浙江私营企业出口存在的问题及对策
一、浙江私营出口企业的发展现状
（一）私营企业的范畴界定
什么是私营企业？根据现行国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》第九条规定：“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业”.
私营独资企业是指按《私营企业暂行条例》第七条第一款规定：“独资企业是指一人投资经营的企业”,即由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。
私营合伙企业是指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。
私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。另外，国家工商行政管理局《关于自然人出资设立有限责任公司登记注册和监督管理问题的通知》第六条规定：“凡由自然人为主申请，自然人出资额占注册资本51%以上的有限责任公司，其登记注册和监督管理适用上述规定（按照私营企业管理）”.
私营股份有限公司是指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。
（二）集体企业
我国集体企业，即社会主义劳动群众集体所有制企业，它是部分劳动群众共同占有生产资料的公有制。它在一个集体范围内，实现了劳动者在生产资料占有关系上的平等。人们在生产资料占有关系上的平等只局限于一个集体的经济内部，而不能扩展到全社会，这是集体所有制经济同全民所有制经济相区别的显著特征。与全民企业或国有企业相比照，集体企业有下列特点：一是集体企业无论它处在那个行业，都应是独立自主，自负盈亏的经济单位或经济实体。二是一个集体企业的全体成员应是这一个企业财产的共同所有者和经营者，生产资料所有权和经营权都应属于他们。三是集体企业作为独立自主、自负盈亏的经济组织，在其经营管理方面应有完全的自主选择权。四是集体企业的收入不由国家分配，而应由集体企业自己决定分配方案。集体企业除按章纳税，将自己的一部分收入交由国家集中支配外，其余的收入，用来增加集体企业成员的福利和满足他们的需要。国企和集体企业的区别是：所有制不同，一个是企业的资产属于国家所有，一个是企业资产属于集体所有。集体企业，是职工代表大会当家，大事必须通过职工代表大会讨论通过，才能够进行实施。
（三）浙江私营出口企业的发展现状
2001年至2009年的统计数据显示，民营企业中私营企业出口额每年增长幅度高于民营企业平均水平。杭州海关统计2010年上半年浙江省私营企业进出口（包括服装、小商品、家具、电器等）总值为182亿美元，与去年同期相比增长47.6%,占全省进出口总值的29.2%.2009年私营企业出口232.83亿美元，同上年相比增长了55.92%,高于同期集体企业出口增幅（11.88%）和民营企业出口的平均增幅（39.50%）2001年至2009年私营企业出口贸易平均增幅高达199.36%,高于集体企业出口贸易增幅为41.87%及民营企业平均出口贸易增幅64.18%.2003年开始浙江省私营企业年出口贸易总值开始超过集体企业，并呈现了高速的发展态势。浙江省私营企业出口贸易对拉动民营企业出口贸易增长起了重要作用。
二、浙江私营出口企业现行发展所遇困境
（一）无序低价竞争
我国的外贸行业整体上正处于一个由垄断走向竞争的过渡时期，无序竞争是其中的显著特征，表现出来的即为出口贸易的相互倾轧。近年来，价格大战己成为我国经济生活中的普遍现象，并逐渐演变成企业间的恶性价格竞争。
浙江低价出口的产品从最初的原材料、资源性产品逐步延伸到纺织服装等劳动密集型产品，现在又进一步扩大到机电产品甚至高科技产品。一些原材料、矿产品和传统工艺品等大宗商品出口一直是我国外贸的优势领域， 浙江出口的羊绒、兔毛、生丝、淡水珍珠、铅、锌、钨及稀土等产品在国际市场上所占份额达到了21%.随着外贸体制改革过程中浙江大宗商品出口的统一经营被打破，在地方保护主义和企业利益的驱使下，出现了分散经营、多头对外、掠夺式开采、抬价收购、压价竞销的恶性竞争局面。
