权责发生制在预算会计中的应用探索
一、在预算会计中收付实现制的问题
目前在我国，实行的仍以收付实现制为主的预算方法，在实施过程中，存在着较多的问题。它无法准确、完整的反映出财政能力，不能有效的分析评价、风险、会计记录、报告披露。在预算会计中，收付实现制自身存在着一定的局限性、其财务成果容易受到操控、无法准确的反映出单位的资产状况、无法适用于政府采购制度的要求、不能适应国库集中收付制度等问题。
（一）局限性
所谓收付实现制，顾名思义就是现金制。它最重要的依据就是，实现收到或支付的费用，在本期收到或支付的，即列入到本期的收入、费用中。而在会计核算业务中，只能显示出已收取或已付的业务，对那些本期发生的收入却未收到，本期的支出未支付的款项，无法正确的显示出来，造成了账务的不准确性、不真实性。在实际中，收取与支付存在着一定的时间差，这样就无法正确、全面的，反映出单位的财务状况，造成资源的浪费，管理局面的混乱。
（二）易于受到操纵
收付实现制，采取的是按照实际收到、支出的款项来入账。若当期发生的费用不及时上报、报销，就很容易造成本期费用减少，增加下期费用现象的出现。给预算会计的收支配比性造成一定的影响，同时会影响到单位，对经济形势的分析、决策。
（三）不能准确的反映资产状况
采用收付实现制的会计核算方法，在经常性支出、资本性支出的问题上会出现一定性的混淆。因为会计的收支情况，无法正确的反映出某一时间的现金流量情况。就目前我国来说，采取收付实现制的单位，在单位中的固定资产不计提折旧，仅显示其原值的变化，无法准确、真实的反映出单位的消耗。
二、在预算会计中引用权责发生制的必然性
（一）优越性
所谓的权责发生制，它又被称为应计制。它是以交易的事项来确认其业务的发生，记录资金的支出、收入。属于本期的收入，不管是否已收到款项，均确定收入；属于本期应付出的费用，不管是否付款，均确定支出。相对应的，即使本期已收入、支出，但不属于本期收入、费用的，均不作处理。这样不仅能够准确、真实的反映单位的成本，还不会影响费用的确认，更有利于管理。
（二）有利于会计信息的透明化
在近年来，我国对政府采购制度、国库集中收付制度等进行了改革。实施了权责发生制制度，能够使单位的固定资产很好的进行计提折旧、分摊费用等。在权责发生制下，政府对其资金的筹集、资金的需求、公共资源的受托责任、偿付债务、履行义务等方面，都在预算中得以体现，并进行披露。从而能够清楚的显示出其财务状况，规避一些不应出现的问题，避免隐性负债带来的影响，使其会计信息更加透明化。
（三）能准确反映出资产状况
在采用权责发生制的情况下，能够使会计核算有效的避免一些固定资产虚增、少列经费预算的情况发生。有利于加强对资产的管理、监督，能够使固定资产的数量、信息更加真实、准确。采用权责发生制，能够有效的解决固定资产不计提折旧的问题的出现。避免了固定资产账面与实际不符的发生，建立起固定资产折旧制度，对固定资产进行有效的确认，定期分摊其成本，这样可以有效的减少固定资产虚增、少列现象的出现。采用权责发生制，能够有效、合理的反映固定资产的损耗状况。在权责发生制下，能够准确的显示出固定资产的成本、摊销费用等。在此基础上，能够为管理者提供出，准确、有效的投资信息。采用权责发生制，不仅有利于对固定资产的管理，还能够优化其购买、处置等决策。
三、在预算会计中应用权责发生制的基本思路
（一）建立新的会计体系
根据市场经济的要求，只有建立起新的会计体系，才能使现行政府会计更加完善，使其进行根本性的改革。建立新的会计体系，它应该很好的界定出会计的核算范围。在现行的预算会计体系中，将预算收支活动进入集中，无法准确的反映出政府的财务状况。
（二）在预算会计中实施权责发生制预算
改革的最高层次，就是实施权责发生制预算。政府对管理的最核心的手段就是预算，它不仅能够使其为政府的管理改革服务，还能使其提高、改善公共资源的使用率。虽然我国目前尚不具备这一条件，但随经济的发展，对财政管理水平的要求，我国也将奔着这一目标前进。在预算会计中实施权责发生制预算，可以不断的吸取、积累经验，不断完善会计核算基础，从而达到实施权责发生制预算的目的。
（三）建立完整的财务报告制度
财务报告，不仅能全面、系统的反映出单位的财务状况，还能对其综合信息进行披露，它是一种国际化、规范化的途径。目前在我国，财务报告无法满足使用者的需要。在市场经济飞速发展的今天，建立起完整的财务报告制度，能够正确的设定会计核算的范围，规范财务报告的编制准则。将权责发生运用到预算会计中来，已成为必然的趋势。在建立起完整的财务报告制度的同时，也应该建立起与之相配套的审计监督制度。
随着社会主义市场经济的飞速发展，我国预算会计领域不断的更新，目前只有跟上发展的脚步，才能在此领域中立稳脚跟。在预算会计中，收付实现制存在着很多不足，为了改善这一现象的出现，权责发生制将在我国预算会计中应用起来。在不久的将来，权责发生制将会受到更多的应用，其具有较强的可操作性，能更为准确、更客观的反映国家预算的结果，全面的反映其公共管理能力、财务状况。
