水利监理工程师在工程投资控制中的作用
中图分类号：TU723文献标识码： A
水利工程投资控制是集技术、经济与管理于一体的综合性工作，是贯穿于项目全过程的约束因素。水利监理工程师对投资控制的时间决不局限于施工阶段，应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段，这样才能真正有效地控制好建设项目的工程造价。
1监理工程师在各阶段对投资的控制作用
1.1设计阶段的投资控制
水利工程设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托成立的监理机构。设计监理的任务是对设计单位的勘测设计进行监督和控制管理，同时协调业主与设计单位的关系，并与设计单位一起把勘测设计成果做好。
设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣直接关系到工程的质量、投资效益以及安全运行。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，可以减少在施工阶段出现重大设计变更和方案变化，对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段对项目投资的影响最大，如能以经济效益为中心，尽量做到技术与经济的统一，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。
设计阶段投资控制的主要方法是：①对设计进度实施动态控制，在保质、保量的前提下按规定时间提供设计图纸；②采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；③对扩大初步设计的总体方案及单项设计方案进行经济评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；④严格执行设计标准，推广标准化设计，推行限额设计。
在设计之初，应聘请有资质的监理、咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。监理从一开始介入设计方案，对方案有较深的理解。一项工程的设计，如果监理提前参与，一般可排除80%的错误，而施工阶段开始参与最多只能节约投资的20%。因此，加强设计阶段的监理，对工程的投资控制是很关键的。从全面质量管理的意义上讲，进行事前管理、预防为主的措施是科学合理的。
1.2施工准备阶段的投资控制
项目施工准备阶段投资控制的主要工作内容有：编制招标控制总价或审查控制总价，对参加投标的承包商的资质、财务状况、报价进行审查，确定合理的中标人。严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标方式选择承包商。
招标阶段监理控制投资的主要措施有：编制招标、评标、发包阶段投资控制详细工作流程图；编制、审核控制总价，作评标准备，参与评标；对各投标文件中的主要工程施工技术方案作出必要的技术经济论证；参与合同谈判，把握住合同价计算、合同价调整、付款方式等，并注意合同条款内容。
1.3施工阶段的投资控制
监理工程师在施工阶段的基本任务是以合同管理为中心，加强投资、进度、质量三大目标的控制。进度控制是中心环节，质量控制是根本，投资控制是关键。投资控制主要方法有以下几点：
1.3.1加强合同管理
坚持招(投)标确定的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作制度必须符合合同要求，在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工过程中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。
合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订后须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同的合理合法，保护双方权益。合同条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。
1.3.2设备、材料价款的控制
设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费用的主要组成部分。因此，在监理工作中不可忽视这一部分。要引进竞争机制，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，降低工程成本。
1.3.3施工阶段工程进度的控制
实施合同管理，总的就是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废，必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的目的。
1.4项目竣工阶段投资分析
在项目竣工阶段，监理应对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审查报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。控制工程实际投资不突破设计概算，并进行投资回收分析，实事求是地严格审核工程结算书，既要维护业主的合法权益，也要保证施工单位的权益，真正体现工程监理的公正、公平。
2结语
监理对工程项目全过程的控制是一个有机整体，应根据实际工作中各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，这是监理工程师实施项目建设全过程控制的重要职责。工程监理工作是一项需要专业技术、经济、法律、管理等多种知识和技能的智力密集型服务工作，它要求监理人员必须具有良好的控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力。监理工程师只有不断提高自身素质及专业知识水平，增强法制观念和合同管理意识，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，一丝不苟，严格监督和管理，才能把好关，真正有效地控制好项目的工程造价。