纺织品服装等劳动密集型产品出口是浙江贸易顺差的主要来源，但同时也是低价竞争最集中的领域。
长期以来， 浙江私营企业是出口低价竞销的主角。浙江私营企业的规模相对较小、技术水平较低，质量管理体系不健全，缺少开拓市场的有效手段，更多地倚重价格竞争。同时，一些中小企业缺乏社会责任，在生产经营活动中，不严格执行国家劳动、环保、社会保障和安全生产等法律法规，并借此获得了更大的成本优势，加之很多浙江私营企业进出口的时间不长，急于打开国际市场，为了拿到订单，部分企业甚至以低于成本的价格出口。
例如：平湖洁具厂外贸业务员在交谈中就说过，降价是各个企业在进行市场竞争时屡试不爽的招式，特别是在金融危机肆虐的2008年中后期，业内许多业务员都收到了企业经营主大幅降价的指令。外贸业务员有时在一个月内即收到了次降价指示，从9.5折一直降至8折，最终的价格近乎等同于生产成本（已将出口退税作为利润考虑），而做出这些决策的依据仅仅是根据竞争对手的相关报价等信息。
价格竞争，无异于是一种杀鸡取卵的做法。无论是从市场的稳定角度也好，还是从各个企业本身经营来讲，我们都应该杜绝这种现象。然而何以这种现象仿似一个魔咒一般屡禁不绝呢？
产品同质化严重、市场供给信息透明化（一次大型展会几乎可以得出所有需要了解的竞争对手的同类产品外贸报价，与外商的交流也可以带来相关的信息）、市场营销策略缺乏等等是摆在企业各个经营主面前的现实情况，在此基础上价格竞争仿似成为企业的唯一出路所在，正如魔咒一样萦绕心头：价格竞争，成为外贸市场竞争中看似必选且唯一的选项。
（二）品牌意识薄弱
浙江省内的大部分私营出口企业，自身的品牌意识相当薄弱。
品牌标志着它所代表的产品在市场上所占有的份额。用品牌来扩大产品的影响，提高品牌竞争力，扩展市场占有率，是出口企业实现全球战略的一个锐利武器。这是因为任何一种产品的生产都是暂时的，有生命周期的，最终总会被其他产品所代替，而品牌则是可以永久的。虽然浙江企业也意识到了要重视品牌、发展品牌，也涌现了一些品牌；但是还是缺乏自主品牌，目前浙江大多数企业并没有自己的品牌，他们只能依靠外商加工，获取微薄的利润，而主要的商业利润则为那些国际品牌拥有者所获取。如：法国的“都彭”,韩国的“松树”,德国的“哈德森”,日本的“广田”等众多国际知名打火机企业在浙江都进行贴牌生产，已经把浙江作为“生成车间”.
以平湖的卫浴洁具产业集群为例，全市的卫浴生产企业共计65家，而叫得响的品牌寥寥无几。集群内的大多企业处于无品牌或者随意贴牌的状态。
例如：浙江的A企业，无论是从品牌名称或者品牌LOGO来看都存在较大的随意性，至在专业者看来显得有一些不伦不类。对品牌的更改很随意的，该企业即使用过“张氏洁”、“卡黛奴”、“卡吠奴”三个商标。对于员工所提的建议：如不应该更改过快、商标名称产品不符（后两者类似于服装品牌）、商标图案应专业设计等等，企业主均未予以采纳。
品牌数量在企业总数中所占的比例与浙江嵊州领带每年的巨大产量极其不相称。对于品牌的意识主要有以下二种情况：
1.完全没有概念。这些主要集中在中小型的私营企业，普遍而言这些经营者的文化层次都较低，对于品牌的重要性没有预见性，且缺乏企业长期发展的眼光。
2.正在试行却进展缓慢。对于这些经营者而言，品牌建设的重要性在其心目中已经树立，但是真正作为企业发展战略的少之又少，如何建设更是困扰这些经营者，品牌建设所需要付出的巨大财力人力投入，以及未来的不可控性更是使的这些经营者止步不前，从而使得品牌的建设相当缓慢。
品牌建设对于广大的浙江私营出口企业来说，是一个烫手的山芋，想捧在手上却又不得不掂量再三。品牌建设之路对于广大的私营出口企业主来说更是一头雾水，何从下手该不该下手更是摆在其面前的一个抉择。
（三）技术创新和产业升级却非常缓慢
