对我国农机化发展进程的思考
出处：论文网
时间：2007-03-16
3．1对农业机械化结构进行战略性调整
一是根据农业结构调整和产业化经营的要求，继续发展小麦、水稻、大豆和优质、专用、高效粮豆生产机械化。进一步发展烘干、精深度加工、新鲜包装等机械设备，延长产业链，为粮食稳定增长服务，为提高粮食品质服务；大力研制开发蔬菜生产、畜禽水产养殖和特种经济作物生产加工的机械化；着力推进品种工程、优质饲料工程、疫病防治工程、保鲜贮运工程、质量检测和卫生安全工程的农业机械化及其信息服务网络现代化，为外向型农业服务；积极推广有利于减轻污染、节约能源、保持环境的机械设备，为农业可持续发展服务。二是把农业机械化的发展次序从过去重产中、轻产后转变为优先发展农产品深加工机械设备，通过精加工和深度加工进入国内外市场，再根据市场需求和规模发展产中环节的机械化，建立集约化的农产品生产基地。三是从过去主要侧重于农业机械保有量的增长转变为“量”和“质”的双重提高；由侧重于农机动力增长转变为向增加作业机具、配套农具倾斜；由侧重于小型农机具增长转变为向大中型农机具倾斜；由单项作业机具的增长转变为向复式作业机具倾斜。
3．2因地制宜，大力发展区域特色农机化
随着农业结构调整的深化和优势农产品区域布局规划的实施，应根据不同地区的区域特色和经济发展水平，选择不同的农机化发展重点。首先，经济发达地区、大中城市郊区等有条件率先基本实现农业现代化的地区，要充分利用有利的技术经济条件和投资环境，实现农业机械化向更高水平发展，在推进农业机械化的进程中起示范、带头作用。其次，粮食主产区要努力实现主要粮食作物生产过程中机械化和产业化经营。其中，南方稻谷主产区要主攻稻谷生产机械化和产业化经营；北方玉米和大豆主产区要主攻玉米、大豆生产机械化和产业化经营；大型商品粮、加工专用粮、饲料生产和加工基地，农机化要向提高农产品品质方向发展，以提高农产品竞争力。再次，要支持有区域特色的农业主导产品和支柱产业的机械化发展。如立足山区资源优势，以茶叶加工机械化为突破口，推动农机“上高山”，实现山区优势、特色农产品的加工增值，为山区茶农增收致富提供机具设备和技术保证；西部内蒙古、新疆地区重点发展牧草收割、青贮机械，积极适应当地发展畜牧业的迫切需要；广西地区努力组织实施推广甘蔗生产机械化技术，为蔗农增产创收创造条件等等。
3．3加强政策和法律建设，加大依法行政力度
一是农业部和各省、区、市农机管理部门要积极配合全国人大有关委员会做好《农业机械化促进法》和加快制订相关配套法规、规章的工作。为促进农机化发展和依法治机提供法律依据。二是积极做好“十一五”农机化发展规划编制工作，为今后一段时期农机化发展确定阶段奋斗目标。三是强化责任、依法行政。《道路交通安全法》的出台，明确了农机部门在拖拉机道路交通安全管理中的执法地位，下一步是如何找准位置，确定新的管理模式和新的管理体制，认真履行法律赋予的职能，真正做到：吃透条款、落实责任、完善制度、规范执法。农机管理部门要从立党为公、执政为民的高度，充分认识安全生产工作的重要意义，树立“责任重于泰山”的思想观念，加强对农机安全生产的全面监督管理，依法对可能危害人畜安全的农业机械的生产经营实行登记或者施行许可制度，预防和减少农机事故的发生；依法对农机产品生产、销售、维修等进行质量技术监督，打击假冒伪劣产品，切实维护好农民的权益。
3．4大力促进农机技术进步、技术创新
发展农机化，必须注重技术进步和创新，促进农机科研成果的转化和推广应用，不断满足农民对先进农业生产工具的需求。要坚持自主研制开发和引进国外先进农机装备技术相结合的方针，建立健全以企业为中心、产学研联合的技术创新体系，尤其要集中力量解决紧缺农机产品的关键技术装备，加大农机装备更新改造和升级换代力度；加强农业机械技术质量监管保证工作，提高农机产品质量、性能和安全可靠性。要紧跟现代农业的发展趋势，重点抓好保护性耕作示范推广和农作物秸秆综合利用，大力推广节本增效和节水农业的农机化新机具、新技术，把特色农机化项目的试点做强、做大。
3．5建立和完善农业机械化相适应的农村经济体制
在家庭经营基础上发展农业机械化，必须以高度发达的社会化服务体系为条件。应在有条件的地区培育农村土地市场，开展土地流转，逐步发展土地适度规模经营，为农业机械化实施创造条件。当前，要下大力量促进农机服务体系建设，稳定和加强县、乡两级农机管理、服务机构，做到职能到岗、责任到人，确保农机社会化服务到位；对承担基层公益性服务的编内人员应纳入财政预算，保证资金足额到位。要鼓励和支持发展多种形式的农业机械服务组织，为农民经营、使用农业机械提供有关农业机械化信息、示范、培训、推广、流通、维修等方面的服务；鼓励农业生产经营者共同推广、使用、合作经营农业机械和开展跨区作业服务，提高农业机械利用率、降低作业成本；要积极引导和扶持发展各类农机专业大户、机具租赁和技术服务公司以及其他农机服务中介组织，逐步形成新型的农机服务产业链。随着农村改革的进一步深化，农民逐渐成为农业机械装备投资最大的主体。但是，现实情况下，我国农民收入相对较低，大多数农民很难购置大中型农机装备，对此，政府应当明确给予支持。一是给予一定的购机补贴和信贷支持；二是应研究并考虑引入国际通行的购置农业机械分期付款与设备租赁的方法，扶持和帮助农民购置农机具，使先进的农业机械设备尽快地在农业生产中发挥作用，以提高农业机械使用效率和农业综合生产效率。使国民经济整体资源达到合理配置和高效使用。
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