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高等院校财务风险及其防范策略探微

出处:论文网
时间:2015-07-18

高等院校财务风险及其防范策略探微

  近年来,随着“教育产业化”推行,我国高等院校的办学规模不断扩张,教育事业快速发展。在市场经济条件下,各种难以控制无法预料的因素越来越多,高等院校财务管理工作面临更加复杂多变的情况,风险也越来越大。高等院校作为一种特殊组织形态,要经受经营风险和政策风险,加剧了其蒙受经济损失的可能。

  一、高等院校财务风险特点

  第一,高等院校财务风险与企业财务风险先比具有更大的破坏性。影响高等院校教学质量与学生的培养,影响学生就业,不利于社会健康稳定的发展。第二,高等院校财务风险可转嫁。高等院校作为公共事业单位具有独特性,它的财政支出主要依赖于政府拨款,并不独立承担民事责任。一旦高等院校破产,这人将转嫁到政府,从而加大政府财政压力。第三,具有相对隐蔽性,高等院校的财政风险不易察觉。因此,我们应全面考察高等院校的财务风险,及时化解风险,创造良好的教育发展和社会发展环境

  二、高等院校财务风险的原因

  我国的教育体制行政化条件,使政府官员和学校管理层形成利益相关机制,官员政绩的诉求,使高等教育出现规模的急速扩大和教育资源缺乏的问题,必然出现财务风险。财务风险形成原因是复杂的,具体来说有以下几点。

  (一)办学规模的急速增加

  在这个物欲横流的社会,利益成为人们思考办事的重要因素。我国的教育体制,使官员利益与高校管理者利益相关,官员出于政绩考虑必然希望学校扩招。而我国缺乏相关制约控制政策,为高校扩招提供了契机。缺乏建设资金,必然使其贷款,缺乏长期计划与系统评估的盲贷款,导致高校负债过度膨胀,高校也无偿还能力,于是继续贷款形成恶性循环。

  (二)高校财务管理缺乏规范

  虽然近些年来我国制定出台了一些财务规章制度,财务水平有所提高,但是在高校财务管理问题依然严峻。高校的财务收支混乱,贷款与投资管理不足,预算管理缺乏,教育收费管理缺乏,违法乱纪金额巨大,造成了巨大损失。并且由于管理不严,效益不高,监督不力造成巨大损失。

  (三)会计计算核算薄弱

  高校会计监督制度不到位,授权不明使权力缺乏控制,极易发生越权和缺位现象,使一些人钻制度的空子,违法贪污,挪用公款等案件时有发生。缺乏科学的内部审核,高校会计无法对财务数据的合法性和真实性进行查证,于是高校财务审核也就成为了一种形式,会计内部监督不到位。

  (四)政府部门和银行缺乏监督

  部门和银行缺乏对高校财务风险的评估,银行未对高校贷款项目进行严格审查和评估盲目带给高校款项。没有对高校贷款风险进行系统评估,高校的还贷能力进行预测。政府部门也缺乏对高校贷款预测管,缺乏关于高等院校贷款标准的相关政策。

  三、高校财务风险防范措施

  (一)建立财务风险预警机制

  高校财务风险不是一下子形成,而是有一个逐渐恶化的过程。通过对高校风险各项指标的评估,从而预测高校可能发生的财务风险,并采取相应的防范措施使风险降到最低,有效阻止压制不利状况发生,减少损失。通过对偿债能力、营运能力、发展潜力建立预测指标。具体的说就是以下几个指标,支付能力、潜在支付能力、负债率、偿债能力、投资收益、成本收益、学生欠款率、学生就业率、创新能力、技术投入比率等指标。通过建立相关指标,使高校合理安排经费,适度控制负债规模,满足高校发展的需要。

  (二)完善高校相关管理规则

  加强高校内部相关管理制度建设,把权力关在笼子里。防止违法乱纪,贪污受贿等经济案件的发生,从而减少损失提高办事效率。完善高校组织结构,明确相关人员的具体职责权限。正确处理好学校内部学术、行政、政治的关系,协调学校内部个种力量,维持学校秩序,使行为更加更加规范,监督到位,行为合理。

  (三)健全完善高等院校会计制度

  第一要加强会计基础,完善监督制度,授权制度。责人道人具体到事,减少钻空子的行为。第二,建立相关制度约束,遏制账外资产的发生减少不必要的损失。第三,建立相关资产制度约束。第四,完善内部审核制度,对相关花费进行预报,并进行具体落实核查。充分发挥会计预算的导向作用。第五,执行支出与收入配比原则,使高校收入和支出尽量一致。

  (四)银行要增强安全意识,严格放贷

  银行认为高校是政府举办,信用等级较高,破产的几率极其小,风险极小,于是大规模的放款给高校。其实,这种做法是极其危险的。随着市场经济的发展,高校竞争也越来越大,一些高校可能生源不足,收入也大大减少,高校也可能面临破产。有一些人曾预言,20多年后我国绝大多数高等院校将面临破产。因此银行要加强安全意识,仔细评估高的院校的相关指标,严格放款程序,对高校的各个方面进行系统全面进行评估,尤其是未来发展竞争能力,从而保证高等院校及时还清相关债务。银行要严格监督资金的使用,确保高等院校不改变资金用途。放款后,银行要关注高等院校的相关收入,保证高等院校及时还款。

  高等院校的发展,是件关乎民族未来发展的大事。认清高等院校的财务风险对其健康持续发展具有极其重要的意义。因此,我们要结合我国高等院校的具体情况,采取相应措施,建立相应的财务风险评估,降低财务风险,使我国的高等院校能够更好地适应经济的发展。

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