浙江的私营出口企业的成长与壮大是依靠在改革开放中占据的制度先发和产业先发优势取胜的。但是随着中国市场化进程的推进，私营经济已经由江浙模式转变为在全国具有普遍性的中国经济发展道路。今天，私营经济区域集群式的发展，已经在全国各地全面推开，私营经济正在推动全国城乡区域的产业成长。这样一来，私营经济的制度先发和产业先发的优势就不再只有浙江所独有。浙江要继续保持私营经济的发展优势地位，必须通过新的创新，包括管理创新、技术创新、服务创新、品牌创新、市场创新，方可使江浙私营经济在中国当前实施区域协调发展的整体战略中，继续引导发展和创新。
1.安于现状。浙江的私营企业在发展之初都是从几乎没有任何财富和资产包袱的情况下起家的，而今天浙江私营企业与其创业发展初期己经大不相同了，它们都有了相当的资产积累，这是他们进行技术创新和产业创新的风险和包袱所在。正所谓无产者是最革命的，而有产者总会为财富的包袱所累。（原句引用自资本论）对于浙江的私营企业家，他们更愿意维持既有的生产和技术，他们熟悉既有的生产和技术，不愿意轻易的进行生产和技术的改变。虽然出现土地、能源、原材料价格上涨，人民币升值和一些国家实施贸易保护主义，但由于中国低成本劳动力供给的无限性，企业总可以在劳动力价格上进一步压低成本，以维持微利的企业生产运营。
也正是这种看似安逸无患的现状，导致了大部分的企业主不愿意做出改变，维持对于他们来说似乎是一条更为可见轻易的道路。“我们都己经老了，不想动了”;“钱己经差不多了，没有必要这么辛苦。未来发展还是等着年轻人来吧”,持有这种“小富即安”态度的私营企业主在整个浙江的私营企业当中并不乏其人。
2.模仿严重。创新行为往往意味着需要投入大量的研发精力以及财力，而中国的私营企业最突出的特点之一即是模仿跟随，“山寨”大行其道，这种近乎野蛮的复制方式在中国的私营企业当中十分突出。即使是技术创新，其可以保持的领先优势时间在中国也短的可怜。
还是以平湖洁具产业集群为例，一家企业设计出一款新式的淋浴房或者浴缸，在短短几个星期之后就有企业开出相应的模具，并出现在其产品目录册中。而对于产业集群外的卫浴企业的设计创新，则通过大型展会，既可以掌握其最新的设计以及样式。一般展会中除了争取本企业的商业机会之外，最大的工作任务即是通过手段，从别的企业特别是大型企业摊位中获得产品目录册，而企业则在会后根据这些目录册让技术人员跟进模仿然后开发产品模具。笔者所在的企业对外界宣传可以达到一个月巧种新型款式的开发速度即是基于这种方式。
三、对浙江私营出口企业发展的建议
（一）企业微观层面的提高与发展
1.提高企业专业人员素质
浙江的产业集群主要集中在劳动密集一型产业中，企业员工的素质较低，多数人只有初中以下的文化程度，据浙江省统计局年鉴表明，以2006年为例全省的私营企业之中，大专及以上学历的员工共有64.45万人占总劳动人数的4.96%;中专及技校学历的为145.17万人占n.14%;拥有高级技工证书的员工为6.22万人占0.48%;中级技工证书的为16.49万人占总人数的1.27%;初级技工为46.94万人占总人数的3.6%.以上数据可以揭示浙江私营出口企业人员素质现状，人才的匾乏也直接导致了企业在提高产品质量和科技含量方面，显得力不从心。
因此，浙江私营出口企业要从本质上提高自身的竞争力，人才引进是必不可少的一块。此外，浙江的私营出口企业的经营者本身的文化层次大都较低，其中有很大一部分都是“洗脚上田”的土生土长的农民转变而来。论文格式从根本转变经营者的固有的一些小农意识以及落后的思想，接受市场经济中的一些先进思维以及观念，是企业长期可持续发展必不可少的动力。事实上，这也得到了现实的验证：嵊州领带集群中排名第一的巴贝领带服装有限公司的总经理金耀即是原浙江农业大学毕业，而紧随其后的一些企业如麦地郎等其经营者都比较注重自身文化层次的修养，对MBA课程等都较为热衷与关注。
2.体制再创新
