农业产业化的金融支持策略分析
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
农业产业化发展是我国在家庭联产承包经营基础上实现农业规模化经营、集约化经营、增加农民收入、促进农村经济发展的有效途径。[1]农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，在农业产业化发展过程中，资金不足是其发展的主要障碍之一，探讨金融部门对农业产业化的金融支持策略，有利于推动和加速农业产业化进程。
一、金融支持农业产业化发展的重要性
农业产业化强调集约化生产，通过金融中介引导资金集中到农业部门，能促进涉农基础设施建设和科技投入持续增长。农业龙头企业获取资金支持可以集中发展特色农产品种植和加工产业，以降低生产成本，增强市场竞争力。农业生产受到自然环境和贮藏条件的约束大，金融支持对于抗击风险有积极意义，如金融部门提供的农业保险和商品期货交易机制有利于农业企业应对市场风险。总之，金融支持农业产业化发展意见深远。
二、当前农业产业化金融支持仍然存在的问题
（一）金融机构功能不健全影响到金融支持农业产业化
当前，我国商业银行信贷管理相对集中，基层银行支持农业发展地位不明显，这在一定程度上制约了基层分支机构为农业服务能力。特别是县以下机构网点少，存多贷少，分流了农村资金。此外，由于金融支持业务品种相对单一，造成不能与农业产业化资金需求相适应。由于金融部门信贷管理方式不灵活，手续复杂且贷款期限结构与农业生产周期不匹配等也影响了金融支持农业产业化的效率。
（二）企业自身存在不足影响到金融支持力度
在农业产业化大发展的进程中，有不少企业仍然由于规模小、财务不规范、产品单一、没有稳定销售渠道等，难于达到金融机构对其融资的资格；由于缺乏专业的行业评估机构，造成对农业产业化企业的资产负债评估困难而引发信息不对称；部分农业产业化企业保险意识薄弱，投保率低，保障面窄，使得一旦发生资金链断裂，企业破产等特殊情况，风险便向金融部门转嫁等影响金融安全的系统性风险。这些都影响到银行部门对其金融服务积极性。
（三）农业的内在特性影响农业产业化金融支持
农业本身的弱质性抑制农业产业化的资金供给。因为农产品生产周期长、储存期短、成本高、供求弹性小导致农业企业投资存在不确定性，进而影响到金融部门对涉农企业注入资金的积极性。
三、促进农业产业化的金融支持的策略
（一）创新金融部门提供的金融产品和服务方式
在现有基础上增加扶持农业产业化发展的相关资金，切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度。农业发展银行、进出口银行等政策性金融机构要加强信贷结构调整，在各自业务范围内采取授信等多种形式，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。应鼓励商业性金融机构大力发展基于订单农业的信贷、保险产品和服务创新，针对龙头企业和农户金融服务需求的特点，可开发专门的龙头企业贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和金融业务产品和服务。
（二）提升农业产业化企业获取金融支持的内生力
政府部门应定期对农业产业化企业经济运行情况进行跟踪调查，采取定期统计、情况调度、实地考察、随机抽查、重点督查等方式，及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况，从源头上帮助农业企业提高质量，树立规范意识，强化内部控制，以推动更多优质的符合上市条件的农业企业进入资本市场。同时，积极推进诚信体系建设，健全龙头企业和农户诚信评价、信息披露制度，引导龙头企业和农户诚实经营，建立健全龙头企业和农户信用红黑名单制度。对信用良好的龙头企业和农户以及由信用担保机构提供连带责任的龙头企业贷款给予利率优惠。依法打击恶意逃废债行为，切实维护金融债权，营造良好的金融支持信用环境。
（三）为农业产业化提供专业化的担保服务
鼓励融资性担保机构积极，鼓励通过整合支农资金等方式，建立农业产业化担保基金，用于建设担保机构的国有资本金，或通过委托现有担保机构运营，专项用于开展涉农担保业务。鼓励担保机构设立涉农担保分支机构或部门。对担保额超过其实收货币资本的，由财政对按其实收货币资本的一定比例予以奖励。创新涉农担保服务，对信誉好、产品覆盖率大的农业产业化企业先开保函、先付保证金；考虑到农业产业化龙头企业到银行贷款资产抵押范围窄等情形，除使用本身资产或不动产作为反担保抵押物外，还可以创新使用品牌、专利、土地承包经营权或林权、退税质押等无形或有形资产作为反担保物以提供更多元化的担保服务。
