会计监督有效性的探讨
会计监督在实现最大管理效用时，可以对经济市场宏观调控起到关键性作用。作为经济市场监督管理的有效方式，国家在相关法律法规中，对会计监督执行过程做出详细规定，要从国家、社会及企业内部三个方面共同努力，为会计监督目标最终实现奠定坚实基础。笔者通过调查发展，加强会计监督管理不仅可以改善经济市场基本运行状态，也可以对打击“腐败”活动起到一定促进作用，为社会经济发展水平的提高创造良好条件。
一、导致会计监督职能水平偏低的主要因素
（一）缺乏法律制度的约束
在我国，《会计法》是会计从业人员进行日常工作的首要管理法则，在《会计法》中已经对会计从业人员的行为规范有了详细规定，其中也对会计监督工作提出明确要求。但《会计法》中依然存在一定管理漏洞，部分条款的缺失导致会计监督职能无法最终实现。例如，《会计法》中所涉及的责任担当只包含“刑事责任”和“行政责任”，“民事责任”并没有被包含在内，直接导致会计从业人员“钻法律空子”，大大提高会计造假事件发展规律。除《会计法》外，国家也出台响应政策对会计从业人员进行管理，但彼此没有形成良好衔接作用，甚至还有一部分管理条件与《会计法》内容是相互冲突的。
（二）内部执行力低，无法实现会计监督效用
从目前发展状况来看，大部分企业财务工作人员的工作方向都是由企业管理人员所决定的，如果领导人员要求财务工作者违反法律规定进行财务造假或者公款挪用等，财务人员也要执行，一味的坚持职业操守会受到公司领导的惩戒，这也是导致我国会计监督实效的最主要原因。财务工作者没有提高会计监督的警惕性，大多数被曝光的违反行为也因为人际关系没有得到应有的惩戒，长期发展下去会纵容财务工作者顽固职守的特征，法律制度不健全是造成财务违法犯罪的最根本原因。
（三）缺乏完善的政府监督管理机制
我国是世界发展大国，国家监督管理机制相对比较复杂，需要涵盖很多方面内容，税收、财政收支等都必须成立相关部门进行监督管理。但从根本角度分析，政府并没有将行使“监督权”的部门职责进行详细划分，很多领域都存在交叉管理的现象，一旦出现问题会导致彼此间相互推脱责任，无法找到问题发现的根本原因，一旦错误处理的最佳时期，很多严重的违法现象也逐渐淡化，没有受到相应处罚。不仅如此，政府职能部门是为人民服务的，但大多数监督管理部门都过分强调自身利益重要性，使不法分子有机可乘，严重影响社会运营的正常工作秩序。
（四）社会监督存在漏洞
对社会会计监督的理解应当从两个角度进行，首先，政府会出台相应的法律法规，对会计从业人员进行管理，我国要求财务工作者要“持证上岗”，很多企业因为没有“注册会计师”，而将企业账务管理委托第三方财务公司进行处理。所以，会计师事务所受国家财政管理部门的直接领导作用；其次，公民、法人等对于会计师事务所的监督管理虽然没有形成明确的法律条文，但可以起到一定作用。从目前发展状况来看，我国注册会计师行业的发展呈现明显上升趋势，但存在的主要问题还是特别明显，例如缺乏完善的监督管理机制、拥有资格证人数过低、从业人员职业素质偏低等。为了个人利益，注册会计师在实际工作过程中会放弃职业操守，按照委托人的叮嘱去进行审计，即使委托人提出的要求是不合理而且违反相关法律规定的，但在利益驱使下，大部分注册会计师都会选择履行。
（五）从业人员整体素质能力偏低
作为会计活动的重要组成单位，会计从业人员的整体素质能力会对会计行业职业道德产生直接影响，从业人员素质水平低下，会导致整个行业职业水平的降低。大部分会计行业的“失德”行为都是由“利益”产生的，会计从业人员会为了个人利益而放弃职业操守。不仅如此，部分会计从业人员只是对《会计法》进行研究，不了解国家其他法律知识，甚至“知法犯法”，以不了解状况为由，频繁触及法律底线。目前，我国会计行业存在严重的人才缺失现象，而且大部分会计从业人员不具备较高的职业素养，甚至在没有获得从业资格证时就已经开始从事财会方面工作，这也是导致会计监督职能无法真正实现的另一个主要原因。
二、提高会计监督职能的有效方式
（一）完善相关法律制度建设
健全法律制度建设是实现监督管理效用的重要前提，也是提高管理效果的有效方式。《会计法》是我国会计工作的从业准则，但由于缺乏相关配套法律支持，使其无法实现最佳效用。所以，相关管理部门应当尽快完善相关法律制度建设，弥补《会计法》的管理漏洞，让会计从业人员可以做到“有法可依”。同时，加大违法现象的惩戒力度，约束从业人员的操作行为。
（二）健全内部控制管理机制
建立完善的会计内部控制管理机制是提高会计信息质量、促进社会经济发展的重要前提。首先，企业应当多开展思想教育工作，加大对管理人员会计知识培养，正确认识会计监督工作的重要性，保证管理人员不给会计从业人员施加反方面压力，降低违规操作现象发生概率，为保障单位财会业务管理数据信息的真实及准确性提供良好条件；其次，成立单独的会计监督管理部门，使其与企业其他管理部门相互独立，充分发挥会计监督管理职能，避免发生责任相互推诿的现象。
（三）从外部提高会计监督控制力度
国家和社会是会计外部监督的主要行使单位，但在实际发展过程中，我国无论是社会还是国家，都没有充分发挥会计监督权力。第一，国家监督是会计监督效用发挥的重要基础，我国基本国情导致国家无法实现直接监督效用，所以应当采用直接和间接监督相互结合的有效形式，提高监督管理力度，充分发挥国家成立会计监督部门的重要效用，尤其针对权利交叉管理部分，要明确权责划分，各个部门各尽其责，充分发挥监督管理作用；第二，注册会计师是行使社会会计监督权利的主体单位，提高对注册会计师的管理力度，可以促进会计监督目标的最终实现。首先，加强注册会计师队伍的整体素质培养，树立良好的职业操守，履行工作义务；其次，加大惩戒力度，对弄虚作假的注册会计师要取消从业资格证，起到以儆效尤的督促作用。
（四）加强从业人员综合素质能力培养
会计从业人员综合素质能力的提高为会计监督目标的最终实现奠定坚实基础。第一，加强从业人员素质能力培养，使其从根本上提高岗位认识，宣传财务工作岗位的神圣职责，在工作中要严于律己，保持良好的职业操守与职业道德；第二，加强自身业务能力锻炼，积极配合会计监督工作；第三，组织会计从业人员定期进行法律知识学习，让每个从业人员都做到“知法懂法”，完成对日常工作的自我控制，也完成对其他同事的工作监督，为会计监督目标的最终实现创造良好条件。
总而言之，想要维持社会主义会计事业的稳定发展状态，一定要从根本上实现会计监督的重要作用。相对而言，会计监督要经过一个非常复杂的管理过程，单纯依靠会计工作人员的努力是远远不够的，需要国家和社会的大力配合。只有社会充分认识会计监督工作的重要性，并在实际工作中积极遵守各项法律政策，才能为我国会计事业健康发展创造良好环境条件。（作者单位：山西国营大众机械厂招待所）