浙江现有的民营中小企业的微观制度基础，不同于广东、江苏等地是在外资嫁接或大中型国有企业辐射联动中形成的，而是民间资本经原始积累自然演化而成的，企业制度普遍带有典型的传统家族企业特性。虽然家族式管理“权责统一、自主管理、资金灵活、运作方便”的特点在企业开始的创业阶段起到了积极的作用，但是这种企业制度的最大缺陷是缺乏规模扩张、直接融资、自主创新等现代企业最基本也是最重要的能力。据统计，截至2010年上半年，浙江私营企业户均注册资金仅76·05万元，始终“长不大”或扩张缓慢。这样一种传统家族企业封闭的产权结构、非制度化的管理机制与对接WTO的要求是不相适应的，浙江民营中小企业以“管理革命”为主要内容的第二次体制创新十分迫切。对接WTO国际准则为改革方向，在扬弃企业家族制、加快市场体系的升级换代、产业区域经济从数量型逐步发展为质量品牌拉动型等方面开始制度再创新的积极尝试应该是浙江私营企业的发展趋势。令人欣喜的是，来自各方面的讯息显示，不少浙江私营企业开始进行制度的转换：出现了集团化趋势和股份合作企业向现代企业制度转轨的趋势。并且实施现代化企业的改造：产权多元化、董事经理分离、聘请职业经理人等。
3.进行技术创新
对于私营企业来说进行技术创新是其进一步发展的必然选择。但是由于自身实力较为薄弱，技术创新要走专业化道路，即在发展产业性关键环节的核心技术上，要避免与发达国家或已掌握该核心技术国家的正面竞争，实行“拿来主义”的战略，实现“站在巨人肩膀上的效应”;另外应该把技术创新重点放在非关键环节的核心技术上，即不仅在生产上成为跨国公司或国际性生产体系的一个环节，而且由于拥有该环节技术上的优势，造就更强的竞争力，成为国际生产体系不可缺少的组成部分，与其他国家或地区形成既竞争又合作的关系。
（二）培育成熟的行业协会
1.行业协会应该起到的作用
浙江省的企业集群普遍都建立了行业协会，而行业协会（专业协会）中的绝大多数成员是中小企业。这些行业协会具有政府、企业难以替代的功能优势，为中小企业集群的发展发挥较好的作用。
（1）行业协会能有效地帮助集群内企业应对贸易摩擦和贸易壁垒首先，相对于单个的企业，协会能根据国际贸易信息做出快速反应，有效地组织集群内中小企业采取集体行动，共同应对贸易壁垒。一般来说，由于资金专门技术人员等因素的制约，单个企业，特别是中小企业应对贸易壁垒的难度非常大，风险也非常高。但是，由于协会内的企业在应对贸易壁垒上的利益具有高度一致性，这也为行业内企业间产生了合作激励，促使协会内的会员企业联合起来，共同应对贸易壁垒。例如，欧盟针对中国打火机产业的CR法案公布后，温州的打火机企业联合起来，通过打火机协会共同应对该法案对打火机行业的影响，对整个打火机企业集群的发展创造了较好的环境。其次，在采取联合行动方面，行业协会比政府部门更有效。在利益相关性上，行业协会直接并主要对会员企业负责，而政府对整个区域经济负责，它只是对某行业间接的负责。因而，双方利益目标不同，激励也不同。同时，在行业知识上，行业协会比政府更了解本行业企业的现状和需求，能够有效地帮助集群内企业应对贸易摩擦和贸易壁垒。
（2）行业协会有助于集群内企业应对向外迁移的风险和成本随着生产成本的不断上升，向外迁移已经是浙江中小企业集群内一些中小企业，特别是受到生产要素价格影响较大的劳动密集型、技术含量低的中小企业，应对挑战的一种重要方式。许多中小型企业已经向湖南、江西等中西部省份迁移，甚至向越南、印度、埃及等国外转移。然而，对于已形成紧密联系的产业集群的浙江中小企业来说，单个企业的撤离就意味着必须抛开原有的产业配套，这将会使企业蒙受巨大机会成本和市场风险。而行业协会可以通过组织相关中小企业一起迁移至新的生产基地，帮助迁徙企业解决生产配套问题，并能有效地降低企业在新区域的市场风险。而且，通过行业协会，企业还能获得更大的与当地政府讨价还价的能力，能为企业获得更多的优惠政策和市场影响力。这也是近年来在外省的浙商商会、浙商行业协会会员急剧增多的一个重要原因。
