学习型、服务型、创新型高校党组织建设机制研究
党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色会主义事业的坚强领导核心”，并明确要求“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是高校党的建设重点。当前，按照党的十八大精神要求，紧密结合高校实际，不断提高学习型、服务型、创新型党组织建设的科学化水平，非常必要。
一、学习型、服务型、创新型高校党组织建设现状调查
2013年6月至2013年7月，课题组对冀中南地区部分有代表性的高校二级党组织建设现状进行了问卷调查和访谈调查。本次调查共发放调查问卷220份，回收有效问卷197份，有效问卷回收率为89.55%。调查对象主要是高校二级院系领导、教师及学生，主要调查内容为高校二级党组织建设现状，同时了解高校二级党组织建设存在的主要问题，并征求对加强和改进高校党组织建设的意见和建议。
二、学习型、服务型、创新型高校党组织建设存在的主要问题
（一）学习型、服务型、创新型高校党组织建设的水平需要进一步提高
调查数据分析显示，高校二级学院部党的组织建设比较规范，党群关系比较融洽，领导干部工作比较认真，服务意识比较强，但是仅仅停留在一般水平，与学习型、服务型、创新型高校党组织建设的要求尚存在一定差距，有待于不断改进和提高。
此外，还存在着党的管理制度不完善，党的监督力度有待加强，基层管理有些松懈，学习活动的形式单一，学习能力不足，创新机制不完善，难以培养创新型人才、充分发挥人才的优势等问题，需要在今后的工作中加以改进和完善。
（二）高校党组织带头人队伍建设亟需加强
加强党组织干部队伍建设，是推进学习型、服务型、创新型高校党组织的关键。高校党组织带头人队伍建设中最需要加强的是三支队伍的建设，主要包括院系党组织负责人、教职工党支部书记和学生党支部书记。当问及“您认为高校党组织带头人队伍建设中最需要加强的是那支队伍？”时，42%的受访者选择“院系党组织负责人”，39%的受访者选择“教职工党支部书记”，表明“三型”党组织建设应着重培养党组织带头人，夯实党建基础工程。
（三）高校知识群体中党员发展工作还存在一定的问题和困难
目前在高校知识群体中发展党员工作存在着一定的问题和困难，主要包括高知识群体入党积极性不高、入党程序手续复杂、党务部门人手不足、学校对发展党员工作不够重视、党组织对高知识群体的吸引力不强等。
（四）高校网络党建工作还存在一定的问题和困难
网络是现代信息交流不可或缺的渠道，占领网络阵地，是当前高校党建思政的主要任务。目前，高校的网络党建工作主要包括建立网上党校、把党支部建在网上、利用网络联系和教育流动党员、开展网上组织生活、设置党员论坛等方式。
（五）宣传教育工作仍需深入
建设学习型、服务型、创新型高校党组织，不但有助于推进党组织建设、提高广大党员综合素质，而且对于推动学校的发展、提高人才培养质量具有重要意义。根据调查可知，只有38.07%的党员干部比较清楚建设学习型、服务型、创新型高校党组织的基本内涵，21.32%的党员干部不清楚建设学习型、服务型、创新型高校党组织的基本内涵。这表明，建设学习型、服务型、创新型高校党组织的宣传工作力仍然进一步加大，还没有深入到每一位党员、群众的心中，这都会制约到学习型、服务型、创新型高校党组织建设活动的有效开展。
三、学习型、服务型、创新型高校党组织的建设机制
高校不同于一般性的社会组织，“学习型、服务型、创新型”（以下简称“三型”）党组织的建设更具有自身独特的目标和要求。因此，把高校“三型”党组织的创建必须与与高校的“四大职能”（人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承与创新）的发挥有机地结合起来，实现“推动科学发展、促进校园和谐、服务教工群众、加强基层组织”的目标。
而这一要求和目标的实现，不仅依赖于高校党员干部的主观努力，更依赖于高校“三型”党组织建设的机制创新。在建设具体实践过程中，应该注重理顺“学习型、服务型、创新型”三者在党组织建设中的关系，以学习为基础，以服务为核心，以创新为动力，构建“学习、服务、创新”有机统一的高校“三型”党组织建设的新机制。
（一）以“学习型”党组织建设巩固高校党建的“基础工程”
学习型党组织建设是党建的“基础工程”。学习力是服务力与创新力的前提和基础。高校基层党组织处于高校工作的一线，直接担负着领导、组织、团结和教育广大党员和师生员工，把党的路线方针政策落实到高校的重要责任。具体而言，要抓好以下方面的工作：
1. 建立健全基层党组织学习制度，营造崇尚学习、热爱学习的深厚氛围
在知识经济成为时代主旋律的今天，终身学习已经成为整个社会的共识。高校基层党组织、广大党员干更应该走在时代的前列，加强学习，提升自身思想政治觉悟和科学文化素质，成为终身学习的实践者、引导者。这一要求，对于高校基层党组织而言，则显得更为重要。
