我国度假旅游发展的SWOT分析
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672―3198（2014）21―0015―02
度假旅游起源于欧洲发达国家，20世纪60年代，伴随着旅游业的大发展，度假已经成为国外大众性旅游项目。休闲时代已经来临，以娱乐、休闲为主要目的的度假旅游，将会得到更大的发展。在我国，1992年，国家批准12个国家级旅游度假区后，一些省、市开始设立省级旅游度假区，各种类型的度假地和度假村也在全国各地纷纷涌现，我国度假旅游开始兴起，旅游度假的发展潜力确实是不可估量的。
1优势分析
1.1丰富的度假旅游资源
我国地域辽阔，有着丰富的自然资源，多样的自然景观，海滨、湖泊、山地、森林等为开辟不同类型旅游度假胜地提供了良好的自然条件；我国历史久远，有着丰富的人文资源，各种历史文物、艺术成果、民族风情、民风民俗等为开辟不同类型旅游度假胜地提供了良好的资源背景。同时，我国气候多样，整体气候跨度较大，既能开发避暑度假旅游，又能开发避寒度假旅游，度假旅游资源的类型较为全面。据2009年调查分析显示，包括12处国务院批准试办的国家级旅游度假区，全国省级以上度假区已达149个。度假区目前主要分布于长三角、珠三角两个经济发达、交通极其便利的地区，而云贵等内陆地区拥有良好的环境禀赋，虽然在交通上处于劣势，但后发势头也很显著。
1.2便利的交通条件
近年来，我国迎来了交通设施取得前所未有的大发展，陆海空条条大道畅通，飞机班车化、城际高速列车公交化，交通便捷，城际距离正变短或消失。交通条件的改善催生度假市场的成熟。以高铁为例，短途高速铁路的建设给消费者带来了广阔的短线度假旅游选择，跨省度假游成为可能，高铁出游逐渐升温。此外，私家车数量的激增，使得自驾车旅游市场的成熟，自驾车度假旅游成为一种很重要的出游方式。自驾车旅游的特点一是不受旅行社或外部交通条件的限制，二是活动范围扩大了，可大大提高三日内的短线度假游的频率。交通设施的改善和私家车的普及是促进度假旅游从潜在需求向现实需求转变的基础条件。
1.3良好的旅游产业基础
目前，我国旅游业总体保持健康较快发展，旅游业的发展已经进入黄金期，这为休闲度假产业打下很好的基础。以2013年为例，据国家旅游局统计，国内旅游人数32.62亿人次，入境旅游人数1.29亿人次，全年实现旅游业总收入2.95万亿元人民币。全国纳入统计范围的旅行社共有26054家，全国旅行社资产总额1039.77亿元，各类旅行社共实现营业收入3599.14亿元；全国纳入星级饭店统计管理系统的星级饭店共计13293家，实现营业收入总额229293亿元。经过多年的发展，我国已经建立起相当完善的旅游产业体系，这就为发展度假旅游休闲产业提供了良好的条件。
2劣势分析
2.1环境污染严重
良好的自然生态环境是度假游客的第一需求。然而，我国度假区的生态环境频频遭到破坏，主要表现在：第一，度假区破坏性建设严重，有城市化倾向。一些投资者和当地政府在短期利益的驱动下大搞圈地运动，胡乱开发度假旅游资源，使景区建设庸俗化。第二，度假区的环境污染问题严重。原因主要有两个：其一是企业原因，他们追逐短期利益，没有聘请专业人才、未配备完善的处理设施，环保技术不过关，导致景区度假区生态质量明显下降；其二是游客原因，目前，我国游客缺乏环保意识，缺少责任感，他们的一些不文明行为造成了度假区环境质量下降。其三，政府的监督管理力度不够。正是因为政府的监管责任缺失，惩罚机制不严，才纵容很多度假区，破坏性建设现象、环境污染问题频出。
2.2产品开发水平尚处初级阶段
目前，我国度假旅游发展速度较快，但开发水平尚处初级阶段，发展水平仍与国外相差巨大，开发力度有待加强。第一，产品缺乏个性特色，缺少文化创意。我国好多度假区规划设计缺乏新意，雷同模仿现象严重，忽视对旅游地自然原真性的保留和文化特色的挖掘，破坏了原始的自然形态，缺少了深厚的人文氛围，严重影响了度假区的生命力。第二，产品配套设施不全，服务管理不到位。我国很多度假区硬件设施缺乏，娱乐、购物等设施较少，软件服务跟不上，接待服务质量差，服务水平低；度假区多存在急功近利，内部机制不合理、不科学，管理混乱等现象；有的度假区层层转包，各行其是，秩序混乱；有的度假区甚至安全隐患较为严重，旅游者的权益得不到切实保证。
