对一个小型建筑企业的施工安全事故隐患研究
中图分类号：C8文献标识码： A
1.引言
建筑施工安全事故的易发性和多发性在我国是一个客观存在。尽管事故发生率近年来逐年下降，但速度缓慢，总体形势不容乐观[1]。当前业界与主管部门对于施工安全管理的注意力主要集中在防范影响面大的严重事故[2]，然而，在对于大型、复杂工程项目的施工安全保持高度关注的同时，量大面广的小型建筑企业、相对简单的工程项目的施工安全问题同样不可忽视。
小型建筑企业的施工安全事故隐患主要表现在哪些方面？这些安全隐患存在的原因是什么？对于这两个问题的回答是改进这类企业安全管理绩效的前提。为此，对一个建筑工程总承包三级企业的安全隐患做了定量的统计调查，对数据结果进行了分析讨论。通过“解剖麻雀”，有助于引起类似企业、行业主管部门有重点的关注施工安全问题，并对于消除事故隐患的努力有所帮助，做到有的放矢，从而提高小型建筑企业的施工安全管理绩效。
2.研究对象与方法
该总承包三级建筑企业位于鲁北某县，成立于2008年。承担低层与多层工业与民用建筑的土建、装饰与设备安装工程，主要是多层住宅及其配套公建项目。
2009年至2011年，该企业发生三起安全事故：高处坠落、机械伤害、物体打击各一人次，所幸无死亡事故。该企业设有专职安全管理机构，共向承包的44个单位工程发出152份施工安全事故隐患整改通知单，每份通知单上至少有一项安全隐患需要整改，其上反映出的信息即可作为该企业在此时间段内事故隐患统计的原始数据。
每份通知单上的隐患均可在当时的行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中的安全检查评分表及汇总表中找到对应项，在汇总表的基础上，根据该公司实际情况，通过对汇总表中检查项的局部修改，生成安全隐患统计表，见表1。
表1 安全隐患统计表
检查项 文明施工 落地式脚手架 基坑支护 模板工程 三宝 四口、五临边 临时用电 塔吊 起重吊装 施工机具
1 现场围挡 施工
方案 施工方案 施工方案 安全帽 楼梯口防护 外电
防护 力矩
限制器 施工方案 圆盘锯
2 封闭管理 立杆
基础 临边防护 支撑系统 安全网 电梯进口防护 接地与接零保护系统 限位器 起重机 手持电动工具
3 施工场地 架体与建筑结构拉结 坑壁支护 立柱稳定 安全带 预留洞口防护 配电箱开关箱 保险
装置 起重扒杆 钢筋 机械
4 材料堆放 杆件间距与剪刀撑 排水措施 施工负荷 通道口防护 现场
照明 附墙装置与夹轨钳 钢丝绳与地锚 电焊机
5 现场住宿 脚手板与防护栏杆 坑边荷载 模板存放 阳台临边防护 配电线路 安装与拆卸 吊点 搅拌机
6 现场防火 小横杆设置 上下通道 支拆模板 楼板临边防护 电器装置 塔吊指挥 司机、指挥 配料机
7 治安综合治理 杆件搭接 土方开挖 模板验收 层面临边防护 变配电装置 路基与轨道 地耐力 气瓶
8 施工现场标牌 架体内封闭 基坑支护变形监测 混凝土强度 升降口临边防护 用电档案 电气安全 起重作业 翻斗车
9 生活实施 脚手架材质 作业环境 运输道路 基坑临边防护 多塔作业 高处作业 潜水泵
10 社区服务 卸料平台 作业环境 安装验收 构件堆放 打桩机
注：加粗字体为保证项目，一般字体为一般项目。
将该公司发出的施工安全事故隐患整改通知单所涉及的内容在表1中逐项统计，即得到事故隐患频次，配合以ABC分类法，可分析得到事故隐患的严重程度。
3.事故隐患数据统计与整理结果
将该公司在2009年至2011年期间向承包的44个单位工程发出的152份施工安全事故隐患整改通知单中涉及内容在表1中进行统计整理，将隐患出现的频次从高到底排序，并进行ABC分类，将结果列入表2。