（3）行业协会有助于集群内企业资源整合，取得规模经济。当前，在大部分浙江中小企业集群内，很多企业甚至还是家庭作坊式。这些企业规模的小型化，虽然有机制灵活的优点，但也制约了企业现代化管理体制的建立和规模经济的实现。而且，由于规模小，单个的中小企业在市场竞争中，抗风险能力不强，竞争力有限。因而，众多的中小企业应该加强联合，进行资源整合，通过规模化应对当前的生存困境。而行业协会则具有把企业聚集到一起的天然功能，能增强成员之间的信任，形成团结互助的氛围，共同应对经营困境。温州平阳市水头镇的300多家皮革企业在企业协会的组织和帮助下，通过自主协商，采用股份制的形式，形成79个大规模的皮革企业，通过规模化来应对挑战。另外，通过协会的组织和协商，集群内众多中小企业可以促进企业间网络的形成和优化，消除企业间合作收益的不确定性，减少合作成本，以在企业经营的外部产生规模经济和范围经济，增进集群内企业的共同利益。
（4）行业协会有助于优化和规范浙江中小企业的行为。由于浙江企业集群具有明显地域特点，集群内企业主之间一般都有亲缘、地缘、友缘等千丝万缕的联系，他们的信息相对比较公开透明，这样就在行业协会内形成了相互监督的网络。行业协会通过信息交流，信息公开等方式，能够比较容易识别行业内的违约行为。同时，在这样的网络中，违约者的违约行为不仅需要冒着被法律，行业协会惩处等直接的经济风险，还要冒着声誉毁坏，亲情损失等间接风险，增加了违约者的机会成本。另外，行业协会还能建立一种法律外的惩处机制和程序，在成员间形成长期合作的预期，避免只顾及短期利益的机会主义行为。因此，协会能有效规范成员间的行为，实现成员关系的有序化，培育企业主的诚信意识。
2.行业协会资源整合功能的具体做法
（1）创建浙江区域品牌。
区域品牌是指产业在区域范围内形成的具有相当规模和较强生产能力、较高市场占有率和影响力的企业和企业所属品牌的商誉总和。区域品牌的特性有：众多企业品牌的综合体现；具有千百个原动力；品牌效应大而且持久；广告、促销、研发等多方面的规模效益和范围经济效益；创建品牌成功概率大。这些特性恰恰是一般的企业品牌所不具备的。
对于品牌的重要性，在许多论文中的都有论证涉及，它在提升企业形象增加产品附加值上的作用毋庸赘言。然而在呼吁企业开拓自己品牌，走品牌建设道路的同时，我们也应该很清醒地意识，品牌往往是一种积淀的产物，要建设一个成功的品牌，往往需要企业投入大量的资源，且几十年如一日的专注。而一个国际知名的企业品牌的诞生往往需要经过几十年，甚至上百年的历练和沉淀，其难度之大可想而知。参阅目前国内关于品牌的文献中，中小企业建设品牌是毋庸置疑的道路，建设自身品牌是企业发展壮大的必由之路。
对浙江产业集群内的私营出口企业的提升改造，倾向于寻找可行性较高且符合现状的路径。因此，对于实力并不强大的中小型企业，甚至是那些虽然规模较大，然而品牌运作、经营方面经验欠缺的大型企业来说，在国际市场营销时，使用区域品牌暂时替代自身品牌或者相结合的方式进行推广则无疑是一条最好的途径。
（2）引导集群企业开展联合创新
针对目前浙江产业集群内企业创新不积极的现状，行业协会应该牵头组织联合研发、专利互换等活动。使会员企业获得低风险、高质量的专利技术，避免在研发上的重复投入。
在国外，如意大利的产业集群中创新多数是由行业协会来引导的；在日本，行业协会积极组织企业进行联合研发，并向政府申请特别补贴和贷款；而我国目前多数创新中心是地方政府主办，行业协会处于协助地位；对于产业集群的技术创新，地方政府应进一步积极扶持行业协会的发展，在行业协会发展起来以后，将创新中心的职能向行业协会逐步转移，并逐步将行业协会作为创新中心的经营主体。
浙江产业集群内的创新机制，考虑到现阶段行业协会在浙江的实际发展情况，行业协会的初期作用更应该偏重与政府机关的沟通，代表当地所在行业向政府建议，在产业集群内开设创新服务中心，统一进行创新行为，并最终使各个企业从中收益。
（三）发挥政府在产业集群中的职能作用
1.完善集群配套设施
主要是指地方政府应加大对产业集群区域内的基础设施等的建设。例如水路交通、陆路交通设施等的建设力度，完善产业集群区域的交通运输系统；方便集群内企业的物流运输，降低产业集群的物流运输成本；加快产业集群数字化的建设，推动产业集群内的信息化建设。提高信息网络的最大载荷以及综合服务的能力，降低企业的信息获得的成本。此外，政府还可以推广电子商务在企业运营中的运用，帮助企业通过网络开拓业务。
