各国民主制度的建立途径
出处：论文网
时间：2007-05-22
三、不断革命型
法国是不断革命型宪政的典型。法国是英国的近邻，饱受专制之苦的法国人对英国的宪政真是羡慕之极。然而，从一个非宪政国家过渡为宪政制度通常要经过社会革命，乃至暴力革命，原因在于这些非宪政国家有着与宪政难以共存的政治传统和社会结构。宪政无法在专制传统的社会结构上建立起来；人们也无法等待整个国家通过渐进来实现这一过渡。人们既然已经认识到了民主宪政的优点就想一下子实现民主宪政，于是社会革命甚至暴力革命就不可避免了。法国通过革命来实现宪政。然而革命只能建立宪政体制，却不能使宪政很好地运行下去。吉伦特党专政、雅各宾党专政、热月党政权、拿破仑第一、第三帝国、波旁复辟王朝、奥尔良王朝、共和国……。革命在法国建立了一个又一个宪政体制，随后又被一个又一个革命抛弃了。革命成了癖好，法国陷入了灾难性的政治动荡之中。普法战争失败以后，各种政治势力纷争不下，支持君主制的仍有波旁党人、奥尔良党人和拿破仑党人。1875年1月，支持共和的修正案以353对352的一票多数获得通过。1875年7月，第三共和国宪法通过，由参议院组织法、国家权力组织法和国家权力关系法三部分组成，只有34条。这样勉强妥协产生的宪法，内容和形式都很不完善，而恰恰是这样一个不完善的宪法是法国历史上最长寿的宪法。从这段经历看，法国通过不断革命来实现民主宪政，其历程非常漫长，整个社会要付出沉重的代价，更重要的是，不断革命是否能实现民主宪政并不肯定。国家在长期的政治动荡以后通常建立一个新型的专制制度以恢复政治秩序。这样，这些国家仍然面临新的实现民主宪政的任务。1875年的宪法虽然并不完善，但由于其建立在各派政治势力的妥协的基础上，因此能够成为规范法国政治的根本准则。
法国民主的最终落成是在镇压了极端势力——巴黎公社以后建立起来的。也就是说，法国民主是镇压了暴力革命后各派政治势力的妥协。
四、非暴力运动争取型
印度是这一类型的代表。印度在甘地的领导下同英国殖民主义者进行的长期的斗争，终于赢得了民族独立并实现了向民主宪政体制的过渡 。非暴力运动争取权利的原理是以非暴力的方式，如请愿、游行示威，甚至故意违反法律来充分展示自己的冤情和苦难，抵制压迫，让压迫者充分了解自己统治的残暴和不义，从而争取更多的同情，分化压迫者内部阵营。这一方式力图唤起压迫者的良知和善良的本能，从而自动放弃自己残暴的统治方式。最经典的非暴力运动是甘地1930年组织的抵制食盐法中的一幕：……盐仓外已掘好壕沟，布满铁丝网。24名英国警官指挥着400名警察，个个手执带钢尖的木棍或手枪，随时准备砸向敢越雷池者。在离盐仓100码处，队员们重新编组。第一组涉水过沟，走向铁丝网。警察用木棍狠击队员头部，一个个应声倒下，血流如注。第二队队员又踏着鲜血补上，警察照行其事。队员们没有反击，没有搏斗，甚至没有听到愤怒的咒骂，只传来低微的呻吟。队员们改变战术，他们25人一组，走到壕沟前就坐着不动了。警察照打不误，已被打倒的人还要补上几棍，鲜血从头上的伤口往外冒。一批又一批的队员前进，坐下，被打倒，躺下，没有一人还手。在甘地的鼓舞下，全国各地纷纷响应，接受鞭打与被捕入狱已成光荣与时鬃，示威群众常整夜不散与警察周旋。…… 就是在这样一种奇特的斗争下，英国人不堪其苦，允许印度独立。
应当指出，甘地的非暴力思想为人类解决利益纠纷和权力冲突提供了文明的解决方案：宪政制度结合非暴力运动的补充为人类最终摒弃暴力，实现政治文明化提供了一个可行的模式。尤其考虑到，随着科学的进步，大规模杀伤性武器的发明，暴力斗争和武装冲突所造成的破坏和代价越来越大。人类甚至面临被自己的发明毁灭的危险。甘地非暴力思想的意义被越来越多的人所认识。1999年底，甘地被评为改变了上一个千年历史的十个最伟大的人物之一。
五、有限暴力争取型
