浅析中国传统政治文化的特征及其对政府行为的影响
“政治文化”一词的首次提出是在美国学者阿尔蒙德的《比较政治体系》。他在书中将政治文化界定为“一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和情感。”我国学者从马克思主义的观点出发，结合我国的特殊的历史文化传统，更倾向于将政治文化定义为“政治文化就是一个国家的个人和团体，在一定的生产方式和一定的历史、社会和文化的基础上所形成的关于国家生活的政治价值取向和政治心理倾向的总和。”绵延千年，立于小农经济、封建宗法制度、儒家学说而形成的中国传统政治文化，沉淀在每个人的心中，潜移默化的影响和制约着当代中国政治制度构建，个体及政府的政治行为。
一、中国传统政治文化及政治行为内涵解析
（一）中国传统政治文化的内涵
中国传统政治文化指的是中国特有的、在过去产生的、经历了历史的社会化过程、至今仍在政治生活中有影响的东西，是积淀于中国民众心理层面上的政治价值与习惯取向，是中国政治物体和政治运作的观念依托。而研究中国传统文化文化的学者更为具体的解析这一概念，他们认为“中国传统政治文化”特指我国发轫于夏商周三代，定型于秦汉，发展于唐宋元明清，终于新中国成立这一漫长历史时段，主体是中国封建社会以儒家思想为代表的政治文化。
（二）政府行为的涵义
“政府行为”一词在各种文献中运用较频繁，但并无统一、权威的解释。众多学者似乎并未将其作为一个严格的学理性概念，一般泛指“政府的行为”，政府行为是围绕着政府权力的运用而展开的社会活动，它包括政府统治和政府管理。
二、中国传统政治文化的特征
（一）权威型的政治文化
古代的统治阶级认为：君权天授，他们的权威是与生俱来，上天赋予，不受限制的。“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，封建的统治者的权力可以延伸到社会生活的任何方面和一切角落。与此同时，相伴而生的封建大家长制和等价观念同儒家的伦理学紧密结合，整个中国从上到下实际上构成了一个支配和服从、主导和依附的严密的等级链条。漫长的封建历史和日渐完备的封建制度使这种绝对的权威观念和尊卑意识深入人心，使得权威型的政治文化成为中国传统政治文化最为突出的表现。
（二）人治型的政治文化
传统政治文化奉儒家思想为主流正脉，儒家十分重视贵族个人以身作则的表率作用，他们认为政治的好坏主要取决于统治者。中国传统政治文化中这种相信人性本善，寄希望于统治者道德的高尚的思想与西方政治哲学中坚信人性本恶思想的不同，就形成了东西方两种不同的治国理念即人治治国和法治治国。然而人治治国的理念很容易造成统治者权力不受约束，同时又会促使被统治者产生清官期盼情结。
（三）伦理型的政治文化
“仁”学思想是儒家学说的核心，孔子从“以仁为本”的追求中，不仅构建了仁者爱人、内圣外王的个人政治价值体系，而且从治世的现实需要出发，以教化人民、规范社会为主旨，使仁学直接为维护封建政治秩序服务。仁学由个人的道德修养范畴向封建社会各个领域的扩散和渗透，为传统的政治秩序和文化秩序奠定了深厚基础，为封建社会的集权统治和礼治政治提供了理论依据，从而使以儒学道德价值体系为核心的伦理型政治文化成为中国传统政治文化的基本特征。
（四）“权力本位”、“官本位”情结严重
权力本位的形成是由于以皇权为尖顶的金字塔型官僚体系按权力大小和官位高低进行资源分割和分配，社会地位的排定，因此在社会成员中形成了根深蒂固的权力崇拜意识和官本位思想。统治者为了更好地维持统治秩序，往往重礼而轻法，将君主神化，凌驾于律法之上。处于长期政治压迫思想文化垄断的封建社会的民众，其传统道德心态和深入骨髓的尊卑意识是培育官本位的土壤。在传统政治文化的熏陶下，民众习惯于能忍自安，在安于本分的现状中以求自保，寄希望于明君、清官的出现。
（五）中庸观念和明哲保身意识深入人心
中庸思想为孔子所提倡，既是观念形态上一种认识问题的思维方法，又是一种具有实践价值的行事做人原则。它教导人们在认识问题和处理问题时不能极端，走调和折中的道路，遵守三纲五常规范，达到中立、中和的道德心境和状态，以安定封建统治秩序。以中庸思想驾驭政治领域，反作用于文化范畴，必然产生与之相适应的“中”、“庸”的意识形态。中庸思想掩盖了统治阶级与民众之间的利益冲突和阶级压迫，与此同时，它又调和了尖锐的阶级矛盾，维护了封建社会的正常运转，巩固了封建地主阶级的政治统治。
（六）大一统思想
