我国科技研发支出绩效评价体系设计
出处：论文网
时间：2007-03-16
评价指标的权重确定
确定指标权重的基本思路
对各类、各项指标赋予权重的基本原则是,在不明确各类、各级指标的重要性差别的时候尽量采取指标权重平均化的办法,以避免人为拉大各指标分值之间的差距,造成综合得分的偏差。对于能够明确判断出重要程度差别的指标,可以根据其重要程度的不同赋予不同的权重。但是,本文对部分指标所赋予的不同权重值只是在有限的研究条件下作出的粗略判断,主要目的是以权重从大到小的顺序体现该指标在同类或同级指标中的重要程度。
每一级、每一类指标均以100%为权重总和,因此将该指标得分计入上一级、上一类指标计分系统时,需要根据上一级或上一类指标的权重进行换算。
指标权重的具体确定
大类指标的权重确定。开发研究支出绩效评价体系中,经济性、效率性和有效性三个大类指标分别反映了科技投入过程中的执行情况、科技投入与其产出的对比关系以及科技投入与其有效产出(即效果)之间的相互关系。相比而言,只有有效的产出才能较好地推动科学技术活动的发展,促进科技成果转化为生产力,推动一国综合国力的提高。因此,有效性指标可以更充分地体现出科技投入的绩效。本文根据以上分析,分别对经济性指标、效率性指标和有效性指标赋予30%、30%和40%的权重。
具体指标的权重确定。根据指标权重确定的基本思路,对于每一大类下的各项具体指标而言,其重要程度在同级指标中基本相当,难以作出明确判断,因此均以平均化的比例赋予权重。
评价体系的形成与作用
通过上文中的划分指标类别、设计评价指标、赋予指标权重等各项工作,本文的开发研究支出绩效评价指标体系得以建立。
值得一提的是,指标体系建立的最终目的是为了对开发研究经费支出的绩效水平进行衡量和评价。本文的研究只是开发研究支出绩效评价工作的第一个重要环节,在评价指标体系形成以后,实际工作部门就可以采集相应指标的历年数据。开发研究支出绩效评价工作的第二个重要环节,就是根据不同指标的特点设计出每项指标的具体评价标准和计分方法,这样才可以对我国开发研究经费支出的绩效情况进行量化评价。绩效评价工作的第三个重要环节就是将采集到的具体指标数据换算为相应得分,由此判断出各项指标的真实水平,然后将各项指标得分通过加权平均汇总为综合得分,通过比较历年综合得分的差异,评价我国科技活动中开发研究经费支出绩效的高下。以上各环节的共同作用,可以为开发研究经费支出的绩效评价提供具体的衡量依据,同时为其绩效提高寻求合理、科学的发展方向。
参考文献:
1.丛树海,周炜,李生祥,于宁,李永友.某市财政支出控制与绩效评价(内部研究报告),2004
2.丛树海,周炜,于宁.公共支出绩效评价指标体系的构建 [J].财贸经济,2005(3)
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