赤城县与北京山水相依,全县有3个乡镇与北京毗邻边界达150多Km。县城距北京市中心180公里,是北京饮用水资源基地、生态保护屏障、绿色食品供应基地。丰宁是进入北京主要水源地密云水库的潮河和白河两条河流的发源地。滦平县是滦河和潮河两条河流流域的分水岭。长城是滦平县与北京密云县的分界线。因此,河北省与北京山水相连,张北、康保、沽源和围场处于扩散辐射圈边缘外的间接发展区。距离北京不到300公里,在加上张家口、承德、北京的快速交通通道,河北距离北京更近,交通更便捷,地位优势也更明显。尤其是在未来航空业的快速发展和经济圈不断扩大的前景下,京冀将会成为“一家人”。

  (二)地势地貌

  河北省的地貌除了具有全国的地貌特点外,还有本省地貌复杂的特征。地势西北高,东南低。西北部山地、高原海拔多超过1 000m,部分达1 500m以上,不少山峰海拔在2 000m以上。如灵山海拔2 420m,位于张家口赤诚县的东猴顶山、南陀山海拔分别是2 129m和2 281m,赤诚与沽源交界处的冰山海拔2 211m,承德丰宁县的云雾山和来源县白石山海拔分别2 047m和2 018m。东南平原大部分海拔不足50m,而沿海海岸平原海拔多在10m左右。河北省虽然地貌千差万殊,但是大地貌单元的分布还是井然有序,如河北省的西北部有一带坝上高原,高原东南方崇礼群山众丘叠起,群山的东南部为坦荡的平原。高原、群山众丘、平原成为自西北向东南级级下降由高而低排列整齐。北京处于河北省高原与平原的过度地带,处于腹地之中。因此,河北省西北部地势地貌较北京更适合滑雪旅游业发展。

  (三)气温气候

  河北属暖温带、半湿润半干旱大陆性季风气候。全省年平均气温处于4℃~13℃,一月为-4℃~2℃,七月为20℃~27℃。河北省的气温由北向南逐渐升高,北部坝上地区年平均气温低于40℃,御道口最低为-0.4℃,中南部地区年平均气温上升至12℃以上,其中以大名的记录最高为13.3℃,南北气温相差13.7℃左右,平均经纬每升高1度气温即可下降2.1℃。如果以日最高气温35℃为酷热天气,南部平原为10~18天,唐山地区及北部山区只有1~4天,坝上不见酷热天气,年最低气温坝上在-30℃以下,御道口曾出现过-42.9℃,若以-15℃为严冬期,则坝上从11月中旬到来年3月下旬,有80~120天,特别是张家口崇礼与国内其他景区相比,具有得天独厚的优势,平均气温低于石家庄7.6℃,低于天津7.4℃,低于北京6.8℃,甚至比避暑旅游胜地承德、秦皇岛低5℃之多。河北省独特气温、气候和湿度、风速、降水等条件,形成了我国距离北京最近的滑雪旅游、休闲度假的胜地。

  (四)地缘人缘关系

  当年国民政府建都南京,今河北主要属直隶省,后因名不符实,1928年将改“直隶”为河北省至今。中华人民共和国成立后仍称河北省。1952年撤销平原省和察哈尔省,并将原平原省的武安、涉县、临漳三县及原察哈尔省的察南、察北两个专区都划入河北省。1956年撤销热河省,并将其原大部分辖区划归河北省。1958年将河北省的大兴、通县、顺义、房山、延庆、平谷、密云、怀柔等县划归北京市。1973年将河北省的静海、蓟县、武清、宝坻、宁河等五县划归天津市。至此,形成现在的河北省辖区规模。历史上河北省与北京辖区存在着紧密融洽邻里关系。现河北省的张家口、承德两市的怀来、赤诚、丰宁和滦平紧邻北京处于京北同城化发展圈内。   从吴三贵引清兵进京说起,公元1644年中国东北以满族为主体的少数民族政权清朝的军队在明朝将领吴三桂的带引下大举进入山海关内,攻占京师(今中国北京),开始成为统治中国的中央政府。按照目前北京版图,当时人口为135万。按现在版图二环以里的北京人全部被驱逐到目前的五环以外,所以现在要说老北京只能是那些居住在北京郊区的人们尤其通县最有资格。清兵进京后,现在三环以里基本上都是满人,也就是东北人,经过百年的演变,到民国期间现在的老北京城里面居住的基本都是满人以及他们的奴仆和后来经商有成绩的商人,等等。奴仆以河北人、天津人居多,经商以山西人、山东人居多。从清朝入关到中国共产党解放,在城区老北京人实际上都是东北人、山东人、河北人和天津人。所以,河北省与北京在人口人缘方面具有很深的历史渊源。目前,张家口成为保障北京“菜篮子”供应的重要蔬菜基地。每年的7、8、9三个月,张家口销往北京的无公害蔬菜达240万吨以上,占北京市场40%左右的份额,同样体现出人缘地缘的邻里关系。

