中小型食品企业食品安全管理体系的建立
古语说“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。近年来，从“毒奶粉”到“健美猪”，从蔬菜水果农药残留、肉类激素超标、重金属污染到滥用食品添加剂，我国食品安全事件频发表明了现实的严峻性。继 2005 年两会期间发现的安徽阜阳“毒奶粉”后，含苏丹红的“红心鸭蛋”和药残严重超标的“多宝鱼”等一系列的食品安全事故对我国的食品安全信用造成了恶劣的影响。
目前在中国国内，中小食品企业的生产占据了总的食品企业至少百分之八十的比例，多数都是小型企业和家庭作坊式，但他们却是城镇居民生活食品的主要来源。因此中小食品企业的食品体系的建立和安全管理显得尤为重要。
1 目前中小企业食品安全体系的现状
1.1 中小型食品生产企业管理混乱
一是企业没有固定的管理模式，全靠命令和指挥行事。这在刚刚建立或建立不久的私营家族式企业中体现得尤为明显。在这种企业里，没有组织架构，没有明确分工，往往一个员工要身兼多种职务，，因此，具有诸多不稳定性和不确定性；二是有管理，这类企业比较鲜明的特点就是，有管理体系，有组织架构，有规章制度，但却没有执行。三是有管理，基本上属“照抄照搬”型，却严重超前，管理形式与企业实际运作状况不配套、不协调。
1.2 缺少管理的专业人才
中小型企业大部分都属于家族式的企业，分管各个部门的人员大都没有受过较为系统的教育。笔者作为生产许可证的注册审核员，审核时发现很多的小食品企业没有化验员，有也只是摆设应付检查，导致企业在管理方法上停留在一个较低的水平。食品安全的管理几乎为零，风险很大。
1.3 员工素质低且流动性大
目前我国中小型食品生产企业的从业人员文化教育程度普遍较低，员工因为薪金等原因有很大的流动性，这造成企业员工的食品安全意识薄弱。企业花费大量人力、物力、财力培养出来的人才，人员流动性大，前景渺茫，跳槽频繁。
1.4 小型企业质量环境方面的问题
从小型食品企业的质量环境来看，恶性竞争、无序竞争、市场混乱、缺乏政府政策性支持是影响小型企业产品提高的重要因素之一。如假冒伪劣产品的泛滥、恶意杀价等行为促使小型企业更多的采取降低价格来参与市场竞争，一些小型企业无法通过提高质量来获得正当的利润，从而导致相当多的小型企业不愿意在质量管理上投入精力和资源。
1.5 食品生产许可证形同虚设
在中小企业中特别是管理人员少，管理的层次少，通常一人身兼多职。企业费劲千辛万苦取得了食品生产许可证，但在实际的工作当中根本没有按照食品生产许可证的要求进行企业生产。只是把获得食品生产许可证当做一种参与市场竞争时的按码，没有认真履行其中的要求。由此可以看出，小型食品生产企业由于受其本身条件、员工素质、生存环境等各因素影响，再者，企业存在的目的就是赢利，在这种情况下，小型食品企业的食品安全自我管理形同虚设，无法靠其自己来保障食品安全。
1.6 政府的食品安全监管多为被动监管
通过“三鹿奶粉事件”我们可以看到目前政府的日常食品安全监管工作存在的不足之处，监管部门往往是在事件大规模发生以后，已经无法掩盖的情况下才做出反应，而不能在食品安全事件的萌芽阶段甚至在其未发生时就拥制事件的发展。究其原因之所在，除去相关食品安全监管制度的不健全，主要还是由于政府部门的监管思维不够主动，食品安全监管仍为事后的被动监管，没有认识到政府监管部门本身对于食品安全监管所起的重要作用和应当担负的重要责任。
2 中小食品企业食品安全体系的建立
质量管理界有句名言，质量是生产出来的，而不是检验出来的。所以在当前的国情下目前中小企业的食品安全靠的还是我们企业自身的管理来提高食品安全水平。
2.1 企业最高管理者质量安全意识加强，提高企业管理水平
质量安全是食品企业的命脉，是食品企业生存的关键。一个企业要想长久发展必须要重视质量安全，否则都是将被淘汰的。所以企业的最高管理者必须要重视质量安全，必须要有这个意识，食品行业比较特殊，有的企业最高管理者一味的追求成本最低化，投机取巧，用劣质的原料甚至是食品中违法的使用化学原料，超范围、超量使用和滥用食品添加剂结果酿成了悲剧，不仅给自己，还给多少无辜的人带来了伤害。可以通过行业交流、互联网、以及和政府部门的沟通来提高的质量安全知识，总之，现今学习的渠道是多方位的。
2.2 引进现行的质量管理体系
目前食品行业中有用的比较多的体系有食品质量管理体系ISO9001：2008和ISO22000：2005食品安全管理体系。ISO9001标准是世界上许多经济发食品达国家质量管理实践经验的科学总结，具有通用性和指导性。ISO22000：2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准，又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。
2.3 落实政府强制的执行的生产许可证体系
生产许可证体系规定了企业必须具备的生产条件，生产和检验设备，各种相应的管理文件。企业的主要管理者应当发挥管理的职能，要求生产、采购、质量、销售应按照生产许可证体系文件所规定来要求执行。必须按照要求设立相应的检验部门，人员保证稳定，定期的进行培训学习，提高业务能力。做到产品出厂前批批检测，检测的结果记录需保存好，以便日后查用。
2.4 发挥质量检验部门的把关作用
质量检验是质量管理工作的一个重要环节，它具有鉴别、把关、预防、报告职能，即可以防止不合格品流出，又为预防不合格提供依据。中小企业必须按照有关的要求设立质量检验部门，不能用来应付检查。聘请相应专业的人员，精通食品检验和体系，担任负责人，对生产过程中和产品出厂前的检验负责。同时企业的最高管理者应确保这类专业技术人员的稳定性，防止人员流动性太大造成质量检验的失误。
2.5 定期自查
这里可以结合ISO9001：2008质量管理体系和ISO22000食品安全管理体系的内审和管理评审来做。由最高管理者牵头，定期组织相应的专业人员进行定期的检查，有条件可以聘请外面的专家来做。检查涵盖企业的所有部门，检查的要素涉及所有的方面，检查要细，目的就是要找问题。对企业自身的查出来的问题进行汇总、分析、整改，形成一个PDCA循环。长期下去，对企业自身的管理也会得到提高。
2.6 重视人才、加强人员培训
企业要发展，人才是关键。企业必须有一套自己的人才引进和培养方案。人员的培训需要是全员参与的。培训的方式也是多种多样的。可以采用企业内部的交流培训，也可以走出去的形式，让员工不断提高自身的专业水平和技能
3 结语
食品安全体系的建立是中小企业管理的重要内容，同时体系的建立不是短时间能建立起来，需要长期的摸索和探讨。本文分析了中小企业食品安全体系的现状，提出了几个食品安全体系的建立方法。但是中小企业毕竟存在自身的多方面的各种各样的问题和困难，因此在未来相当长的一段时间内，建立由政府部门领导、少数部门负责，全社会共同参与，覆盖食品供应链各环节的综合性食品安全体系，将成为我国食品安全体系努力的方向。
