论马克思主义权力制约观
出处：论文网
时间：2007-05-16
二、马克思主义权力制约观对我国新时期权力制约实践的指导价值
马克思主义权力制约观实现了对先前社会权力制约思想的革命性变革，它的重点特点就是时代性、科学性和实践性，它对于我国新时期的国家权力运行机制的建立，有着重要的指导价值。
第一，为搞好新时期党和国家领导制度改革、合理配置权力结构，促进政治、经济体制改革，提供了理论指导。
合理划分党与国家机关的权限，这是我国权
力配置中的重要分权问题。党的领导是我国长治久安、走向昌盛的保证，必须坚定不移地坚持。但是，党作为政治领导者，不应直接包办由国家机关管理的事务。长期以来，我国权力地集中，党政合一，以党代政、包揽了许多管不了也管不好的事务，削弱了党在路线方针政策上的领导，也助长了官僚主义和以权谋私。十一届三中全会后，根据马克思主义特别是邓小平权力制约观，党和国家在这些方面有步骤地进行了改革。首先是进行政治体制改革，实行党政分开，明确政府职能，并按“精减统一效能”原则进行机构改革。在1982年的机构精减中，国务院所属部委直属机构由100个减至60个，人员缩减1/3左右，正副部长减少67%。这一次机构精减又从50个部委减至29个，这不仅节约了一大笔财政开支，而且大大提高了行政效率，减少了官僚主义。其次是在国家机关内部进行合理的权力配置，进一步加强和完善了人民代表大会制度，使各级政府都在人代会的监督下工作。再次是实行政企分开。十四大按照市场经济的内在要求，果断作出了政企分开的决策，使企业真正成为自主经营的法人实体。
在微观分权方面，按照权力制约原则有目的地将属于一个部门一个人之权分解给几个部门或几个人行使，使之互相制约，尤其是对要害部门和实权部门、重要岗位都采取了制约措施。在纵向方面，党按照邓小平分权理论进行了改革，下放部分权力，使地方享有充分的自主权，并明确了中央与地方的职责，使其各司其职各尽其责，充分调动中央和地方两个积极性。
第二，对于加快我国新时期法制建设促进以法治权，以法治廉起到了重要的指导和推动作用。
以法治国，以法治权是邓小平权力制约思想的核心，也是邓小平对中国传统治国之道的变革。按照这个理论指导，自80年代后，我国开始进入建国以来立法最多最快时期。有关约束权力反腐倡廉的法律规章就有几十个。如：《关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定》、《国务院关于制止商品流通中不正之风的通知》、《国务院关于严禁在招收、调配职工工作中搞不正之风的通知》、《中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》、《中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等等，还有各部、委、局署下发的决定、办法、条例等。这些法律法规章程的制定，使我国各项事业有法可依有章可循，为各级行政管理人员严格依照法定程序，切实履行法定职责，做到既不失职又不越权，起到了强有力的约束作用。
第三，对完善我国监督体系、创建科学的监督机制，调动广大人民有效监督各级政府和公职人员的积极性促进廉政建设的发展具有重要的指导作用。
设立权力监督机构，建立有效的权力监督机制是马克思主义权力制约观的基本思想。十一届三中全会后，我党在马克思主义权力制约观特别是在邓小平建设有中国特色社会主义权力制约思想的指导下，党的国家监督机构、监督体系逐步得到了发展和完善，不仅建立了党内监督、还有党派监督、行政监督、人大监督、法律监督、舆论监督、群众监督等等，形成了自上而下和自下而上的监督体系，对于调动广大人民群众监督政府的积极性、保持政府的廉洁起到了十分重要的作用。随着监督制度的不断完善，广大人民的监督积极性被空前调动起来了。具有关资料表明，全国检察机关每年约有80%的立案侦察的案件，是由人民群众提供线索的，这对加强党的国家反腐兴廉起到了极大的促进作用。
总之，马克思主义权力制约观对于我国新时期权力运行机制的建立起到了重要的指导作用。经济基础决定上层建筑。随着我国跨世纪的政治、经济的日益发展，我国权力运行机制仍需要不断调整。只要我们以马克思主义权力制约观为指导，解放思想、实事求是，就一定能建立一个更加高效、精干、灵活、廉洁的权力运行机制，把建设有中国特色社会主义各项事业全面推向前进。
