高等师范专科院校办学经济效益评价指标体系建设初探
关键词：师范专科院校；办学经济效益，评价指标体系建设
高等师范专科教育是一项公益事业，一般以国家投资为主，其办学经济效益的高低不仅关系到国家有限财政经费的投资效益，而且关系到社会经济建设与发展的速度、规模。目前，教育作为第三产业对经济的拉动，在消费拉动即外延式拉动方面讲得多，在内涵式拉动方面讲得少。本文旨在通过对高等师范专科院校办学经济效益评价指标体系的建设，来评价高等师范专科教育的办学效益，以期促进师范专科教育面向市场、研究市场，不断提高高等师范专科教育办学的经济效益与社会效益，激活师范教育事业。
一、建立高等师范专科教育办学经济效益评价指标体系的意义
世界的竞争是综合国力的竞争，最终将是人才的竞争。高等师范教育培养的大学生从事的大都是基础教育，能否培养出社会所需要的高素质教师，在社会的建设与发展中发挥积极作用，很大程度上要看对学校的投入是否发挥了最大的效能，是否培养出了符合社会需要的、高质量的合格大学生。建立高等师范专科教育办学经济效益评价指标体系的意义就在于：
(一)是政府发展经济的需要
科学技术是第一生产力。要实现经济发展的战略目标，必须把教育放在优先发展的地位，这是实施科教兴国的前提，也是知识经济时代的重要特征，作为高等师范专科教育能否实现社会赋予的任务，关键要看其培养大学生的质量。质量高就能满足社会发展的需要，就能促进经济的发展。培养的大学生不对路或质量低，不仅大学生本身不能实现自身的价值，而且还会造成人才资源的浪费及有限教育资源的低效率，这是政府所不期望的。通过对各师范专科院校的评价指标进行比较，为政府进行宏观决策提供重要依据，使其把握投资机会、投资有重点、有侧重，提高有限财政经费的效益，最终在推进经济发展与社会进步中发挥积极作用。
(二)是社会资本投资教育市场的需要
当前，总的形势来看，高校的办学能力有限，远远不能适应要求上大学人数的需要，这种供求矛盾非常突出，给社会资本投入教育提供广阔的空间。但各类高校的发展是不平衡的，尤其是师范专科教育发展形势不容乐观。若仅仅依靠政府一个积极性，学校发展就会缺乏活力，因此，师范专科教育从自身利益出发，必须吸引社会资金进入教育领域，多渠道筹措经费。社会投资者从自身利益出发，总是将资金投向收益高、收益稳定的部门。评价指标对社会资本选择投资教育市场将发挥积极作用。
(三)是高校自我激励的需要
师范专科教育之间不像中学那样相互有较强的可比性，如：初中升入重点高中的比率；高中升入重点大学、一般大学的比率等，而同层次师范专科教育之间，在办学质量及效益方面缺乏比较，即便是有一些比较也是定性比较的多、定量比较的少；单项指标评价比较的多，综合指标评价比较的少。目前，在高校的蓬勃发展中，表现突出的问题是重视高校的发展现模，而忽视高校办学质量与效益的提高。建立师范专科教育办学经济效益评价指标体系对于学校找准自己的位置，查找自身存在的不足，面向市场求生存、求发展具有重要的指导意义。
二、师范专科院校办学经济效益评价指标体系的内容
近年来，师范专科院校中相继开展了对教学、实验室、图书馆等评估工作，这些评估都是对高校办学能力、办学水平在某一方面的评价。本文所讲的办学经济效益评价，是从投资、办学质量及相互联系的角度来评价高校综合办学效益的指标，也是对各种评价效益的综合评价。师范专科院校办学效益评价指标体系应突出以下三个方面的内容：
(一)成本指标
在社会主义市场经济条件下，任何资源的取得都需要成本。研究教育成本就是要分析成本的构成及影响成本的因素，以便采取必要措施降低成本。成本是一个负值指标，越低越好，但必须是在规定的服务标准范围内。脱离共同标准(如后勤服务、学生住宿条件等)的指标将缺乏可比性。
1.教学成本：当年教师工资总额／当年学生平均人数。教师包括三方面的人员：专职教师、党政人员中的兼职教师、外聘教师(含外籍教师、聘请校外客座教授等)。党政人员中的兼职教师的工资额是按承担的教学任务的比例方法计算。如有的高校规定中层领导按1／3安排教学工作量，那么工资总额也按1/3计算。教学成本不仅学校之间可以比较，就是学校内部各教学单位也可以相互比较。