   二、河北省滑雪旅游产业对接北京高端旅游发展战略具备的外部条件

  (一)国家政策和总体规划给予外生红利条件

  2007年,河北省委、省政府制定了《环京津休闲旅游产业带发展规划》。国发〔2009〕41号《关于加快发展旅游业的意见》强调,要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2010年10月党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也提出,“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”和“把推动服务业大发展作为产业结构优化的战略重点”,将积极发展旅游业作为建设现代产业体系的重要内容。2010年11月11日,河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”,启动环首都经济圈规划方案的意见。张承的怀来、赤诚、丰宁、涿州、涞水等13个县(市、区)由于紧邻北京划入环首都经济圈规划范围内。2011年3月十一届全国人大四次会议提出,“推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈”,并将其写入国家“十二五”规划纲要草案。2011年12月18日环首都圈与北京对接发展论坛在北京友谊宾馆举行,会议以“环首都绿色经济圈与北京对接发展”为主题,站在建立“大首都经济圈”的视野,立足河北省环首都14县(市/区)实际区情,挖掘双方多领域合作潜力,寻找首都北京加强对外辐射的突破口,探索“缓解北京发展压力,提升首都发展品质,带动周边协同发展”的共赢路径。在政策的支持下河北省的旅游发展进入了前所未有的发展机遇,尤其是对于张家口、承德两地贫困区域更是千载难逢。

  (二)北京市外溢发展给予了外生机遇条件

  经济意义上城乡差别主要体现在密度上,即人口密度、资本密度、知识密度、基础设施建设密度等,这些密度指标在空间上往往是高度相关的。北京是一个单中心城市。城市人口膨胀、功能过于集中,交通拥挤、资源紧张和发展空间限制等突出问题已经成为事实,第六次人口普查数据显示北京全市常住人口密度为1 195人/km2,首都功能核心区人口密度最高,为23 407人/km2。起初人口向城市的集中,在交通、排水、供暖等基础设施建设可以利用规模经济优势,带来了生产的规模经济、劳动和资本的流动及运输成本的降低,积极利用知识的溢出、技术进步与创新等因素的协调作用使得经济实现快速增长,但是如果人口密度过高,会给城市带来交通拥挤、住房紧张、环境的污染等许多过于集中不良的宜居特征。如飞速上涨的房价让人瞠目结舌,尤其是距离市中心“最短距离”越短,可达性越强,则商品房价格就会极高。环境污染程度越来越严重,PM2.5和沙尘天气频繁出现,北京市机动车保有量从2003年200万辆到2009年的400万辆至2013年12月达到了518.9万辆,呈现出了过快的增长速度。严重的交通拥堵现象不言而喻,2005年北京就业者平均通勤时间约为38分钟,超过40分钟的人群比例为43.7%。上下班高峰期的拥堵区域平均速度仅为18km/h,通勤时间长排在全国首位。因此,单中心集聚力量的延续对未来北京市发展将有可能造成进一步的困扰,加快环首都经济圈的整体布局调整和外溢发展是势在必行。梅奥和贾维斯在《休瑕旅行心理学》中指出:“常规的程序和狂热的速度造成一种单调的紧张,人们只能追求新奇的、出人意料的和不可预见的事物中去追求刺激,来减轻这种紧张”。所以,旅游是消除都市化和工业化所造成的紧张的“一剂良药”。而近距离的旅游目的地更适合短假期的选择。因此,距离北京最近的河北省是对接北京高端旅游的理想境地。

  (三)六环开通和“七环”规划建设的城市外延发展提供了更近的空间距离条件

  1949年以前北京城区基本在二环路以内,解放后,城区向四周扩展。20世纪50年代和60年代主要在二环至三环间发展。70年代居住区的开发仍然在三环以内,80年代进入北京“郊区化”发展阶段,人口迁移主要集中在中心城市边缘地带,居住区建设主要在三环以内,90年代扩展到四环外。后期,扩展到五环外,现在六环高速即将开通,“七环”高速开始规划与建设,将河北省融入1~2小时的车程交通圈之内,更进一步拉近了与经济圈之间的距离,假期外出旅游更方便,河北省对接北京高端旅游势在必行。

