论我国政府在私营企业履行慈善社会责任问题的研究
1 我国社会慈善责任的现状分析
被经济学家们称为“社会第三次分配”的公益慈善事业肩负着越来越多的社会责任。目前大部分企业以回馈社会的方式来树立企业在社会上的自身形象。然而，我国企业的公益慈善事业正处于初始阶段，尤其是私营企业。社会各界对其慈善行为的态度也是褒贬不一，在汶川地震、玉树地震、四川雅安地震中救灾、重建等慈善公益和事业的开展，私营企业的社会责任意识也被激发，参与救灾、重建行动中，一时间甚至出现了赛捐赠金额的攀比现象，不乏个别企业在这次捐献过程中拔得头筹。
1.2 我国社会慈善组织的发展现状
目前我国慈善组织的发展所面对的问题：①由于我国国家体制问题，慈善组织往往有国家权力的介入与干预，而这种权力介入又具有较强的本土化的特征；②在社会保障资金不足的条件下，为了能利用社会资源给民众提供更高的福利，国家权力会试图介入到整合各种社会资源中，那么慈善组织所运作的社会资源无法避免会受到国家权力的影响，这就会使慈善组织的运作变得复杂。
2 我国私营企业慈善责任的现状分析
中国绝大多数慈善组织的建立或多或少与当地政府民政部门有关，慈善组织的运作模式与政府运作有惊人的相似，可以说成是“一个部门，两块牌子”，田凯把这种现象称之为组织外形化，或者称为准行政化、行政化或政府化。
尽管一部分私营企业家和知名的民营企业会以基金会、项目制等形式积极参与慈善事业的发展，但也有小部分私营企业和企业家会在其中鱼目混珠，假借做慈善的名义，实则肆意敛财，以非法营利为目的为企业获取利益，还有利用“私下协议”、隐形慈善、慈善方式粗暴等方式从事所谓慈善活动。因此真正在慈善方面做出贡献的私营企业及企业家会由于在做慈善时采用的是“非制度化”的慈善方式而受到大家的质疑，进而对其做慈善的出发点和作用产生不好影响，这种善意的行为势必会影响私营企业的社会公信力。慈善事业的声誉便会遭受极大破坏，同时也打击了人们的慈善信心。
3 对提高我国政府为企业慈善事业发展的建议
3.1 建立慈善相关制度，完善相关法律法规
“没有规矩，不成方圆”。从事任何活动必须要在制度以及法律的框架下履行。因此政府的相关部门应及时制定一部与企业慈善有关的法律。《慈善法》的出台对于企业从事慈善事业的发展来说具有指导性意义，它也是法律体系中不可缺少的一部分。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则自始至终要贯穿在企业做慈善的过程中。
3.2 建立健全慈善监督机制
要使社会慈善事业不断发展壮大，社会慈善资源得到充分发挥，就要制定合理的慈善监督机制。慈善监督机制可以为企业的社会慈善事业保驾护航，同时能提高企业的诚信度和公信力，将试图以做慈善为手段，以敛财为目的的伪善的企业拒之门外。一部好的监督机制除了需要包括如行政监督、司法监督、社会监督等，另外还需包括慈善行为主体的自律规范如包括企业组织、慈善组织等社会慈善团体的自律机制。此外社会慈善公益问责制度的建立也是不可或缺，它能给公众一个平台，从而进一步监管企业慈善活动。
3.3 税收优惠政策落实到位
政府制定有效的税收优惠政策不仅可以进一步鼓励私营企业从事社会慈善事业，也能使私营企业家做慈善的方式合理化、制度化。税收优惠政策可以在合理的税收优惠比率、缩短税收优惠流程、扩大税收优惠对象的范围等方面着手。制定出好的税收优惠政策要切实落实到企业中，尤其是要落实到私营企业中去，要在企业家的思想中形成观念，让他们了解合理有效的税收优惠政策有助于降低企业的慈善成本，并能提升企业在社会上的声誉，从而为企业创造一笔隐形的财富。
4 小结
目前我国政府在私营企业履行慈善事业的实现过程和责任体系中存在冲突，制约了慈善功能的发挥。因此，在今后企业社会慈善工作中政府要在法律法规和政策的框架下，给私营企业引导方向，以社会需求及慈善事业发展为目标，给企业提供慈善资源、慈善组织、捐助者和受助者等要素，发展慈善事业。另外，在完善的责任体系框架下，遵循发展非政府慈善责任；改善企业慈善环境；定位政府担当各慈善要素责任的角色，明确政府各角色下的具体作为，从而以制度性，社会性改善我国政府在慈善事业中的责任。
