国土政务业务一体化信息系统应用研究
3 政务系统集成
§3.1 政务系统集成设计
GLLIS选用现有成熟的OA政务信息平台（如图3）强大的扩展与集成能力，为业务系统实现单一式入口、组织机构统一规划、用户统一规划提供全新的解决方案[4]。OA政务信息平台可以按图4 所示进行系统集成。在整个系统中，数据共享管理系统处于数据管理、数据共享的核心地位；并且利用本身固有的WEB SERVER 功能，通过Internet向社会提供公众信息服务。GIS模块、OA模块都通过该系统来进行数据的查询检索、浏览、下载；在完成业务流程后，处理的结果上载数据库系统，实现数据的更新。GIS系统与OA系统是互联的，实现数据的传递及互访。这两个系统均能够通过数据管理系统调阅基础地理信息库、应用图形、图像数据库及应用管理信息库中任何数据。由于数据需要远程传输，且主要通过Internet进行数据更新和同步，因此主要依赖Web Service技术来实现数据服务。总原则是哪里有数据哪里就有服务，在图5中，A数据中心有空间数据库服务器A，就需要提供对A数据库访问的Web服务。同理B数据中心需要提供对B数据库访问的Web服务。但是Web服务属于无状态应用，它只负责提供服务，这样在A数据中心数据库服务和B数据中心数据库服务之间没有任何关系，他们需要通过元数据服务器来协调通讯，建立两者之间的逻辑连接，进而实现数据更新。实际工作中，各级数据中心首先将需要发布的数据在各级元数据库服务器中进行注册，也就是将数据发布出去，这样当A数据中心需要订阅B数据中心的数据时，通过元数据服务器A找到元数据服务器B，在B中找到已经注册的相应数据然后通过服务从相应的数据库服务器中得到所需的数据，实现数据更新和同步。
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图3 一个典型的政府公文和OA处理系统
Fig 3 Atypical government official document and OA handle system
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图4 政务业务系统的集成
Fig4 The governmental affairs and business system gather
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图5 异构分布式数据中心架构
Fig 5 The integrated and distribute typedata center structure
§3.2 构建一站式服务门户网站
国土政务业务一体化系统的最终目标是实现社会公众通过交互式网上办公系统，实现足不出户完成与国土部门的办事程序，办理诸如土地登记申报、抵押登记、建设用地审批、土地法规咨询服务、征地等有关事务。这就需要实现分布式海量数据共享管理和多级分布式协同工作机制。
在电子政务建设的当前阶段，信息共享和协同工作最主要的表现方式就是政务内网网站与在互联网上的门户站点。在以上业务应用系统和政务系统基础上，建立基于高度集成与共享能力的政务内网网站、政府互联网上的WEBGIS门户网站，进一步发展而形成的具有高度互动与协作能力的政府一站式门户网站是政务业务一体化的有效解决方案。结合市级数据中心进行数据的传输交换，内部办公系统实现信息在国土部门内部的传输、审批，最终帮助政府为用户提供一站式服务。
4 结束语
GLLIS应用4年以来，通过三段式模式集中制作可以进行系统应用的收费，每年都能产生一定的经济效益，已经形成系统应用→项目收费→更新数据、设备→再投入应用的自我发展的良性循环，达到了现代化文明办公目的。
广西国土资源厅于2003年4月22日至23日组织国土资源部等有关专家对该项目进行了鉴定。鉴定委员会认为“该系统设计合理，技术先进，实用性强，整体上达到了国内领先水平。在统一开发平台环境下，实现了多源数据和多个应用系统的一体化管理技术，以及空间数据分布式管理方面达到国际先进水平。”2004年10月，受国家科技部和国家测绘局联合委托，中国地理信息系统协会把《桂林市土地管理信息系统》工程评为全国GIS优秀示范工程金奖。随着系统的深入应用和政府职能的转变，构造基于多个业务系统一体化的互动式门户网站已势在必行，也是电子政务系统发展的更高形式。
参考文献：
[1] 许贵林.土地信息系统应用的研究[J].地球科学，2003，VOL23（增刊）；P15-P27
[2] 吴信才.地理信息系统设计与实现[M].北京：电子工业出版社 2002.3：P12-P13
[3] 国土资源部.县（市）级地籍数据库规范[R].南宁：国土资源厅，国土资发[2001]245号 2002.2
[4] 国土资源部.县级地籍数据库建设数据标准[R].南宁：国土资源厅，国土资发[2001]245号 2002.2
[5] 许贵林.县级国土政务业务一体化信息系统研究[J].测绘技术装备，2003，N04：P18-P21