南非是这一类型的代表。以曼德拉为代表的非国大同南非白人种族主义政权进行了长期艰苦卓绝的斗争。最初，非国大继承甘地的思想通过非暴力运动来争取民主宪政。但是白人政权的残酷镇压使非国大的非暴力斗争陷入了绝境。在这种情况下，曼德拉组建“非洲之矛”这一武装组织。值得注意的是，“非洲之矛”所进行武装斗争是有限度的，它以破坏各种设施为目的，尽量避免对人员的伤害。南非争取民主宪政的方式也是对甘地过于理想化方式的发展 。有限暴力斗争这一方式的运用为后来南非实现民族和解创造了了条件。在实现南非民族和解，建立民主宪政的过程中曼德拉发挥了特别重要的作用。尽管曼德拉本人受尽白人政权的迫害，但他没有主张用暴力手段进行报复，而是推动民族和解。终于使南非主要政党在1993年达成妥协。1994年曼德拉被选为南非历史上第一位黑人总统。
六、外国强加型
日本是这一类型的代表。二战以后美军对日本实施了单独占领。1946年，“盟军最高司令部”民政局在麦克阿瑟的授权下起草了《日本国宪法草案》，完全按照美国政府的意见使天皇成为为象征性的国家最高元首。日本政府在占领当局的强大压力下，被迫按照这一蓝本修改了原有宪法草案。同年11月，《日本国宪法》正式公布于世。应当指出，从原有的政治体制转化到宪政体制也是在占领当局的强大压力下进行的。因此，可以认为，日本的宪政完全是美国强加给它的。这一强加的过程是在日本完全丧失国家主权的前提下进行的，它给日本带来了屈辱，但日本从宪政体制中受到的恩泽却是莫大的。在宪政体制下，日本经济迅速腾飞，成为第二号经济强国。此外，由外国强加了宪法并在丧失主权的前提下被外国强行加以改造，这一方式极大地缩短了漫长痛苦而又前途莫测的建立宪政体制的历程。但是，这一方式注定要遭到民族主义和国家主义的坚决反对而成为一种例外。
七、国际社会帮助型
柬埔寨是这一类型的代表。1975年——1979年红色高棉统治柬埔寨造成了五分之一，约一百七十万人被迫害致死。 1979年，越南入侵柬埔寨并扶植了忠于越南的韩桑林政权。这一政权受到红色高棉、前国王西哈努克和其他各派政治势力的坚决反对和武装抗击，整个国家政治秩序陷入混乱局面。在国际社会，主要是中国、美国、苏联和法国的长期努力下，终于在1991年达成巴黎协定并于1993年进行了议会大选，制定了新宪法。但是，由于国际社会没有对原有政治体制进行彻底的改造，尤其军队没有实现国家化，终使其两大党派洪森主导的人民党与拉那烈主导的奉辛比克党之间于1997年发生冲突，拉那烈被驱逐出国。后虽各派政治势力达成了妥协，但柬埔寨的宪政前途仍有待进一步观察。国际社会在帮助一些国家实现民主宪政这一事业中发挥着越来越大的作用。例如，我们可以看到国际社会于2001年在阿富汗结束了其20年的内战，建立了过渡政府，并制定了新宪法。
八、承接宗主国的民主宪政制度
这一类型的典型国家是加拿大、澳大利亚和新西兰等前英国殖民地国家。
以澳大利亚为例。澳大利亚实现独立和争取宪政的过程至少给人这样几个印象：一、持续时间长，从1830年到1900年，长达70年；二、充分运用或嫁接宗主国的宪法和民主制度，例如组建院外集团、呈交请愿书等；三、渐进、逐步完成，从争取立法会议成立，到争取部分议员民选，再到全部议员民选；四、范围也逐步扩大，从新南威尔士扩大到其他地方；五、充分妥协，从澳大利亚本身各派之间，各殖民区之间的妥协，到殖民地与宗主国之间的妥协。正是因为澳大利亚在独立之前渐进接续了宗主国的民主制度，并在长达70余年的时间内充分学习和演练了这一制度，才使得澳大利亚独立以后民主宪政制度的运作自然流畅、毫无困难。考虑到，澳大利亚人均为英国人后裔，已经深受民主制度的熏陶并有着相当高的法治素养，其他地区，比如非洲国家，迅速地独立并脱离宗主国产生政治动荡就毫不奇怪了。澳大利亚争取独立和民主宪政运动的实践非常值得其他国家的借鉴。
值得回味的是，澳大利亚和新西兰没有罗伯斯比尔、拿破仑，没有玻利瓦尔和华盛顿，整个历史没有波澜壮阔，平淡无奇，一点也不精彩。但政治经济就是成功，人民就是富足。
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