3机会分析
3.1旅游者数量众多，度假需求欲望强烈
目前，我国发展旅游度假已经拥有了扎实的市场基础。据国际经验当一个国家或地区人均GDP达到3000美元时度假需求才会普遍产生。2013年，国家统计局公布：中国的人均GDP是6905美元，由此可见，中国的度假旅游需求已经形成并逐步发展。同时，旅游者通过多年的观光旅游经验的学习，消费理念从盲目到理性，越来越多的人追求舒适、放松、自然的度假旅游，对休闲度假旅游的认知越来越成熟。2012年中国消费者协会发布的调查报告显示，以休闲度假为目的的旅游占据76%，排名居各项出游目的首位。旅游者对个性化、多元化、精品化度假产品需求迫切，我国度假旅游市场的发展空间巨大。
3.2政府的政策支持
第一，休假政策的支持。现有的休假制度的实行，一方面激发了广大居民的短线度假旅游需求；另一方面，也使居民休闲度假选择的自由度受到限制，度假时间过于集中。虽然职工带薪休假条例早已出台，但制度未能有效落实。2014年，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》的颁布，标志着制约休闲度假旅游的“有闲”问题也将逐步得到解决。该意见将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程；高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。 第二，休闲度假旅游产业发展的支持。20世纪90年代以来，我国政府部门一直大力培育度假旅游市场，出台一系列支持度假旅游发展的法规政策。1992年，国务院批准设立12个国家旅游度假区；1996年，休闲度假旅游年，全方位促进度假旅游产业发展；2001年，国家旅游局确定了分时度假发展方针；2006年，国土部限制高尔夫球场、高档别墅建设，限制度假房地产过度开发；2011年，《中国旅游业十二五发展规划纲要》指出，积极引导城乡居民休闲度假，推进城市周边休闲度假带建设。2014年，《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出，积极发展休闲度假旅游，营造居民休闲度假空间。
4威胁分析
4.1政府宏观管理效果甚微
目前，各级政府对度假区的宏观管理存在很多问题：第一，多头管理。在我国，度假区由建设、旅游、林业、文物、水利等多个部门插手管理，在各部门利益的驱动下，可能会造成有法不依、执法不严。第二，度假区规划缺乏科学论证。有些度假区急于求成，缺乏对客源市场、可进入性、区位条件、资源特色等的科学论证情况下兴建度假村，投入巨资却无法收回。第三，对市场监管效果不好。由于相关政府职能部门宏观调控的力度不够，对行业的监管过于粗放，度假区经常出现虚假宣传，低价竞争，强迫消费，违规操作，服务低劣等现象，这势必影响度假区旅游形象，对度假旅游的发展构成直接威胁。
4.2东南亚度假旅游产品的竞争
我国长线度假旅游发展最大的竞争威胁是来自东南亚的泰国、印度、印度尼西亚和马来西亚、马尔代夫等国，这些国家的巴厘岛、普吉岛、普提雅、沙巴、果阿邦等度假地对我国度假市场的开拓构成很大的威胁。东南亚各国的旅游资源也斑斓多采，在自然旅游资源方面，东南亚国家（老挝除外）都有漫长的海岸线，有着便利的交通设施，与我国临近，是我国境外旅游市场的强有力竞争对手，同时也颇受我国居民欢迎，威胁我国国内度假市场的开发。
5结论
从上述分析中可以看出：我国发展度假旅游的存在明显的优势和劣势，相对而言，劣势更突出；机遇和挑战并存，度假旅游发展时机已经成熟，但面临着挑战更为严峻。我国度假旅游目前处于旅游发展的起步阶段，面对日趋剧烈的市场竞争，应继续立足于自身资源优势，充分利用目前国家各项政策支持的有利条件，从国内中高端市场入手，将建设开发的重点逐步向市场导向型转移，认真研究该市场群体的需求特征，挖掘在市场群体的消费潜力，开发具有自身特色的、满足游客需求的度假旅游产品，打造度假旅游品牌。同时，政府应发挥职能部门作用，做好市场规范、环境检测监督工作，为度假区创造良好的发展环境。
