新形势下做好高职党员发展和教育管理工作的思考
党员是党内活动的主体，发展党员工作是关系党的生命的基础性工程。而党员教育管理水平直接影响着党员发展工作，只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能增强党组织的凝聚力，才能吸引更多的优秀分子向党组织靠拢。因此，做好发展党员工作的同时，必须要加强对党员的教育管理。经过多年的努力，高职院校发展党员比例逐年增加，但随着世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员队伍建设提出了许多新挑战，党员发展和教育管理工作存在一些不适应新形势、新任务、新要求的问题。面对新形势，如何做好党员发展和教育管理工作，提升发展党员质量和党员队伍素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，为推进发展提供坚强的组织保障，是各党组织需要研究的重要课题。我对近年来学校党员发展和教育管理工作进行了专项调研，总结分析了工作中存在的问题，并对今后高职院校的党员发展和教育管理工作进行了一些思考。
一、高职党员发展和教育管理工作存在的问题
（一）发展党员工作制度执行不到位。发展党员工作既是一项常规工作，又是一项重要的基础工作，每个环节都有严格要求，但在实际工作中，有的党组织在落实相关制度上存在偏差。有的党组织在党员培养发展中存在重发展轻培养的现象。有的党组织推优制度落实不到位，确定入党积极分子随意性较大。有的党组织发展党员数量与质量控制不合理，只追求数量，对发展党员的质量把关不严。有的党组织发展党员程序把关不严格，入党材料不认真、不规范、不完整，降低了发展党员工作的严肃性。发展制度执行不到位问题的存在，使新发展党员的质量难以保证。
（二）入党动机不纯。在递交入党申请书的师生中，存在部分入党动机不纯的现象。这部分人不是因为有坚定地信仰，而是为自己的发展前途增加筹码。这些人的共同特点是以自我为中心，仅考虑个人得失，在入党过程中，因个人需要表现忽冷忽热，入党动机功利、盲从。
（三）少数青年教师入党的积极性不高。学校有少数青年教师在思想政治上要求进步不主动，加入党组织的愿望不强烈，导致整个青年教师入党积极分子队伍不充裕。究其原因，主要是青年教师刚走上岗位，工作任务重，生活压力大，他们不得不将时间和精力放在追求高学历、高职称上面，无暇顾及政治追求。
（四）党员先锋模范作用不明显。随着经济社会的发展，社会观念日益多样化，一些不健康的社会风气如信仰缺失、拜金主义、享乐主义等吹进了高职院校。在部分党员中，存在工作不思进取，人生态度不积极，得过且过；有的党员为了个人利益，只做表面文章，追求虚假政绩，甚至跑官要官。这部分人虽少，但其形象直接影响党员在群众中的形象。
（五）党员再教育缺乏连续性。注重和善于学习是保持党的先进性的基础和生命力所在。由于对党员再教育问题缺乏重视，加上保障机制和监督机制不完善，导致党员再教育工作存在缺位、流于形式、实效不强的问题。高职院校相对于本科院校来说，学制短，学校对党员的教育大多局限在入党前教育。入党后再教育程度不够，造成部分党员没有尽到职责和义务，也造成了其他师生入党热情减退。
（六）党员教育管理方式、方法单一。形势变了，但党员教育仍以学文件、读报纸、看影像为主，采取以会代训、办班讲课等常规方法，缺乏活力和吸引力。党员教育从上到下“一个声音”，而下级又不管上级的要求是否符合实际，只是“依葫芦画瓢”。内部把教育活动搞得热闹，出现党务部门“一家忙”的现象，党员教育管理工作陷入自我封闭的“小圈子”。
（七）党员教育管理工作机制不健全。一是缺乏调动党员积极性的激励机制；二是缺乏党员教育工作的考核评价机制。对不同类型党员的教育管理工作如何进行考核评价，没有科学的操作性强的考核标准和办法，导致基层党组织党员教育管理工作干好干坏一个样、干与不干一个样，形成工作低水平化。
（八）党务干部队伍建设问题。基层党务工作者队伍力量薄弱，存在重视专业教师的配备和培养， 党务干部队伍建设的重视程度不够。部分党务工作者非专业出身而且年龄较轻，本身政治素养不是很高，又缺乏必要的政治培养和业务培训，导致他们政治理论水平不高，工作简单机械、创新热情不高。有的同志不安心党务工作，认为党务工作量大，自我价值无法实现。长期下去必然挫伤部分党务工作者的积极性，甚至失去政工岗位的优势和吸引力。
二、新形势下做好高职党员发展和教育管理工作的具体措施
