试论高校财务管理精细化
精细化管理思想是一个将管理责任具体化、明确化的系统工程，以由“管结果”升华到“管过程”，并以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。高校财务管理精细化，是指突破粗放式的管理理念，抓住重点，细化业务流程，运用先进管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，提高财务管理的效能。
一、财务管理精细化是高校发展的必然趋势
（一）精细化管理思想已列入国家教育发展规划及相关财务制度
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第五十八条规定：“坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率”，国务院发布的《关于进一步加大财政教育投入的意见》第四条指出：“全面推进教育经费的科学化精细化管理，要采取有效措施，切实提高经费管理水平”。将先进的管理思想引入国家教育发展层面，必将促使高校现有财务管理模式从记账核算型职能向经营管理型职能转变、由事后的静态核算向事前预测、事中控制、事后核算的领域转变、由机关型的工作作风向服务型的工作作风转变。
与1998年出台的《高等学校会计制度》相比，2014年的《高等学校会计制度》在高校会计核算和报表编制方面作出了大幅修改，提出了新的要求，要求高校加强资金分类核算，分类管理，按期完成结转工作。新制度的实施，加快了高校财务管理精细化步伐。
（二）财务管理精细化也是高校提升管理水平的内在要求
高校为提升综合管理水平，提高核心竞争力，在教学、科研、管理等方面都迈出了坚实的改革步伐，试图建立一种节约资源、科学高效、适合自身事业可持续发展的管理模式。如何更好地提高教学质量、提升科研水平、向管理要效益，已提上高校议事日程。高校内部业务错综复杂，资产、人事、后勤、教学、学生工作等各种业务交织在一起，各项工作和业务的开展都离不开经费的支持，对工作效果的评价时财务管理水平已作为重要指标纳入绩效评价体系。这也在很大程度上促使高校加快理顺业务流程，细化财务管理，加大对资金流量、流向的监管力度，对各类资金使用效果进行科学评价，优化资源配置，提高资金使用效益。
二、财务管理精细化过程中存在的问题
（一）全员积极参与财务管理精细化建设的观念有待增强
对于非财务部门的教职工而言，因分工差异和专业局限性，对财务部门职能认识存在误区，认为财务部门的工作只是为教职工提供账务报销服务，按时发放工资、津补贴、其他劳务报酬及代扣代缴各类保险和公积金等，只认识到财务部门的服务职能，忽视了更加重要的财务管理职能。认为财务管理精细化是财务部门的职责所在，与自身无关，没有义务参与，应由财务部门自行建设，没有意识到各类经济活动与财务管理的紧密性和业务细化、流程整合对建设效果的相关性。
（二）预算编制不够科学，预算执行不够严格
高校的部门预算编制是一项细致复杂、政策性较强的工作，很多高校的预算编制工作由财务部门独自完成，缺乏必要的论证和调研，部门预算需求过于简单，没有详细的经费需求理由和明细。预算执行控制乏力，经领导批准同意追加预算的报告比较常见，随意调整预算的现象非常严重，预算控制流于形式，高校资金安排的计划性和预算的严肃性大大降低。
（三）高校信息化程度不高
虽然高校非常重视信息化建设，但建设进度过缓，与预期效果存在差距，“信息孤岛”现象依旧严重。这与财务管理精细化的要求不相适应，信息不畅通和数据准确性的欠缺给后期的资金使用效果评价和责任落实带来困难。
三、财务管理精细化的主要措施
财务管理精细化的建设，要求高校全员提高认识，积极参与，大力配合，集思广益，加强对精细化财务管理的整体设计，理顺业务流程，及时修订和出台相关财务制度，强化预算管理，全面推进信息化建设，为财务管理精细化的顺利实施提供强有力的平台保障。
（一）成立专门机构，加强宣传和组织协调工作，树立“人人财务”的精细化财务管理理念
财务管理精细化建设是高校的一项全局性工作，仅凭一个或几个部门是无法推进的。应该成立专门工作机构，抽调精干力量，组成工作领导小组，加强宣传力度，解放思想，充分调动广大职工参与财务管理精细化建设的积极性，牢固树立“人人财务”的精细化财务管理理念，统一组织，协调处理好财务管理精细化建设过程中的各种问题。
（二）及时修订和出台相关财务制度，为财务管理精细化的顺利实施提供制度保障
预算、核算、决算等各个财务管理环节的政策性较强，各项财务管理工作的开展都应按照国家财经法规和相关财务制度进行。财务管理的精细化，打破了传统的粗放式管理理念，对各项业务进行全过程管理。原有相关财务制度将不再适应新形势下财务管理的需要，高校应抓紧修订和出台与财务管理精细化配套的各种财务制度，为财务管理精细化的顺利实施提供制度保障，保证高校财务工作有据可依，有章可循。
（三）科学编制预算，严格预算执行
采用科学方法，发动校内各部门全员参与预算编制工作，细化预算编制内容，明确预算使用范围和开支结构。以学校事业发展为导向，分清轻重缓急，保障重点，合理安排资金。预算编制结果一经确定，应严格执行，极力避免随意追加预算、调整预算现象的发生，将预算执行情况作为资金支出绩效评价的重要依据。
（四）加强信息化建设，为财务管理精细化的顺利实施提供强有力的平台保障
在理顺业务流程的基础上，充分利用现代通信与信息技术搭建功能强大的财务信息管理系统，与其他信息管理系统进行对接、集成，不断提高数据交换和数据共享的水平。利用财务信息管理平台加强预算执行控制，实现系统自动完成预算执行进度分析、收支情况分析等各种财务分析工作，为后期的资金支出绩效评价提供精准的财务数据支撑。此外，为拓宽会计信息披露渠道，系统还应开放数据查询端口，供会计信息使用者实时查询相关经费的预算执行情况，实现财务管理工作透明化。
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