论火电企业固定资产管理的完善与深化
固定资产是企业生产、经营过程中赖以生存和发展的主要保证，是企业的重要劳动手段，它的使用年限较长、在生产经营过程中被使用与控制，它的使用不会改变其实物形态，经营中不以出售为目的，因此，火电企业应对固定资产从项目的设立、研究、施工、建设、运行及报废等经营全过程中存在的问题进行全面管理。由于火电企业是资产密集型企业，固定资产占企业资产的比重较大，所以，通过对企业固定资产的合理管理，确保固定资产的安全性，发挥其在企业经营过程中应有的效能，使企业的经济效益得到一定的提升，具有重要的现实意义。
一、固定资产的概述及特征
（一）固定资产的概述
固定资产是企业为了生产、提供劳务、出租而持有的资产，其使用期限超过一个会计年度，经济价值达到固定标准的非货币性资产，它主要包括：房屋、机器、机械、建筑物及其他与生产经营有关的机械设备、工具器具。
（二）固定资产特征
固定资产特征表现为有形资产，它是为企业正常生产经营、提供劳务、出租经营而为企业所持有的，其经济价值在一定的标准规范内，使用周期超过一个会计年度的资产。固定资产是企业的劳动手段，是企业生产经营性资产。会计角度将固定资产划分为生产用、非生产用、租出、未使用、不需用、融资租赁、接受捐赠固定资产等。
二、火电企业固定资产管理现状
（一）固定资产的建设过程市场变化判断不够
目前，我国火电企业普遍存在重视成本管理，轻视固定资产管理现象，对于火电建设初期市场变化的判断不够，对于建设火电资产的长期性、可靠性、实用性和安全性方面考虑不够全面，再加上电厂管理人员与生产人员之间的相互沟通不足，参与构建固定资产的人员的责任心不强，使固定资产建设过程中的优化设计不够深入，使资产在建立初期出现了设计与现场情况不相符，设计变更过多，采购的固定资产不符合电厂实际情况，固定资产闲置不用或根本无法使用的现象，给企业带来严重的资源浪费，造成不必要的损失，如：火电企业在建设初期上马的螺旋卸车机，当时考虑到汽车来煤需用机械设备去助卸，但实际上由于大吨位自卸汽车的普及，造成该资产实质上已经闲置。近年来煤炭市场变化，价格上涨、宏观经济政策调整，使火电企业的建设规划与市场现状出现矛盾，很多已投资项目因煤电矛盾日益加巨，经营步步为艰，严重影响到企业固定资产的安全及使用寿命，最终影响企业的经济效益。
（二）固定资产使用中的技术改造
为了降低企业的经营成本，往往会更新改造设备，但是如果盲目进行更新再改造，不仅不会省钱，相反的会增加更多的生产费用，使固定资产的成本增加。低质量的固定资产可能不会影响机械的正常使用，或者是固定资产的安全与稳定运行，但是会从发电量、能源消耗中间接影响企业的经济效益，使企业产生间接经济损失。固定资产在进行技术改造时不进行投入与产出比的分析，理论上来说，固定资产的改造应当在其寿命期内全部收回，而且在这一期间内创造更多的经济效益，实践中往往考虑更多的是机组安全，经济性能考虑相对较少。企业在计算经济效益时常出现财务人员与技术人员沟通不够，了解情况或对固定资产的使用情况判断不准，在取得资料有限的情况下出现计算过程失真，导致技术改造的可行性、必要性判断准确性下降，影响到企业的经济利益。
三、固定资产管理中存在的问题及必要性
（一）固定资产管理的必要性
固定资产管理以先进的管理理念为基础，以现代化技术为手段，从规划、设计、购建、维护等全过程进行管理，将固定资产规划各环节衔接起来，根据其动态变化情况做出及时有效的反映，降低企业固定资产成本最低化，最终提高企业整体投入与产出水平，它是火电企业运营的物质基础，其专业性强、价值高、种类繁多，管理好企业固定资产，发挥其重要作用，具有现实意义。目前，火电企业固定资产存在许多问题，固定资产管理涉及许多部门，而每个部门又各自为政，出现权责不清的现状。固定资产价值管理与实物管理脱节，为实施成本管理战略，提升固定资产管理及其使用效率，实施寿命管理使企业价值最大化，势在必行。
（二）固定资产管理机制不健全
火电企业仍然存在着过于重视货币资产的管理，而对于固定资产这样的实物资产缺少管理的现象，许多企业的固定资产管理机制不健全，尽管在企业内部建立很多规章制度，但是，制度的执行阶段可操作性不强，管理制度缺少约束力，管理部门之间在固定资产的计划、采购、使用阶段缺少配合，增加了固定资产的管理流程，增加了企业的成本，最终造成固定资产管理混乱。同时，固定资产的采购过程缺少必要的预算管理，预算管理作为企业生产经营的控制制度，在企业内部得到了广泛的应用，但是其实施过程存在许多盲点，如：企业对于大修项目采购时，生产部门与物资采购部门，只以双方签订的技术协议为采购依据，没有在企业生产计划及检修计划做出年度固定资产采购计划，这样缺少预算约束的固定资产采购行为导致企业成本管理环节薄弱，企业大量资源管理不善，造成资源浪费。
