关于海南国际旅游岛旅游产业发展的差异性问题及发展策略刍议
一、前言
目前，海南国际旅游岛旅游产业发展的差异性问题依然存在，在产业人才、市场需求、文化旅游以及政策支持问题等方面存在的差异性，都限制了海南国际旅游岛旅游产业的持续发展。因此，探索解决海南国际旅游岛旅游产业发展的差异性问题的发展策略势在必行。
二、海南国际旅游岛旅游产业发展的差异性问题探析
（1）较高的旅游产业定位和较低的旅游管理人才素质之间的差异性。目前，海南国际旅游岛旅游产业的发展定位为有特色、高品位、集约化的方向。但是旅游产业的创新发展需要创新人才的加入，而创新人才的培养需要良好的客观条件且是一个长期的过程。由于海南省基础教育和旅游职业教育的落后现状和对岛外优秀人才吸引力相对不足，目前海南省旅游产业人才的数量和质量都不能满足海南国际旅游岛旅游产业的长期发展要求。
（2）旅游产品供给与市场需求的差异性。旅游产业的发展需要优秀的旅游产品，以此推动旅游市场的形成和发展。但是目前海南国际旅游岛旅游产业所提供的旅游产品，并没有完全适应市场的发展需求和趋势，导致深度旅游发展严重不足、旅游产业区域发展不平衡。具体表现为观光旅游发展快速，而文化旅游、医疗养生旅游发展相对不足；海南岛东部旅游产业发展水平较高，而海南岛中西部旅游产业发展相对滞后。
（3）海南本土文化的长期积淀和目前旅游产业发展模式之间的差异性。推动海南旅游产业形成快速发展的因素较多。例如，独特的旅游资源、良好的产业状态、特定的历史和文化背景，再加上持续增长的市场需求，都推动了海南旅游产业实现一定程度的发展。但是海南旅游产业要实现规模化、产业化、特色化发展，就必须将海南本土长期积淀的当地特色文化进一步融入海南旅游产业之中。许多特定的海南本土文化资源是具有不可移动的特征，是不可替代、难以模仿的。并且这些特色的历史文化沉淀，推动形成了目前海南地域性特征鲜明的经济和社会文化形态。假如海南独特的历史文化沉淀与知名旅游特色品牌能够形成合力，将产生强大的吸引力，进一步推动海南国际旅游岛旅游产业快速发展。但是目前海南长期积淀的本土文化对于进一步融入旅游产业的发展需求，与海南目前相对粗放式的旅游发展模式存在一定的差异。
（4）良好的旅游产业资源和薄弱的政府政策支持之间的差异性。海南国际旅游岛想要实现其发展目标，应该充分发挥政府的政策支持作用，加大对旅游产业的支持力度，以此逐渐地实现国际旅游岛的发展定位。但是，目前海南地方政府对海南旅游产业的政策支持和执行力度距离海南国际旅游岛的发展目标仍显不足，导致海南旅游产业仍面临一定的发展困境，和世界上定位相当的著名旅游胜地的发展水平相比还有很大差距。
三、解决海南国际旅游岛建设的差异性问题的发展策略
（1）优化人才结构，创新人才引进和培养机制。海南国际旅游岛旅游产业的发展需要优秀人才的支持。但是目前海南旅游产业的人才结构与国际旅游岛旅游产业的长期发展需要严重不符。首先，海南地方政府要加强自身人才建设，为加大旅游产业监管力度和提高政务服务水平提供组织保证。其次，要进一步加强人才引进的优惠政策，尤其是加快推出对于各类优秀旅游管理人才的优惠措施，确保优秀旅游管理人才引得来、留得住、用得上。再次，要进一步破除各类阻碍人才引进的制度障碍，以硬措施改善软环境，从而不断地吸引全国各地的优秀人才到海南国际旅游岛工作、创业。
（2）创新旅游产品设计，发展高端旅游。世界上著名的旅游胜地如巴厘岛、夏威夷等都将高端旅游作为发展目标。海南岛稀缺、独特的旅游资源都决定了海南国际旅游岛应该将高端旅游作为发展目标。实现高端旅游的发展目标，应该从以下几个方面入手：第一，发展多样化的高端旅游产品，借鉴当今世界著名热带旅游胜地的发展经验，海南国际旅游岛应该加快发展体育旅游、高尔夫旅游、养生旅游、邮轮旅游等高端旅游产品，并进行创新和演化，以吸引国内外的高端游客。第二，有针对性地设计和开发旅游产品，海南国际旅游岛应该有针对性地设计和开发旅游产品。例如，建设主题公园，其中包括会展、飞行、赛车、游艇、邮轮等旅游项目，确保能够为游客提供满足多元化需求的旅游项目，吸引更多游客的目光。第三，创新高端旅游产品的促销方式，针对不同地区的旅客需求，有针对性的分析其旅游市场特征以及高端游客的潜力，有效地将海南国际旅游岛的高端旅游服务推广国际市场。
（3）深挖本土文化特色，大力发展文化旅游。海南具有独特的地域文化特征，通过充分地挖掘和利用海南独具魅力的旅游产业优势，打造海南文化旅游产业，对促进海南国际旅游岛旅游产业的发展具有非常重要的作用。创建和发展文化旅游应该从以下几个方面入手：首先，政府应该加强海南文化旅游产业的政策支持。例如，设立专项的文化旅游产业扶持基金、出台发展文化旅游产业扶持政策文件等。其次，传承和弘扬海南的苗文化、黎文化、南洋文化等海南特色本土文化，打造独具海南特色的文化产品。再次，进一步丰富文化产业内涵，海南应该充分发挥当地文化特色，并将当地的文化特色融入热带海洋景观观光、举办海鲜宴、开展赛艇比赛、海洋文化主题公园游玩等旅游项目中，帮助海南文化旅游产业走向快速发展道路。
（4）强化政府政策支持，推动跨越发展。海南国际旅游岛旅游产业的发展和佛罗里达、夏威夷等旅游度假区还存在一定的差距，需要政府在投资环境、金融、市场准入等方面给予进一步支持，帮助海南国际旅游岛的旅游产业实现跨越式发展。投资环境方面，从营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务服务环境、公正执法的法制环境、诚实守信的信用环境等方面优化投资环境，细化并严格执行各项引资规章制度，吸引各类合法投资主体来国际旅游岛投资、创业。金融支持方面，应该采取多种举措促进海南金融业的发展，充分利用中央政府的金融支持，紧紧抓住海南建设国际旅游岛的政策机遇，吸引基金公司、保险公司、内外资银行等金融机构来海南设立总部或者分支机构，形成更加丰富的多元化金融体系，为海南国际旅游岛旅游产业的发展提供有力的资金支持。市场准入方面，应该坚持“非禁即可”的市场准入原则，即只要是和现行政策不相矛盾的领域，就能够进入到海南国际旅游岛，实行本土企业、内地企业、外资企业同等待遇的开放原则，降低市场准入的门槛。通过实施各种政府扶持政策，一定能够促进海南国际旅游岛旅游产业快速、健康、可持续发展。
四、结束语
由于各种因素的影响，导致海南国际旅游岛建设的差异性问题依然突出，相当程度的影响和限制了海南国际旅游岛旅游产业的发展，通过采取有效的发展策略来解决目前存在的差异性问题，对促进海南国际旅游岛旅游产业的发展具有很大的促进作用。
