高校突发事件应急管理工作存在的问题及对策研究
高校是人才的选拔和培养基地，学校一般认为矛盾的中心是教学质量，因此学校领导层不会把过多的精力和资源投放到教学治理和秩序维护上，日积月累，更多的隐性危机演变成了突发事件，由于高校突发事件应急管理系统和制度的不完善，常常不能完善的处理突发事件，故越来越多的高校恶性突发事件见诸于报端，给社会带来了恶劣的影响，也严重影响了校园秩序和学生的正常生活。随着自然环境和社会环境的变化，原本纯洁安全的校园已经变得越来越危险。高校突发事件不仅难以避免，而且破坏性和不确定性越来越大，因此处理也越来越困难，对现有的高校突发事件应急管理系统和制度提出了挑战，本文将对此进行具体分析。
一、高校突发事件的特征及分类
（一）高校突发事件的特征。高校突发事件具有几个突出的特点。首先是诱发因素多样性。由于高校人口密集，个人的道德水准不一，各自的利益也常常冲突，这就导致了高校突发事件的多元性和不可预测性，加之自然环境和外界社会因素的刺激，都可能诱发突发事件；其次是波及范围扩散性。高校突发事件一般具有一定的组织性，事发之初规模较小，但是发达大通讯和网络工具，极大的方便了突发事件的扩散；最后消极影响的持久性。高校突发事件造成的消极影响不会随着事件的平息而过去，由于对人们心理造成的强烈冲击，因此对人们的心理影响具有持久性。
（二）高校突发事件的分类。高校突发事件分为四类。第一类是由地震、火灾等自然灾害引发的突发事件，这类突发事件一般具有不可抗性，且容易引起学生恐慌。第二类是由于人为事故引发的突发事件，这类突发事件会造成人员伤亡。第三类是由公共卫生事故引发的突发事件，如由食堂卫生引发的集体中毒事件等。第四类是由社会安全突发事件引发的突发事件，如钓鱼岛事件等，这类突发事件容易引起学生某种共同的激烈情绪，存在一定的危险性。
二、高校突发事件应急管理工作存在的问题
随着近些年来频发的高校突发事件，社会各界够意识到突发事件带来的冲击和危害，并在思想上给与了一定的重视，部分高校也开始了对突发事件应急处理的研究，取得了一定的成效，但高校突发事件应急管理工作仍不完善，存在很多亟待改进的问题。
（一）突发事件预警机制建立不到位。许多高校还没有建立突发事件预警机制，有关的应急预案也只是在酝酿之中，还未付诸实践，虽然加大了安保环卫等工作，但存在走过场的嫌疑，一旦发生突发事件，预警机制反应不够灵敏，应急预案也难以启动或真正发挥实效。在校园环境内还没有形成良好的爱心氛围，无法发动起大家的力量。
（二）突发事件的防范意识薄弱。人们一般认为学校的矛盾中心在于教学质量，不会把过多的精力和资源投放到教学秩序管理上。对隐性的突发事件缺少防范意识，这样日积月累，最终演变成危害性较大的突发事件，学校处理措手不及，造成恶劣的影响。
（三）校园突发事件防范的教育缺失。对于如何应对和防范突发事件，很多高校几乎不会开展相关的讲座、课程等，学生对于突发事件的处理和应对方法几乎处于零基础的状态。有的学校会采取粗浅的宣讲形式，或者漏洞百出的演习等，这些零零散散不成体系的训练，很难真正引起学生对突发事件的重视，也很难提高学生应对突发事件的能力。
（四）组织建设和管理不到位。人员与组织建设是高校突发事件应急处理的基础工作，突发事件应急管理部门不但应有有专家队伍和专业人员，还要有切实高校的基础设施配置。一旦发生突发事件，专业人员可以在第一时间做好判断，相关人员可以利用有效的设备进行处理。
三、提高高校突发事件应急管理工作的有效措施
（一）提高认识，建立完善突发事件的预警机制。俗话说：预则立，不预则废，就是强调建立预警机制的重要性。一套完整的预警机制准确及时有效的控制和解决高校突发事件。应根据“发现在早、控制在小、预警在前”的原则，建立完善的预警机制，争取发现突发事件早期的征兆，并及时给与处理，结合本校的实际情况，迅速建立科学的应急预案给与处理。
（二）采取柔性化处置策略。首先在学生的思想教育上，要变被动为主动，根据“和为贵”的原则对学生进行思想教育。其次处理事件时，要给当事人以家人、朋友般的感觉，使他们可以从思想上相信并依赖你，弱化事件本身带来的消极影响。最后，要采取民主的处理方式，充分考虑到当事人的心理特点，在思想上动摇其抵抗的心理基础，寻找事件妥善解决的通道。
（三）决策要果断，处理要及时。一旦发生突发事件，相关领导一定要靠前指挥，快速反应，迅速作出决策，团结学生骨干或积极分子等组织人员进行疏散或撤离等，对事件发展进行有效控制，一般不宜当面抓人，以防激化现场矛盾，要学会重点突破，围堵结合，针对其心理特点，对当事人进行相应的思想教育和说服工作。
四、结语
综上所述，做好高校突发事件应急管理工作，对于维持正常的校园秩序和高校形象是十分重要，相关部门要给予足够重视。可以通过建立完善的突发事件预警机制，采取柔性合理的处理手段等，做好高校突发事件应急管理工作，为学生营造良好的学习和生活氛围。
