浅谈施工企业的工程造价管理
Abstract： Engineering cost management is an important part of the management of the engineering construction， and it runs though the whole project construction process. Engineering cost management includes investment cost management and engineering price management. The former belongs to the category of investment management and the latter belongs to the category of price management. With the deepening of the reform of market economy， how to reduce the engineering cost， improve the project quality and shorten the construction period is directly related to the economic lifeline of the construction enterprises. The goal of the engineering cost management is to reasonably determine and effectively control the cost according to the development of socialist market economy situation and the scientific and advanced management methods， and then improve the investment and business benefits of the construction enterprises.
Key words： cost management；engineering cost；existing problems
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0121-02
在计划经济时期，施工企业依靠上级部门安排完成相应的任务。在那个时代，只要能够完成任务，盈亏不是侧重点，对于施工企业来说，根本不重视工程造价管理。现如今，在市场经济条件下，竞争异常激烈，再等、靠、要行不通了。施工企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现利益最大化而进行成本控制、计价、定价和竞价的活动。在市场竞争环境下，施工企业针对工程造价管理展开竞争，进而必然出现优胜劣汰；而在施工管理过程中，市场价格的变化必然引发工程造价的变化，这就决定了施工企业必须通过动态的方式对工程造价实施管理。
2 施工企业工程造价管理
对于施工企业来说，其造价管理主要包括：工程投标文件编制和报价、施工过程工程造价管理、工程成本分析。
2.1 工程投标过程工程造价管理合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施 投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会，而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求施工造价工程技术人员必须具备较高的素质，一方面熟悉各类工程的预算定额、企业内部定额的使用与管理，另一方面熟悉现场各类工程的施工内容、分部分项工程的施工工艺；同时还要掌握投标运作方法，以及投标报价的技巧。另外，掌握预算定额与企业内部定额之间的相互关系，以及存在的幅度差等，进而在一定程度上准确把握按企业内部定额测算的报价基线，进而对投标报价的上下幅度进行控制。施工企业的报价人员根据市场行情和自身实力，必须做出合理的报价，编制出既能中标，又能获利的投标报价，也就是低价中标的办法。
编制投标报价之前，要仔细地阅读招标文件及施工图纸和工程量清单，同时结合建设工程的特点，按照施工合同的工期、质量要求，结合自身的机械设备、施工经验、管理水平等，在一定程度上全面分析论证工程项目的可行性和经济合理性，并向招标方征询其中存在的问题及疑问等。但是，需要向招标方有选择的征询问题，可向招标方提出确实影响造价，或较模糊的及概念有歧义的问题。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差较小的，可不问。以满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。编制过程当中一定要一丝不苟，不得遗漏，编制人员与技术人员要做到良好的沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。运用一定的策略，既能使招标人可以接受报价，又能中标又能盈利的投标报价，让企业获得更多的利润。报价人员在掌握政策、法规、建筑市场信息的同时，灵活运用报价策略，使企业多获利、使工程造价管理工作见成效。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些。对能早期结算付款的分部分项工程的单价定得较高，对后期的施工分项单价适当降低。估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量会减少的项目单价降低。设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目，单价提高；这样做既不影响投标总价，以后发生时企业又可多获利。 2.2 施工过程中的工程造价管理
2.2.1 施工过程造价管理有着重要的意义：具有市场性和动态性，造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。市场经济与计划经济下的不同是施工企业的管理主要在于造价管理，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，人工、机械的施工效率较低。
2.2.2 施工过程造价管理的实施：施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源。施工组织设计的编制牵涉到工程技术、施工经验、定额指标、国家有关法规政策以及计划、财务、银行、税务等许多方面。施工组织设计中影响工程成本的因素主要包括施工方法的选择、施工工期的确定、材料设备供给计划、人员组织计划、施工平面组织、施工顺序等方面。施工组织设计的管理贯穿整个施工过程，对造价的影响极大，必须重点加强。施工方案是工程实施的行动纲领。因为，低价中标或设计概算不完善等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员等各业务部门之间相互配合、协力合作，相互约束、相互监督，互相沟通了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。施工企业在对工程造价进行管理的过程中，建筑产品过程的复杂性主要表现为：涉及范围广、建设周期长，并且纵横交错。这样，施工企业在对工程项目进行经营管理的过程中，任何一个方面失控都会在不同程度上对整个工程的造价管理产生影响。
2.2.3 施工现场要加强合同管理和工程索赔。为完成商定的建筑安装工程，甲乙双方明确权利、义务关系的协议，该协议就是施工合同。在工程造价管理中，加强施工合同管理是其中的重要内容，同时通过施工合同管理在一定程度上可以降低工程成本，提高经济效益。施工项目中设有专职的合同管理人员，使现场的合同管理专职化。施工企业应当严格全面履行合同，重约守信，在合同规定范围内最大限度地争取自身的权益。对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理，或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。分析工程中存在的问题，评价合同履行情况，提出分析报告。要认真学习合同、熟悉合同、加深理解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行所承担的义务，更好地组织施工生产，切实维护合同所赋予的权益。
工程索赔：工程索赔是合同双方共同享有的权利。是指在建设合同的履行过程中，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过一定的程序和方式向对方索取费用的活动。就是甲方或乙方权益受到侵犯时，超出或改变施工合同约定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。索赔工作是一项技术性和经济性较强的工作。要从合同签订后即开始基础资料的搜集、取证、整理，要以法规为准绳，事实为依据。索赔作为一种补偿要求，具有下列特征：
①索赔发生在有实际经济损失的前提下；
②当事人在合同中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约定；
③经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的；
④索赔要按照一定程序进行，需通过一定方式解决。
通常情况下，工程索赔可以分为：费用索赔、工期索赔。在工程索赔中，费用索赔是重点。而工期索赔只是要求业主方合理顺延施工方工期。总之，现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共同合作，以满足施工，节约成本为己任。
2.3 工程项目成本控制与分析 工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。从事工程建设的企业，工程项目的成本控制是必不可少的管理方案，如何才能够全面有效的控制工程项目投入的成本，使这些企业在竞争日益激烈的二十一世纪脱颖而出，就需要从以下方面着手循序渐进。第一工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。第二作好成本核算，项目成本核算是成本控制的核心，它是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出将发生费用对比计划是否够用。工程开工前，按照施工图做好成本预算，与中标预算作好对比。制定人材机的成本目标。材料费是工程直接费用的主要组成部分，占工程成本的60%～70%。要控制材料费，需要施工企业从材料的采购到库存以至领用，建立一套严格的管理制度。第三工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差。依据成本核算资料，把实际成本与预算成本差异及其原因汇总并进行分析研究，找出成本差异的原因，为下一项目目标成本的制定提供改进意见，以使成本持续改善、经济效益不断提高。
综上所述，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理才能控制项目成本，也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。
3 结束语
工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，企业的最终目的是盈利，对各个工程造价的管理直接关系到施工企业的经济命脉。它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为公司的经济利益最大化做好工作。
