化工企业特种设备安全管理存在的风险及对策分析
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0177-02
1 引言
特种设备在我国经济发展与日常生活中发挥着十分重要的作用，其在给人们日常生产、生活带来便利的同时，也存在着巨大的危害性，发生事故会危及人民群众生命安全，国家对此特别重视，制定了一系列的法规、标准等规范其监察管理[1-2]。
近年来，我国化工企业发生的特种设备安全事故案例较多，造成了严重的人员伤亡和较大的生态环境破坏，社会影响恶劣。引发特种设备安全事故的原因很多，特种设备安全管理不善、企业对特种设备的管理不够重视是特种安全事故发生的重要原因之一[3-6]。该文以摸清化工企业特种设备安全管理方面存在的主要问题和遇到的主要困难为侧重点，分析化工企业特种设备安全管理存在的风险及对策建议。
1.1 化工企业
化工行业是指从事化学工业生产和开发的企业和单位的总称，包含化工、炼油、冶金、能源、轻工、石化、环境、医药、环保和军工等部门从事工程设计、精细与日用化工、能源及动力、技术开发、生产技术管理和科学研究等方面的行业。我国化工企业工艺复杂、工艺条件要求十分严格，介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特性，生产装置大型化，生产过程连续性、自动化程度日趋提高。
1.2 特种设备
特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。
特种设备按照特点分类，可分为承压类特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道）和机电类特种设备（包括电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆）。
化工企业使用的特种设备种类较多，以起重机械和承压类特种设备为主，通常包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆中的一种或几种。
1.3 特种设备的安全管理
我国特种设备坚持以“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理” 为安全工作原则[7]。而特种设备安全管理工作的主要目的是保证特种设备正常运行、防止事故发生和减少事故造成的生命财产损失。
特种设备使用单位需设置特种设备安全管理机构或配备安全管理人员，安全管理工作主要包括：负责特种设备的使用登记和定期检验、组织特种设备作业人员的培训、制定特种设备主要负责人和安全管理人员等的岗位职责、建立特种设备安全管理制度等。国家、地方颁布特种设备的相关法规、标准等，对特种设备的安全管理工作提出了一些规定和要求。
2 化工企业特种设备安全管理问题分析
2.1 安全管理问题调查
该文调查区域范围为我国化工企业发展较快、企业分布相对较集中，以化工行业为主要产业特点的某地区；调查对象为该地区30家化工企业代表，涉及：能源、石化、燃气、炼油、轻工等不同领域。
调查采用问卷调查、会议交流和企业现场查看三种方式。调查、查看对象主要为化工企业主要负责人、特种设备安全管理人员、特种设备操作人员代表和化工企业在用的部分特种设备。调查内容主要为企业在用的特种设备的种类等基本信息、企业主要负责人和特种设备安全管理人员等在特征设备安全管理中存在的主要问题和遇到的主要困难，包括企业内部、企业外部、特种设备本身和其他安全管理方面等。
2.2 化工企业特种设备存在风险调查结果
收集调查文件、会议交流和现场检查三部分资料，整理得到化工行业在用特种设备在安全管理方面存在的风险主要涉及：人员、特种设备安全管理制度执行、企业内部管理协作等方面。
经过整理分析，得出了化工企业特种设备存在的主要风险，其中特种设备安全管理存在的主要问题列于表1。
化工企业特种设备遇到的主要困难列于表2。
3 化工企业特种设备安全管理建议
通过调查知，目前我国化工企业特种设备安全管理面临风险的主要原因为：企业主要负责人对特种设备的安全管理没有引起足够重视，人力资源配备管理不完善，安全管理形式落后，特种设备维护不当，企业内部协调不力和其他外部因素等。
为提高化工企业特种设备安全管理水平，针对调查整理的上述问题，提出以下工作建议。
（1）根据企业规模配制相应数量的特种设备安全管理人员，明确个人工作职责，保证特种设备安全管理制度有效执行。
（2）加强特种设备安全管理信息化建设，实现企业内部特种设备系统管理，提升特种设备安全管理人员工作效率，严格按照企业制定的特种设备安全管理制度执行。
（3）积极参加政府和企业组织的特种设备相关培训，保证企业负责人对特种设备相关知识有充分了解，在职特种设备作业人员掌握特种设备相关理论知识、操作技能、新技术、新方法等，满足最低培训学时要求。
（4）安全管理人员提前将下一年度（或季度）特种设备定期检验和维护保养计划以书面等方式告知特种设备使用部门，当与企业正常生产发生冲突时，企业领导给予协调，保证特种设备相关管理工作的如期顺利进行。
（5）安全管理人员加强对户外设置特种设备的日常检查和维护，保证设备及其安全附件等外观和性能完好，一旦发现安全隐患，立即记录、上报、维修。
4 结语
化工企业使用的特种设备种类较多、危险性较大，若发生特种设备安全事故，会造成严重事故后果。该文通过整理分析部分化工企业代表的有限调查资料，找出一些当前化工企业特种设备安全管理方面存在的主要问题和遇到的主要困难，可为其他化工企业和特种设备相关机构提供参考，避免因特种设备安全管理的不足引起中毒、窒息、火灾爆炸、物体打击、车辆伤害等危险，保证化工行业的健康、可持续发展，对人类经济、社会发展具有重要的现实意义。
