全面推进省级农村青年信用示范户试点实践探讨
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）19-0047-02
一、前言
党和国家领导人都非常重视农村经济的发展，尤其是农村青年的就业创业路径的拓宽。早在党十七大就提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”是重大战略决策。胡锦涛同志也在十八大报告中提出全党要“关注青年、关心青年、鼓励青年成长，支持青年创业”、“农业农村农民问题是全党工作重中之重”。而且中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，党的助手和后备军[1～2]。所以共青团组织应该紧紧围绕党的中心工作，尤其重点开展推进农村青年信用示范户工作。
纵观现有报道及文献，相关的有“有效推进农村青年信用示范户工作的实践与思考―以三明市为例”、“人行华坪支行采取“12345”做法推进农村青年信用示范户试点工作获实效”、“吉林省农村青年创业金融服务问题探讨”等主题文章。现有的报道大都侧重于省、市和银行等开展农村青年信用示范的经验措施，但是有关于团市委开展农村青年信用示范的经验的文章还未有相关经验报道。故临安团市委在全面推进农村青年信用示范户试点工作，并将成功的经验措施与大家分享，争取为其他区县市团委推进农村青年信用建设提供建设性的借鉴和参考。
二、推进工作内容
在此背景下，临安团市委联合浙江团省委、杭州人行支行开展农村青年信用示范户建设工作。具体开展技术路线（见下页图1）。作为全省农村青年信用示范户示范点县市，临安团市委主要开展以下五个方面：
1.开展座谈调研，出台实施办法。团市委、人民银行临安支行、市信用联社联合召开协调会，就农村青年信用示范户试点工作实施范围、主要内容和推进步骤进行商讨；开展联合走访调研，进一步了解当前小额贷款政策实施过程中存在的突出问题以及处于创业初期的青年、大学生“村官”在创业过程中的一系列实际困难。在调研基础上，认真分析，结合团省委试点工作要求，联合人民银行临安支行、市信用联社出台《关于开展临安市农村青年信用示范户试点工作的通知》，明确申报方式、诚信教育、信贷支持、动态管理及推进步骤等内容[3～5]。
2.争取领导重视，形成工作合力。为有效推进全市农村青年信用示范户试点工作，围绕加强工作领导、争取政府扶持等事项，向市政府分管领导作专题汇报。成立由市领导任顾问、相关单位主要领导和分管领导为正副组长的临安市农村青年信用示范户试点工作领导小组，加强工作领导和沟通。临安团市委联合人民银行临安支行、市信用联社召开农村青年信用示范户试点工作协调会，就农村青年信用示范户试点工作实施范围、主要内容和推进步骤进行商讨。各乡镇、街道团组织和信用社网点代表签订《基层团组织和基层信用社“农村青年信用示范户”试点项目合作协议书》，并明确由乡镇、街道团组织负责做好政策宣传、诚信引导、初审推荐工作，由各信用社网点负责信用审核、开通信用示范户融资绿色通道，以此来共同推进农村青年信用示范户试点工作。
3.明确工作重点，规范信用评定。试点工作明确四类重点评定对象：（1）有创业需求的大学生村官；（2）中心镇、中心村的创业青年；（3）各行业的青年带头人；（4）能促进创业就业、带动农民致富的新青年。规范信用评定步骤：以村为单位，采取农村青年申请、村团支部推荐、乡镇（街道）团组织和基层信用社共同审核，从信用评价90分以上的AAA信用户中，择优选取40周岁以下、生产经营好、创业精神优的农村青年，按照市农村青年信用示范户试点工作领导小组办公室确定的名额，形成初评结果后上报，全市建立农村青年信用档案17 443户[6～7]。经过筛选，共有193名青年人作为候选人，进入综合评定阶段。市农村青年信用示范户试点工作领导小组办公室最终审核确认，评选产生150名农村青年信用示范户，主要产业涉及电线电缆、绿色照明、种养殖业、生态农业、农特产品加工等，其中100名信用示范户获得信贷支持1 522.7万元，减免利息36.4万元。
4.提供动态服务，建立长效机制。发挥团组织和各金融机构的资源优势，深入基层，以专题培训、金融知识宣传等方式，开展诚信意识教育，促进农村信用环境建设。在风险可控的前提下，遵循资金优先、手续简便、利率优惠原则，为评选产生的农村青年信用示范户打造融资绿色通道。同时，争取市委市政府在贷款贴息等方面，加大对青年信用示范户的扶持力度。市农村青年信用示范户试点工作领导小组对农村青年信用示范户采取全程跟进了解，及时掌握基本情况，通过建立定期例会、跟踪服务、考核评价等机制，对农村青年信用示范户实行动态管理，对创业过程中遇到的困难提供帮扶，对在有效期内发生不良信用记录的示范户取消其资格。
5.加强舆论宣传，扩大社会影响[8～11]。为扩大农村青年信用示范户试点工作在农村青年中的知晓率，一是通过临安广播电视台、《今日临安》、临安新闻网等媒体加强宣传，让广大农村青年了解此项工作；二是通过给农村青年信用示范户上门授牌，积极宣传信用示范户，扩大信用示范效应；三是通过开展金融知识和诚信教育等形式，动员农村青年积极参与诚信教育，吸引农民群众广泛关注，接受社会各界充分监督，扩大活动的社会影响。
三、结束语
临安团市委结合当地实际，以推进青年小额创业贷款、服务青年更好创业为目标，以推进农村信用体系建设和促进农村信用环境建设为载体，积极探索创新、大胆实践推进农村青年信用示范户创建试点工作，争取在最大程度上促进农村经济社会的发展和示范辐射周边区县市的作用。