儒家学说为封建统治者所推崇的另外一个原因在于，它从精神层面上统一了人们的思想，形成了中国人的思维观念与民族精神，同时也带来了强大的民族凝聚力，这种凝聚力的外在表现就是大一统观念。大一统的政治理念是与封建专制制度相联系的，封建专制制度强调的是独裁，同时，这一思想也对社会的个体产生影响，强调个人必须适应社会，关注整体利益。中国历史上历经四分五裂的春秋战国和魏晋南北朝时期等四分五裂，割据动荡之后，分久必合的传统也是大一统思想的产物。大一统是中国传统政治文化中的重要组成部分，同时也是中华民族大团结的思想基础。
三、传统政治文化对当代政府行为的影响
（一）政府行为中的威权主义
儒家政治文化作为中国传统文化基础和核心，具体表现为皇权主义、等级观念等，强调国家高于个人、权威高于自由、责任高于权利，表现在现实政治生活中就是要求人们尊重和服从权威。权威主义在中国的具体实践，按照康晓光的表述，具有以下要点：“在新体制下，中共仍然坚定地垄断政治权力并且严厉控制公共领域，但是与毛泽东时代的集权主义体制不同的是，它不再试图控制人们生活的每个方面。邓小平制定的‘党的基本路线’集中而准确地表达了这种权威主义的精髓，即在保持一党领导的同时，推进市场化改革和对外开放”。权威主义政治对政府行为影响的突出表现在容易滋生腐败，权威主义政治是以高度的集权为特征的，政治权力高度集中在一个人或少数人的手中，而又缺乏对权力的强有力的外在监督制约和监督机制。 （二）服务意识淡薄，“官本位”思想难扭转
中国传统政治文化中，整个社会依照按权力大小、社会等级来排定社会地位，官本位思想、盲从观念等皆以此为根源。儒家的传统道德规范和伦理体系是培育官本位的土壤。在传统政治文化的熏陶下，人们把“致仕”作为实现自身利益的途径，通过入仕、做官来掌握一定的权力，实现自己的抱负，赢得较高的社会地位。时至今日，受到传统文化中“官本位”思想的影响，政府中各级官员，依然比较注重等级级别，也在潜意识中服从这种等级，服从权威。官员们更多的在意升迁和政绩，他人和社会对自己社会地位的评价，而这种评价往往是集中于行政级别和财富多寡等方面，而不是此人对社会的贡献大小，对人民服务的多少。在这种“官本位”思想作用下，官员的服务意识淡薄，难以从群众利益的角度出发，做到真正的服务人民。
（三）人治传统下的腐败滋生
人治是中国政治统治的历来传统，但同时，人治文化也是腐败盛行的主要根源。在人治体系中，监督机制的不健全使得对官员的政治行为缺乏有效的监督和制约，而对权力的崇拜和追求，会使得当权者以权谋私，为所欲为，无权者千方百计谋权夺利。而时至当代在政府行为的执行中，中国特殊的干部选拔任用制度，使得干部的官本位观念突出，官僚作风掀起，容易导致的腐败，行贿受贿之风大肆盛行。
（四）政府公务人员选拔、任免、提升深受宗法制观念影响
宗法制以血缘为纽带，重视家庭家族利益，维护家庭人伦关系的伦常道德，它更多的强调的是伦理、道德的约束作用，而忽视了政治制度和法律建设。作为封建社会的基本道德准则，由宗法制派生衍化而来的社会心理，使中国人形成了注重亲情的传统美德，但是在政治生活领域，高度重视血缘、裙带关系，必然会滋生诸多的贪腐行为和许多不良习气。时至今日，宗法制封建思想仍然盘踞在许多人思想之中，在政府工作中搞小团体，拉帮结派，排斥异己，培植亲信，一人当官，家人亲友“鸡犬升天”。再甚者以权谋私，违背政策和原则，任人唯亲，以个人好恶和关系亲疏决定干部的任命和提升，甚至通过个人权力影响，为谋求个人的利益去干预司法公正等等。
（五）政府行为的折中倾向和外交行为的柔和倾向
“中庸”基本原则是适度，恰到好处追求中常之道，内外协调，保持平衡，不走极端，时至今日这种思维方式在政府行为中仍发挥重大影响。“调和”、“中庸”之道， 追求社会整体的同一性和平衡性， 达到社会政治秩序的正常运行。当今政府的出台的缩小收入差距、社会保障制度等各项政策措施以及建设和谐社会的目标中都不乏中庸思想的渗透影响。“中庸”思想反映在处理国家与国家之间的关系中， 则希望国家之间要做到“和而不同”。既加强与其他国的交流合作，同时又要保持本国的独立性，在保持自身及本民族个性与特征的基础上，与他国谋求一种内在的平衡，以达到和平共处、共同发展。
（六）反对分裂，倡导统一，集中力量办大事
大一统观念在维护国家统一， 反对分裂方面起到了独特的作用。不但在历史上秦一统六国，元扩展疆域，清收复琉球等重大历史事件上能看到着大一统思想，当代香港澳门回归，台湾问题上中国政府倡导团结，力主统一的政策中也少不了大一统观念的渗透。除了倡导统一外，在中国历史上上下协调，举国合作的例子也不乏少数。历史上造福南北的京杭大运河，举世闻名的长城，当今的南水北调，西气东输等重大工程，没有大一统局面，如果没有强有力的政府力量作为后盾，没有国家政权的统一组织协调，是根本不可能完成的。仔细推敲不难发现在这些集全国之力办大事的背后不难发现大一统思想的影子。
