以人为本
出处：论文网
时间：2007-03-08
四、 处理好人与水、人与自然的关系
人,是大自然演化的产物,既受益于大自然,也受制于大自然,要尊重大自然,深入认识和自觉遵循自然规律。水,是大自然对人类以及其他万物生灵的恩赐,只有合理利用和珍惜水资源,并且给洪水留出必要的蓄泄空间,才能实现人与水、人与自然万物的和谐相处。在规划经济、社会发展的同时,也要对生态环境保护做出合理规划。
近几年来,国际社会对温室气体排放导致的“温室效应”问题,越来越关注,“温室效应”引发了一系列水的问题,比如,地表温度上升,对蒸发量、降雨量等带来一定影响,一些地区,比如长江、珠江等流域的有些支流,洪涝灾害加重,也有些河流的水资源量减少,海河、黄河等流域,越是缺水的流域,水资源量越呈现减少趋势,今后特别是“十一五”期间,要认真研究气候与水的关系和变化趋势,并采取相应对策。在解决好移民和生态问题的前提下,适当加大水电资源的开发力度,既有利于经济建设,又可减少化石能源的利用量,减少二氧化碳等温室气体的排放量。
五、 处理好城市与农村的关系
从社会发展规律看,不断提高城镇化率,是大势所趋。但是,今后几十年内,在农村居住的人口数量还相当庞大,目前有8亿多,到2020年,可能还将有6亿多人居住在农村。“十一五”期间乃至更长的时期内,我国在推进城镇化的同时,加强社会主义新农村建设,是一项重要的历史任务。按照统筹城乡发展的要求,研究和制定有关水的政策,包括水资源配置、水价、工程建设等方面的政策,要贯彻“工业反哺农业,城市支持农村”的方针。目前,相当一部分地区,经济发展大大改善了固体形态,高楼大厦,宽马路,大广场。但是,液体和气体形态的物质,有些却变的越来越差,水污染、空气污染,对人们的身体健康造成了很大的危害。今后要认真研究和解决这些问题。城市和工业用水,要通过水价杠杆、节约用水、中水回用、适当增加水源等措施,以及有关法律措施,提高城市、工业的供水保证率,逐步改善水质。同时,要进一步加强农村水利工程建设和管理,尤其是农村饮水安全工程,今年中央安排的农村饮水安全工程投资,比去年增长一倍,明年还将进一步增加投资力度,力争10年之内全部解决3亿多农村人口的饮水不安全问题,“十一五”期间先解决一半,即1.6亿农民的饮水安全问题。同时,在病险水库除险加固、水库建设、灌区节水改造、大中小河流的治理、水土保持、农村小水电等方面,也应加大投入,较快地改善农村的生活生产条件和生态环境。
六、 处理好利与弊的关系
水和水利工程具有两重性。中国汉代史学家司马迁讲过:“水之为利害也”。凡建设水利工程,欲兴其利,先知其弊,应按照“两利相权取其大,两弊相权取其轻”的原则,论证和决策建设项目。按照唯物辩证法的原则,坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一。在研究和决策过程中,既要防止只知其利,不知其弊,盲目上项目,也不能“因噎废食”。对于工程建设带来的问题,一是要弄清、要正视,二是要积极采取措施,加以防止或解决,比如三峡工程,对移民安置和后期扶持、防止地质灾害、水污染防治、泥沙淤积等问题,要积极研究和采取有效对策。
水利工程投资,用得好了效益大,用得不好浪费大甚至负面影响大,在前期准备工作和决策过程中,一定要坚持科学民主的原则,遵循合理程序,要善于听取和分析不同意见,“反者道之动”,不同意见常常有利于项目决策。
总之,今后应该认真总结经验教训,按照科学发展观、构建和谐社会等要求,借鉴和吸取国内外先进的理念、思路、科学技术和管理经验,辩证地认识和逐步解决好各种水问题,为国民经济和社会发展以及生态环境改善提供必要支撑和保障。
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