   三、河北省滑雪旅游产业对接北京高端旅游发展战略

  (一)加强经营管理,提升服务竞争力

  近年来,河北省崇礼县滑雪旅游虽然有了较大发展,但问题和不足仍然较多,如场地、道路、餐饮娱乐等基础和服务设施建设仍比较滞后;专业滑雪教练、管理人才等季节性流动性大,服务人员水平较低;滑雪旅游品牌营销和市场拓展力度不够等。河北省要实现滑雪旅游产业对接北京高端旅游发展,首先要完善经营管理机制,加强滑雪场景区的各种指示牌、安全设施标识的建设,提升医疗服务意识和工作人员整体素质,加强滑雪场设施维修维护、标明滑雪场器械设备的使用说明,为滑雪旅游者及时提供热水、更衣室、存衣服的柜子等生活服务设施。在滑雪场入口处要设计滑雪场导游图,明确滑雪旅游的安全注意事项,警示什么样的身体状况不适合滑雪运动或从事滑雪运动时应该注意的事项及采取的处理方法等。针对滑雪教学和服务人员的流动性、随意性和业务素质不高等,要充分发挥滑雪旅游学校教研基地作用,对滑雪场的所有的在职人员进行有针对性的教育与培训,并成立河北省滑雪旅游服务中心,持证上岗定期考核,强化服务意识提高服务质量。如美国和加拿大滑雪场度假地和缆车装置系统都属于某个公司,从滑雪商店的服务员到滑雪场教练等每个工作人员都为同一个公司工作服务。也就说,在一个滑雪旅游度假区里,缆车公司、滑雪学校、滑雪场公共汽车以及其他服务是相互独立的,每一个人都代表某一个公司的形象和利益,因此,考虑周全、服务质量高、态度好,甚至出现了“滑雪场保姆”,专为带孩子的家长照顾小孩,让家长尽情享受滑雪。而我们是松散的、自由的、随机的、“经济”的。其次在滑雪场功能管理模式上,要明确其定位,美国和加拿大大体分为区域性滑雪场和山地度假滑雪旅游两类。区域滑雪一日游是指以当地和附近居民为主的一日滑雪旅游。山地滑雪度假游是指游客在带有住宿和餐饮等多功能的度假村,度过整个冬季和夏季,滑雪旅游和度假联系更紧密。在产业开发上要向加拿大多借鉴经验,如加拿大正在开发和完善一个遍及全国的泛加拿大雪地摩托滑雪道系统(TCST),它将现有的雪地摩托雪道连接起来并加以延伸,滑雪道的指示系统与加拿大的高速公路指示系统相统一,雪地摩托乘客可以用一张地图滑遍加拿大全国,这个雪地系统适合自行车、徒步游、骑马、越野滑雪和滑雪摩托五种运动,并带动沿途一些小旅游设施的销售,发挥了轴线的辐射作用。当然,河北省应该充分利用森林、草原等自身资源开发出有自己特色的产品,在滑雪场经营管理上参照国际标准,积极推行符合自身实际情况的滑雪场质量等级标准,加大旅游景区5A级标准推进,做好对接北京高端旅游的准备。   (二)以雪带产,提升崇礼品牌竞争力

  以崇礼县城为中心,在现有基础上,以政府引导,企业协助方式,根据各滑雪场自身定位,从接待规模、服务品质、产品类型、市场定位等多个方面进行提升,整合现有的万龙滑雪场、多乐美地滑雪场、长城岭滑雪场、密苑云顶山、翠云山、崇礼滑雪场等多个滑雪基地及其附属配套设施,实现已有滑雪场的改造升级。以滑雪为核心带动相关的户外运动产业发展,目标是建设成为国际滑雪运动综合体。同时,以冬季滑雪产业发展带动夏季旅游升级改造,利用优质自然资源和生态资源,开展夏季户外运动,原有的基础设施结合滑雪旅游发展,新建冬季运动体育馆和冰雪乐园、夏季避暑天堂、滑雪旅游、度假小镇等各类休闲和度假设施。除了举办国际赛事外,借助崇礼冰雪资源,打造圣诞狂欢季,最终建成京北集冰雪国际赛事举办地、会议会展、休闲度假、体育运动等多重功能产业于一体的大型综合性开放式滑雪旅游、休闲度假活动区,实现以雪带产对接北京高端旅游。

