细化施工企业财务预算管理的研究与应用
作为一个企业所拥有的资源是有限的，正因为如此，更需要把有限的资源发挥出最大效能，将重要的“钱”花在刀刃上。而财务预算管理正是开启此类问题的钥匙。[1]施工企业财务预算管理是一种战略性管理体系，它既要考虑施工企业发展战略的长远规划，同时还要作为施工企业指南影响企业经营，故而细化财务预算管理具有重大意义。一方面，细化财务预算管理为施工企业建立资源共享机制、有效实现资源要素的价值转移提供了坚实的平台；另一方面，细化财务预算管理为公司对经营运作实施合理有效的监督提供了基本依据。
一、施工企业财务预算管理存在的主要问题
纵观我国企业运行的历史和现实情况，施工企业正逐步从粗放型向集约型转变。财务预算管理作为企业内部控制的方法之一，在施工企业发挥着重要作用，但其在发展过程中仍然存在以下几方面的问题：
（1）对财务预算管理整体认识不足。结合我国施工企业财务预算管理实际，一方面，预算管理重形式、轻实践的现象较为普遍，财务部门负责汇总各部门财务预算，而大家认识不到执行预算需要各部门的共同参与这一关键点；另一方面，企业财务预算的编制是以企业经营活动为控制内容，企业预算的执行要强调以过程控制为主，而不只是财务部门执行预算的审批与控制。财务预算管理落实不到位，在一定程度上对企业各部门之间的利益关系和预算的权威性有很大影响。[2]
（2）财务预算编制方法不科学，预算编制质量不高。首先，企业编制财务预算往往只局限于自身发展状况，预算编制方法不科学，导致整个预算体系与现实不适应。其次，预算的编制没有客观分析外部环境和内部资源的变化，没有将预算管理与企业战略结合起来，结果导致预算指标及数值不够先进合理，要么难以达到，挫伤各职能部门管理者的积极性，要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企业的潜力，[3]预算编制质量不高。
（3）预算执行不到位。纵观施工企业财务预算始终，导致预算执行不到位的关键因素有两个：一是预算管理过程中存在重编制，轻执行的现象，造成编制的预算与执行结果偏差较大。二是对当前施工企业来说，受往来单位急需材料、工程项目临时情况和预算指标滞后性的影响，财务预算未能在有效时间内做出调整，公司领导、分公司经理有时会因考虑企业整体利益而使得部分单位不能按预算执行。
（4）对预算的执行情况没有系统的考评与激励。目前，施工企业存在对财务预算的执行情况只是简单地与预算值进行比较、对预算执行情况的考评与激励措施落实不到位的现象，严重制约着企业预算目标的贯彻执行。另外，考评结果的奖惩体系没有落实到相关责任人，无关痛痒的局面使得施工企业不能从实质上改善在财务预算管理过程中存在的净现金流出、大额计划超预算和部分单位超支等问题。
二、细化施工企业财务预算管理的相关措施
施工企业的战略管理、战略规划及经营目标的实现离不开系统全面的财务预算管理的措施和方法。下面就当下施工企业财务预算管理中存在的问题，对如何细化财务预算管理进行阐述。
（1）树立正确的财务预算意识，成立专门的预算管理机构。一方面，重视对各部门预算人员业务的培训，规范统一的财务预算办法，培养正确的财务预算意识。只有这样，才能将完善财务预算管理的措施和方法落实到位，实现公司的战略目标；另一方面，按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求，成立财务预算领导小组，负责组织施工企业财务预算的编制、审核、汇总及报送工作，组织下达财务预算，监督企业财务预算执行情况，制订企业财务预算调整方案，协调解决施工企业财务预算编制和执行中的有关问题，分析和考核施工企业内部各业务机构及所属子企业财务预算完成情况等。[4]
（2）遵循科学的预算编制程序和方法，合理编制财务预算。为进一步规范预算编制，建筑施工企业预算编制首先应以企业的战略目标和发展规划为基础，正确分析判断市场形势和政策走向，科学预测月度和年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制。其次，财务预算指标和数值的确定应结合本企业发展实际，做好事前调查、询问，事中控制、调整，尽可能地将可变因素概括在内，减小预算数与实际发生数的偏差，保障财务预算的合理性、可靠性和有效完成，提高财务预算编制质量。
（3）建立财务预算控制新秩序，严格执行预算。鉴于施工企业财务预算执行不到位的现实情况，一是资金支付严格按照“无预算不支出”、“无预算不审批”的原则进行。资金支付顺序按照上旬支付税费、社会保险等费用；中旬支付工资、材料及工程、劳务等费用；下旬支付零星材料、费用等支出。通过严格执行预算方案，确保企业财务预算目标的实现。二是在预算执行过程中，及时预见追加材料、急需大额支付等临时情况，在规定时间内调整财务预算，避免出现预算外和超预算资金支付。
（4）与绩效管理相结合，建立健全考核与激励机制。为了确保财务预算各项指标的完成，根据各责任部门对预算的执行结果，将建筑施工企业财务预算管理实施过程和结果纳入企业各单位绩效评价体系，与经营管理者年薪和职工工资总额挂钩，这样可以有效避免预算执行流于形式，提高各责任部门和相关人员执行预算的积极性，达到预算管理的目的。具体可从预算管理工作（组织、制度、网络系统建设、预算管理基础工作、预算编制上报工作、预算执行控制工作、预算管理工作分析考评）和预算指标完成情况（收入、利润、四金占用、现金净流量）两方面进行考评。
三、结束语
在经济全球化的今天，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求也越来越高。结合施工企业点多、面广、战线长、流动性大的行业特性，通过财务预算细化，能够帮助施工企业管理者合理进行计划、协调、控制和业绩考评，促使建筑施工企业从粗放型向集约型的转变，向科学化、精细化、标准化管理过渡。施工企业应秉承这一发展思想，做好财务预算工作，以期逐步提高企业财务管控水平，增强企业竞争力，最终实现企业发展战略目标。