表2 2009-2011年安全事故隐患检查项比重位次表
比重位次 检查项目 频次 频率（%） 累计频率（%） ABC分类
1 施工机具 111 18 18 A类隐患
2 三宝 102 16 34
3 落地式脚手架 100 15 49
4 文明施工 90 14 63
5 四口、五临边 86 13 76
6 临时用电 76 12 88 B类隐患
7 塔吊 74 11 99
8 起重吊装 6 1 100 C类隐患
9 基坑工程 3 0 100
10 模板工程 2 0 100
4.分析与讨论
通过表2看出，在检查表的10个检查项中，按照事故隐患出现频次高低，属于A类隐患的依次是：1、施工机具；2、“三宝”；3、落地脚手架；4、文明施工；5、“四口、五临边”。这五类隐患在隐患整改通知单中的典型表现列入表3。
表3 A类安全事故隐患典型表现
位次 检查项 隐患典型表现
1 施工机具 使用不符合操作规程；损坏零部件及防护设施不能及时更换；缺乏日常检修；有漏电隐患
2 三宝 以次充好，使用不合格产品；工人不能正确佩戴使用
3 落地式脚手架 立杆基础处理不符合要求；不能按照规范搭设；内外封闭防护措施不符合要求；杆件、扣件、防护网材质以次充好
4 文明施工 现场封闭围挡不符合要求；材料堆放不符合要求；防火器材投入不足；现场警示、标牌设置不足
5 四口、五临边 设置数量不足；搭设构造不规范
表3中的信息反映出A类隐患的深层原因，可以归结为该企业的安全投入不足，具体表现为：1、现场与施工安全相关的设备、设施不足，生产设备不能保证正常运转，防护设施不能正常发挥作用；2、对工人的个人安全装备投入不足，置工人于防护不足的工作状态；3、对工人的安全教育不足，工人不能判定违章操作的后果或形成明知后果心存侥幸的心理难以纠正；4、现场安全生产的宣传标示不足、安全生产的氛围营造不足；5、合格的基层安全管理人员投入不足或授权不足，导致事故隐患难以及时发现并排除。
观察表3可以发现，对于A类隐患，若能加强现场的日常管理活动，绝大多数是可以及时排除的。而从A类隐患的存在表现中，可以看出该企业的企业管理层与项目管理层尚未形成强烈的施工安全意识，尚未形成“安全思维”。管理层在施工安全管理活动中的缺位或不到位，在施工现场中的表现便是安全管理制度的缺失或无法切实有效地贯彻执行。
至于B类隐患和C类隐患，涉及临时用电、塔吊、起重吊装、基坑工程与模板工程。这五类工作对管理层与操作层的专业技术能力有具体而明确的要求，而这五类隐患在隐患整改通知单中的表现恰恰体现为专业技术人员、专业工人、甚至专业化班组与分包队伍的缺乏，导致在现场某种程度的盲目操作、蛮干、“无知者无畏”。这类隐患在检查表中的出现频率尽管量少，但是更具突发性和危害性，更有可能导致恶性事故。
5.结论
对于该总承包三级建筑企业而言，各类安全隐患的存在是由于企业安全目标不够明确；管理层思想上缺乏施工安全意识，进而在实践中缺乏施工安全的物质与技术投入；施工安全规章制度在管理层与操作层之间难以得到有效的执行；工人在施工活动中不能得到安全操作指导，错误不能及时纠正，难以提高安全操作技能。
对于类似企业，可以借鉴本文的方法，考察本企业的施工安全活动事故隐患，找出事故隐患原因，及时排除事故隐患，以避免零星但多发的施工安全事故。
对于施工安全主管部门而言，即使针对量大面广的小型建筑企业和一般施工项目，也不可掉以轻心，而应坚持以《建筑施工安全检查标准》为准绳，考察和评价施工单位的安全生产行为和安全管理绩效，以不断提高建筑施工安全水平。
- 上一篇：现代管理体制下企业开展政工工作初探
- 下一篇：计量管理在企业发展中的作用