  崇礼是具有优良生态环境资源及深厚历史文化底蕴的县区,在对接北京高端旅游发展战略中要站在国际化发展高度、继续完善全县的基础设施建设和环境综合整治工程建设的同时,重点打造以滑雪旅游为主题的标志性建筑,作为“崇礼滑雪明天下”的地标性景观。如星级酒店、滑雪主题酒店、旅游主题酒店、商务主题酒店、窑洞主题酒店、经济型酒店、特色旅馆等,提升住宿接待设施力度,重点突出国际化、特色化、时尚化和多元化等特点,构建集生态人居、商务度假、休闲养生、文化创意等功能于一体的国际旅游度假城。大力发展特色餐饮业和购物娱乐业,建设特色商业街区,构建多元餐饮结构,为对接北京高端旅游做好宜居服务和承接,实现以雪带产的发展战略。

  (三)以游带产,构建草原自驾旅游体系

  近几年来,我国经济发展势头强劲,人均收入迅速上升。2013年2月7日,北京市统计局发布《北京市2012年国民经济和社会发展统计公报》,2012年底全市机动车保有量已达520万辆,比上年末增加21.7万辆,其中私人汽车407.5万辆,增加了17.8万辆,私家车占全市机动车总量的六成左右。私家车不仅成为一项便于工作的交通工具,而且在生活的各个方面都带来了便利,对于旅游爱好者更是如鱼得水,在不满足跟团游、购物游旅游形式下,更加追求个性化和自由化。

  旅游是战略型产业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好,“食、住、行、游、购、娱”六要素之间联系紧密,以游带产的效益明显。河北省以草原资源为依托,参照国际标准,在张承坝上草原建设自驾车旅游服务体系,构建中国最大的自驾车服务网络和自驾车滑雪旅游公园,建设包括需求、供给、信息和支持四大体系在内的自驾车服务体系。基本框架以公路网络体系、导引标识体系、草原驿站体系、自驾救援体系、汽车俱乐部组成供给体系;需求体系包括汽车租赁、汽车运动公园;信息体系是指让游客通过网络就能了解所要知道的交通、产品、酒店、旅游图等信息。主要思路以京张高速、京承高速和111国道为北京进入草原的三条纵向通道;以沽源县九龙镇至沽源县城到丰宁满族自治县土城镇省道、112国道和建设中的张家口承德高速为进入草原的三横线路,构建自驾车公路网络交通体系。在公路沿途、转折点、度假村、景区、景点等休闲旅游设施地段设立中英文标识引导牌以及区域旅游交通图。张北县、沽源县、丰宁满族自治县和围场满族蒙古族自治县与草原度假村相结合,建设和改造安全卫生、经济方便的汽车旅馆、汽车露营地、配套食品补给站、汽车维修、医疗救护、紧急通讯等必要设施,形成草原驿站。按照汽车的品牌和类型,以多元化为主导,实现汽车文化的聚集、汽车品牌聚集、自驾车爱好者聚集。汽车的租赁实施信息联网和异地还车。为方便旅游者了解信息,建立坝上网络信息咨询和旅游信息中心。在京张、京承高速以及111国道、112国道等进入张北县、沽源县、丰宁满族自治县和围场满族蒙古族自治县入口处或门户区设立区域游客信息与服务中心;在张北县、沽源县、丰宁满族自治县和围场满族蒙古族自治县县城的游客集散地,设立城市游客信息与服务中心;在旅游区入口处设立目的地游客中心。网上旅游信息中心建立专业化的坝上自驾车旅游网,形成以游带产,对接北京高端旅游河北省草原自驾旅游的体系。

   四、结语

  总之,河北省要科学论证地位区位、地势地貌、气温气候、地缘人缘等天然禀赋的内生资源,研究国家和总体规划给予的外生红利政策,充分利用北京市外溢发展给予的外生机遇和六环开通及“七环”规划建设的城市外延发展提供的更近的空间距离等外部条件,制定出加强经营管理,提升服务竞争力对接北京高端滑雪旅游的发展战略;以雪带产,提升崇礼品牌竞争力对接北京高端旅游发展战略;以游带产,构建草原自驾旅游体系,对接北京高端旅游发展。

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