高等教育:韩国经济原动力
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0087-03
引言
韩国作为我国的邻邦，近些年经济发展势头迅猛，其发达的重工业使韩国制造的汽车跑遍世界，使韩国制造的手机和其他电子产品风靡全球，韩剧中的明星成为年轻人的追捧对象，甚至连韩国的饮食在各国都开始盛行。韩国经济的跳跃式发展，其中一项与众不同的原因是由占主要推动作用的教育所驱动。
纵观韩国历史，韩国的经济发展经历了几大阶段：二战前，作为日本的殖民地，韩国经济主要以落后的农业为主；1948年独立之后，韩国又陷入朝鲜战争，经济萧条，主要的经济来源依靠美国的赠与与援助；1962年，韩国为摆脱经济落后的局面开始了一系列的经济振兴计划，即实现“三个经济开发五年计划”，韩国的经济开始飞速发展，由农业国向工业国转型；1962―1976年，其国民生产总值由23.15亿美元增长到2 692.5亿美元，年增长率为9.3%，人均国民生产总值由87亿美元增长到762美元，创造了“汉江奇迹”。在高速的经济发展下，韩国的生产规模不断扩大，需要大量的技术操作人员；在国际竞争环境下，对高科技人才与高素质人才地需求也日渐增大。此时，韩国政府认识到人才培养的重要，开始调整高等教育的规模与结构，将精英教育转向大众普及教育。其毛入学率从1965年的6.7%，增长到2007年的95%，这个比例达到了全世界最先进的水平，甚至超过了英国与美国。其高速发展的教育事业推动了韩国经济的腾飞，这也帮助韩国成功摆脱1997年的金融危机，再次创造了“汉江奇迹”。韩国高等教育成为推动韩国经济发展的原动力，其中有很多值得我国借鉴与学习的东西，这也是本文的立意。
1.高等教育的发展重点与产业结构变革相适应
20世纪70年代，韩国与朝鲜开始形成对立局面，朴正熙政府加剧了准备战争与发展军工的企图。在这个目标下，国家的经济导向也发生了变化，与朝鲜关系的紧张以及世界经济的萧条使原来依靠轻工业出口的经济策略来推动韩国经济的作用减退，韩国政府需要依靠重工业发展作为拉动经济发展新的增长点。因此，朴正熙执政的韩国政府采取了重工战略，并且制定了《加强重化学工业教育方案》。该方案计划，至1981年，预计培养出振兴重化工所需的技术人员100多万名。为完成该目标，韩国政府采取了一系列的方法。例如，成立韩国科学院，专门培养应用科学和工程技术高级专门人才；对重化工领域的大学教师、助教、研究人员以及理工科大学研究生等免征或缓征兵役。随着产业结构由轻工业向重工业的调整，韩国的大学也调整了学科专业结构，发展重点学科，与地方经济发展紧密联系。
进入80年代，韩国的电子产业突飞猛进，形成了技术集约型产业结构。从重化工业转向了技术集约型工业，进一步发展为知识信息集约型产业，因此对高素质劳动力的需求增加。韩国政府开始扩大大学招生，1985年的大学升学率为34.2%，仅次于北美，位于世界第二。经过大学本科教育的劳动力对尖端技术的开发及应用起着至关重要的作用。此外，这些受过高等教育的人才作为企业管理人员，大大提高了企业效率。高等教育推动了信息技术的生产和应用，促使管理和经营技术的发展，在技术转换中起了核心作用。高技术含量的学科，如医学、数学，和高科技经营和服务技术在高等教育中得以培养，推动了韩国经济的快速增长。
2.高等教育发展计划于国家发展战略相匹配