（一）加强领导，明确责任改进方法。将党员发展和教育管理工作作为基层党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，加强组织领导和监督。构建党委、党总支、党支部三级相互衔接、分工负责的责任体系，建立党委书记亲自抓，党委分管领导直接抓，党总支书记具体抓的工作机制。建立和完善党委统一领导、组织部门牵头、学生工作部门及相关部门相互配合、各系党组织贯彻落实的一级抓一级、一级促一级的党员发展和教育管理工作格局。各党组织进一步加强基层建设，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，努力做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。
（二）分析入党动机，强化理想信念教育。党组织要高度重视各种消极因素对申请入党人理想信念的消极影响，入党前，客观地研究分析申请入党人的思想实际和入党动机。党组织要充分发挥其思想政治教育功能，通过改变传统的思想政治教育制度和教育途径，加强对广大师生的思想政治教育、理想信念教育、新时期的敬业精神和奉献精神教育，尤其要加强“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系和党的十八大会议精神的教育、培训、宣传，努力营造讲政治、讲理想、讲奉献的思想政治氛围，使他们不断提高对党的认识，坚定理想信念，确立政治目标，增强入党的愿望，切实培养大批政治上坚定、思想上成熟、素质上过硬的入党积极分子，为壮大党的组织和党员队伍打下坚实的基础。 （三）完善发展制度，保证党员发展质量。要根据新形势、新要求，从教育培训、群众基础、社会监督、程序审核等四个环节着眼，加强制度建设，要建立健全发展党员工作相应制度，使得在发展党员工作中有据可循。在实际发展过程中，要坚持严格履行征求意见、民主测评、组织谈话、预审、公示、审批备案等程序，做到发展党员工作程序清、手续全、责任明。
（四）建立党员实践教育机制，激发党员发挥模范作用。各党组织要继续深化创先争优长效机制，全面推行党员定岗责任制，在确保广大党员履行好职责的基础上，积极探索党员发挥先锋模范作用的新途径、新方法，增设党员义务责任岗，为永葆党的先进性创造条件、搭建载体、丰富内涵。要认真开展党员承诺践诺、岗位技能竞赛、党员挂牌上岗、重温入党誓词、党员建言献策和我身边的共产党员等活动，进一步激发广大党员发挥政治上的导向作用、思想上的引导作用、学习上的模范作用、工作上的表率作用、生活上的榜样作用。要结合新形势对学生党员提出具体要求，明确学生党员的努力方向。用典型事迹和党员干部良好作风激励学生党员。
（五）拓展新颖的教育管理形式。积极改进党员分类教育培训方式，转变过去以课堂讲授为主的方式，综合运用集中授课、电化教育、实地观摩、赴外考察等方式，推进分类培训工作由封闭型向开放型、传统型向现代型、常规型向针对型转变。积极探索党员教育管理新形式，大胆将一些具有时代特征的现代化手段引入党员教育管理工作，注重发挥大众传媒和互联网的作用，开展网上党建，按照党员的不同层次、特点，分别制定不同的计划，提出不同的要求，采取不同的方式，以满足不同类型党员的实际需要，充分调动受教育者的内驱力，有针对性地提高党员的能力水平。探索建立党员党籍管理、组织关系接转、民主评议、流动党员管理等方面的信息化平台。
（六）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关爱帮助学生党员，关心爱护党务干部。坚持以人为本，从政治、思想、学习、工作和生活上关心爱护党员。党员领导干部、基层党组织负责人经常与学生党员、党务干部进行谈心谈话，及时了解他们的思想动态，听取意见建议，注重人文关怀和心理疏导，广泛开展结对帮扶等活动，帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难。尊重和肯定党务干部的工作，在业务培训、职称评定、评优评先等方面，充分考虑其实际贡献，落实政策待遇，使其工作有条件，干事有平台，发展有空间，最大限度调动其工作积极性和主动性。
（七）健全完善党员监督机制。落实党员分类管理，从不同党员的实际出发，采取有针对性地管理措施。对单位在职党员，以制度约束和目标管理为重点，在党支部管理的同时，接受所在党总支的管理监督，实行“双重”管理。健全党员能进能出机制，严格按照党章规定和保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，认真总结当前少数党员思想上的模糊认识、工作中的消极表现以及社会生活中的不良行为，制定不合格党员评议标准及处置办法，细化不合格党员的具体表现，严把不合格党员界定关，及时处置不合格党员，疏通“出口”。
（八）突出重点，加强党务干部队伍建设。以提升理论素养、增强学习能力、提高业务技能为重点，加大党务工作人员队伍建设力度，建设一支政治优良、德行为本、公道正派、务实高效的党务工作队伍，充分发挥其在发展党员和管理工作中的重要作用。