因此，高校基层党组织应该在原有“两课一会”的基础，建立健全党组织、党员学习制度，使党组织的学习活动制度化、规范化、持续化，着力营造崇尚学习、热爱学习、终身学习的深厚氛围，坚持把学习科学理论放在第一位，以马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为主要内容，深入开展高校基层党组织、党员的学习、教育活动，并采取有力措施保障学习活动的持续、有效的进行，确保所学的科学理论入脑入心、落实到行动，增强党组织、党员的学习力。 2. 创新学习模式、方法，激发党员干部学习的积极性、主动性
善学不如好学，好学不如乐学。因此，提高高校基层党组织学习力，还要在创新学习模式、学习方式上下功夫。在保留读经典、学文件等传统学习方式的基础上，创新学习模式、载体和形式，充分运动现代手段，如互联网、微博、飞信、党建 QQ 群等，建立多元化的交流学习平台，寓学习于丰富多彩的社会活动、多元文化交流之中，激发党员干部学习的主动性、积极性和创新性。
3. 建立和完善长效学习激励机制
毛泽东同志指出，“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。激发党员干部学习的积极性、主动性和创新性，并使之长期持续保持，必须建立健全科学的“考学”、“评学”、“奖学”机制，把党员干部的学习与解决其生活、工作实际问题结合起来，与其职称评聘、年度考核、薪酬分配等有机结合起来，激发高校党员干部自觉学习内生动力和学以致用能力。
（二）以“服务型”党组织建设构筑高校党建的“民心工程”
高校基层党组织始终把服务广大师生、服务高校长远发展作为基层党组织的基本理念，关心、关注广大师生的生活、学习和工作现实，切实解决他们面临的实际问题和困难，实现建设和谐校园的目标。
1. 提高高校基层党组织服务意识
毛泽东同志曾深刻指出，“为群众服务，这就是处处要想到群众，为群众打算，把群众的利益放在第一位。”高校基层党组织时刻关心师生利益，关注师生当前的生活、工作和学习中的迫切要求，教育广大党员干部牢固树立为师生服务、为教学科研服务、为学校长远发展而努力的信念，不断提高自身的服务意识。
2. 创新高校基层党组织的服务形式
社会发展带来了人们需要的多维多质。因此，高校基层党组织要开拓思路，立足自身优势，探索新时期服务群众的形式、方式、载体和渠道，开展科普、学术、生产、科技、文化创意等多种形式的社会服务，在服务广大师生的基础，不断拓展活动范围，延伸到企业、农村，深入到广大群众的实际生活中，服务到家，服务到人，在服务中不断提升服务水平和服务质量。
3. 坚持社会服务的常态化
高校基层党组织服务群众，既不是形象工程，也不是应景之作，而是加强高校基层党组织建设的必要途径。因此，必须建立健全服务机制和服务体系，实现高校基层党组织服务群众活动的制度化、规范化、使之成为日常工作的常态，持续推进。
（三）以“创新型”党组织建设打造高校党建的“特色工程”
创新是高校基层党组织的天然优势和发展的动力。因此，高校基层党组织要充分发挥高校在人才、智力方面的优势，营造创新氛围，激发创新活力，通过理论、制度、机制的不断创新，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，才能有可能成为坚强战斗堡垒。
1. 营造鼓励创新的文化氛围
高校基层党组织要通过宣传、教育，提升党员干部的创新意识，开拓创新思维，容许党员干部发表个人主张、建设和意见，鼓励党员干部之间相互讨论和交流学习，激励个体努力和集体攻关，着力营造一个宽松、民主、热烈的创新文化氛围，为高校基层党组织创新活动的开展、运行打下良好基础。
2. 高校基层党组织的管理体制机制创新
高校基层党组织管理体制机制的创新，有助于激发广大党员干部的创新积极性。因此，一是要深化管理体制改革，把创新活动贯穿于党员干部的日常工作中，与其日常活动、工作目标、收入分配、晋级晋职相联系；二是要深化管理机制改革，把学习、服务、创新有机统一起来，以学习激发创新、以创新提升服务、以服务带动学习和创新，使“三型”党组织建设有机运转，高效持续。
总之，随着时代的发展，不仅使得社会生产、生活方式以及社会结构、组织方式、管理方式都发生了深刻的变化，经济的市场化、政治的民主化和文化的多元化，深刻影响着人们的生活方式、学习方式、交往方式、思维方式等，人们的物质需求、精神追求日益多维多质，过去一些已往行之有效的学习方法、服务方式不可避免地会失效，这就对高校的党组织提出了更高的要求。高校基层党组织必须不断探索符合时代要求的学习、服务、创新的载体、方式、机制，才能够有效推进基层党组织的建设，才能让高校教师教得放心，学生学得开心，最终达到服务地方经济社会和提高人才培养质量的目标要求。