韩国的GDP年均增长率从1972―1976年的11.2%，下降到1977―1981年的5.7%，主要的原应是世界石油危机给资源贫乏的韩国带来了冲击。因此，韩国的经济结构开始调整，从开始的轻工业向重工业调整，这是人才资源出现断层，没有源源不断的人力资源来满足经济发展对多层次、多样化的人才需要。所以，80年代后期，为适应韩国实行的科技开发战略，高等教育也随之进行了调整。1990年后，世界心的经济格局已经形成。随着科技发展，大部分国家的政治策略发生了重大转变，新的经济市场较量开始了。经济强国开始了以“知识经济、科技进步”为动力的经济发展策略。韩国在这一时期制定了“尖端产业技术立国”的目标，确定了高等教育发展的新方向，即为达到高校的均衡发展，缩小地区高校间的差距；此外，为提高高等教育质量，改善高等教育环境。政府颁布了《大学教育自主化方案》，从而励私人办学来满足各层次人员对高等教育的需要的状况。为了培育适合国际竞争的染力资源，研究型大学成为主要的形式。韩国采取的“21世纪智力韩国计划”，5年内投入1.27亿美元用来提高研究生院的科研能力。
二、韩国高等教育对经济增长的影响实证
韩国的高等教育是其经济发展的动力，但是究竟是怎样一种方式来影响更值得研究。本文采用内生经济增长理论构建模型，以韩国20年的经济与教育数据进行实证研究。
1.模型的建立
2.原始数据
根据韩国GDP、高校在校生数以及毕业生数近20年的数据作为检测样本，通过SPSS软件进行回归。得到的调整后的判定系数R=0.9934，且Durbin-Watson统计量接近于2，为2.189，说明回归方程的残值差项已不存在序列相关。因此，得出高校教育规模对韩国经济增长的影响。当期韩国国内生产总值不仅受当期高等教育规模的影响：还受到滞后一期甚至滞后两期高等教育规模的影响。模型参数α1的经济意义为高等教育规模对总产值的产出弹性。以高校在校学生数作为高等教育规模的代理变量，高校在校学生数的产出弹性为1.77%，意味着高校在校学生数每增长1%，国内生产总值增长1.77%。 三、 韩国高等教育对我国教育发展的启示
1.均衡发展基础教育，大力发展高等教育
我国教育需要加快高中教育发展步伐，扩大普通高中招生规模，使高中教育快速普及，提高全民基础文化素质。同时，还要大力发展高等教育，增加政府投入，坚持扩大规模和提高教学质量，推进高水平大学、重点学科与重点实验室建设，优化高等教育布局结构和专业结构。注重高校理论与社会实践的结合，以就业为导向，大力发展本科教育与高职教育，使学生实践嵌入到学校教学中。高校可以建立特色培养专业、定向培养专业，使学生能学有所用，打破现有的学习与工作的脱节状态。
2.教育多元化、网络化，健全教育类型
健全教育类型，发展成人教育，将成人教育与企业培训结合，使在职工作人员能够进一步提升知识水平。建立远程教育网络，使网络课程可以在大学间互选，学分互认，充分利用互联网的数据共享。努力开办社区教育，分流生源，并可利用社区特点开办继续教育与职业培训。我国需要建设覆盖面广、层次多、形式丰富的终身教育网络，构建立体的学习型社会。
3.加大教育监管力度，治理教育乱象
我国应加大教育监督，治理教育乱收费现象，对办学效率不高的高等学校或专业勇于停招。目前，我国的民办高校发展势头较好，但以营利为目的的教育使教育本质发生了改变，高学费、高生活费，低成本的运营模式使很多民办高校的办学质量低下。教育部门应勇于给这样的民办高校“停牌”。加大教育监督力度，提高高等教育办学效率。
4.教育国际化
积极开展国际合作办学项目，汲取国际一流大学先进的教学经验和科研知识，培养国际化特色人才。教育国际化是一个国家经济全球化的重要组成部分和全球化程度的重要参考指标。我国的高等教育国际化需要从教育体系入手，教学中需要引进国际化教材，开展国际性课程；科研上可以建立依托高校的国际化科研平台，提高我国高校科研的整体实力和水平。
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