保障集群内的电力供应，合理考虑电力设备以及设施建设的布局。并积极开拓产业集群当地的其他能源的供应，缓解传统能源的局限性。
2.搭建公共服务平台
地方政府对产业集群的公共服务平台构建，主要方面包括以下几个方面：
（1）建设专业的市场，拓宽企业销售渠道。政府应当加大对产业集群内的专业市场建设，集中力量建设一批面向全国与全世界的综合产品市场中心，并鼓励和推进地方性批发市场向专业市场转变，为产业集群内的企业提供快捷有效的交易平台。如嵘州市政府牵头成立嗓州领带城，并将其重新定位于专业领带市场一一中国领带城。对嵘州领带产业集群的繁荣发展促进功不可没。
（2）加快集群内现代化物流平台的建设。地方政府应当鼓励集群企业采用“联合采购、集中管理、统一配送、分散经营生产”的物流管理模式，降低单个企业的运营成本，提高生产运作效率。此外，政府应当打造包括海关、检疫、货代、物流配送等一系列部门在内的货物通关集散渠道。建成高速便捷的物流运输渠道。
（3）完善法律服务平台的建设。如上文所提到的，在浙江的产业集群内的大部分企业，由于经营者的知识层次普遍有限，法律知识相对来说比较匾乏，尤其是对国际贸易方面的法律法规更加缺乏。当地政府应当组织一批法律服务机构，为企业提供法律咨询、顾问等业务。此外，应当组织成立高度专业的律师顾问团，来加强对产业集群中广大中小企业的服务，特别是提供国际贸易方面的法律业务咨询，并参与到企业重大决策中来，维护企业合法权益，为企业生产经营提供优质的法律服务。
（4）推动金融服务平台的建设。其主要目的即是解决产业集群内中小企业融资难的问题。政府应当通过整合当地的金融资源，畅通各种融资渠道。推进商业银行针对产业集群内的中小企业开发针对性的信贷产品以及服务。完善信用担保制度的体系落实国家对担保公司的优惠政策。运用融资租赁、银行贷款、项目融资等手段来完成集群企业的项目建设。
3.完善产业集群内的中介服务体系
社会的中介服务机构可以增强中小企业的实力，并最终推动整个集群的发展。由于政府在当地的企业之间拥有较高的权威以及信任度，这使得政府在建立中介机构，引进人才方面拥有着无形的影响力。由政府牵头或者出面，在产业集群内建立起包括信息咨询、资产评估、仓储物流、涉外律师以及报关报检等一系列的中介服务机构。并从其中挑选一批服务意识较强、服务水平高、管理运作规范的中介机构，对其进行鼓励与支持，积极推动和引导公益性的中介机构为产业集群内的广大企业服务，促进企业与中介机构有机结合。
此外，当地政府应当充分发挥行业协会的积极作用。在浙江现阶段行业协会还不够成熟的情况之下，政府应当对其积极扶植以及培育，在政策立法上给予行业协会更多权利，并下放一部分政府职能于行业协会之中。此外，在行业协会成熟之前，应积极支持行业协会的具体工作，包括如统计、招标、行业质量体系建立以及公信证明等。
结论
以产业集群形态存在的广大的浙江民营出口企业，是“浙江现象”的缔造者。在浙江省对外出口方面发挥着至关重要的作用，自改革开发以来，许多产业在短短30几年时间内，经历从无到有、从弱到强的过程。至今为止已经成为全世界上占据重要话语权的产业集群。这些成就的取得，除了与国家正确的经济政策以及中国拥有的突出的人力以及资源优势以外，也与浙江企业家的勤奋拼搏以及聪明才智是密不可分的。
但是，在这些成就的背后更多的是一些面临的问题与困惑。本文发掘了广大民营出口企业面临到的一些最大问题。比如低价竞争、品牌意识的缺乏、创新乏力以及走出去中面临的问题。这些困扰的妥善解决，对于浙江企业在未来能否持续发展至关重要。但是同时我们也应看到，这些问题已经超出了单个企业所可以解决的能力范畴。
通过企业层面、行业协会作用、政府职能发挥这样三个层面分别提出促进民营出口企业的升级发展。由于上文中我们提到的，浙江民营出口企业大部分存在与产业集群之内，因此，我们大多偏重于从产业集群的思路出发。为民营出口企业的未来发展提供一些建议。[不悔网]