（三）固定资产账实不符、内部转移不规范
企业发生固定资产内部转移行为时，固定资产管理部门没有对已转移的实物资产及时开展有效的信息收集工作，未做有效的资产转移记录，固定资产卡中没有进行相应的信息填写，造成固定资产转移后无法收集信息，使资产丢失责任划分不清，影响企业资产安全。 火电企业在更新设备中，存在更换下来或新设备没有及时记录，导致账面价值与实物无法对照，固定资产的更换、变动情况得不到跟踪，其盘点效率受到影响，无法对资产的实际情况进行了解，出现企业账、卡、物不符的现象。鉴于于火电企业的固定资产结构复杂，数量众多，占有企业的资金额度大，更新速度快的特点，企业的相关部门需要及时掌握资产状况，避免各种变化给固定资产管理带来难度。
四、火电企业固定资产管理策略
（一）完善固定资产管理执行制度
在火电企业建立可操作性强的固定资产管理制度，为企业固定资产管理提供保障。在火电企业实施固定资产跟踪管理，从固定资产购入、使用、更新、租借、报废等全过程采用整套制度管理，设计相应的预算执行、审批、购置、验收等各环节制度，对贵重仪器由专人操作及管理。火电企业的固定资产数量多、专业性强，其盘点过程需要各部门间的配合，使其操作具有可操作性，火电企业对于机组进行大修时制定详细的固定资产采购制度，设置相应的申请批准部门，加强固定资产新旧替换的记录管理，资产内部转移及租借，制定符合国家资产管理的制度，完善制度将管理的奖惩落到实处，将管理工作融入企业绩效考核中，提高固定资产管理执行力度。
（二）建立固定资产内部控制制度
在企业内部建立固定资产管理互不相容岗位分离制度，合理设置相关岗位的职责、相互制约确保资产管理安全。由固定资产使用部门提出采购要求，经请购审批人批准，再复核审批预算后采购。这一过程中审批人与请购者分离；复核审批人要独立于资产预算编制，其验收采购款、支付人分离；资产的保管人不同时兼任固定资产记账工作；固定资产的盘点工作由保管人员、记账人员及独立第三者共同进行；资产报废审批过程中，报废通知人与审批人相分离。
建立良好的资产控制制度，避免采购过程的盲目性，既满足生产需要又能使企业资金可以得到合理的利用，在企业设置固定资产考核指标，根据火电企业的实际情况，规范固定资产管理流程，及时记录、盘点固定资产并进行考核，将其指标纳入企业绩效考核中。
（三）加强内审对资产的监督
火电企业需要加强内部审计工作，对企业固定资产进行管理与监督，在企业内部建立健全的内部审计制度，将固定资产的年度审计工作作为每年的工作重点，监督火电企业固定资产的购置是否合理、资产管理人员相互分离、收付情况及转移资产的过程是否符合相关规定的要求，固定资产的报废过程进行评估，通过内部审计工作强化固定资产的监督与管理，做到固定资产账实相符，避免闲置资产及非法占用固定资产的问题，将火电企业固定资产管理推向新台阶。
（四）增强领导的管理意识，树立成本管理理念
在日常工作中，要强化企业领导对固定资产管理的认识，理顺内部管理机制，明确各级人员的管理责任，在企业树立固定资产管理理念，建立行之有效的激励约束机制，增强员工的工作责任心及经济效益意识，从固定资产的源头抓起，选好项目、降低工程造价、延长固定资产的使用期限，积极优化固定资产设计，避免由于建设后，固定资产改良不善引起的不正常现象发生。确保固定资产工程质量，坚持技术与经济并重的原则，控制投资规模减少形象工程发生的几率，合理安排固定资产的资金计划，为其安全稳定运行建立坚实的基础。
加强生产期内固定资产管理，将生产部门、财务部门、使用部门管理细化，定期对固定资产进行清查，做到固定资产的账、物、卡核对相符，及时记录固定资产的增减变动情况，防止资产外流，防范经营风险，确保固定资产的保值与增值，使企业固定资产发挥最大经济效益，以企业内部控制为指引，做好企业固定资产的管理工作，将火电企业的生产经营不断扩大开展，力求实现企业总体价值最大化。
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