河北省高校“大校转强校”发展路径研究
一、河北省高等教育发展危机初现
在全国高等教育从精英化走向大众化，又从大众化回归内涵式发展的进程中，河北省高等教育也经历了同步的发展历程，在河北省经济发展和改革攻坚的关键时刻，高校发展面临着从数量壮大到质量提升，从规模扩张到内涵建设的现实挑战，这在某种程度上是大众化向精英教育的回归。随着河北省适龄人口数量的变化，高等教育招生规模正在受到影响。河北省普通高校报考人数在2008年达到峰值――57.48万人后，2011年报考人数降至48.53万人，三年间生源减少近10万人，2012年继续下降至45.93万人，2013年报考人数仅有44.98万人，连续五年出现下降趋势。随着生源的减少，省内高校扩招速度逐步放缓， 2012年河北省研究生教育招生12318人，比上年增长4.4%；在学研究生35914人，增长5.4%；毕业生10441人，下降8.9%；普通高等学校113所，本专科招生34.2万人，下降4.7%；在校生116.9万人，增长1.7%；毕业生31.6万人，增长1.5%。在高校规模扩建，生源数量减少的形势下，省内112所高校如何在日益严峻的生源争夺战中谋取生存和发展成为省内高校不得不应对的重要课题。
二、河北省普通高校“大校转强校”发展路径
1.加大政策、财政支持力度
河北省作为一个经济和高等教育大省，政府对高等教育的财政拨款虽然连年增加，但仍然在低水平徘徊，省内各高校在高等教育大众化的扩张中不得不举债前行，面临着巨大的压力和风险。要想加快省内高校的发展，必须加大投入力度，政府是责无旁贷的。为此，河北省已经迈出了重要的一步，2012年河北省教育支出本级财政一般预算安排资金70.45亿元，较2011年预算安排增加29.7亿元，增长72.88%，高校生均预算内教育经费拨款达到12000元，达到历史最高水平。2013年，许宁副省长在省教育系统座谈会上提出要打好打赢河北高等教育翻身仗，就特别提出要加大对省内重点高校的支持力度，在现有的省属骨干重点大学中选几所基础条件好、创新能力强的学校进行重点建设，加大扶持、拉开档次，带动河北高等教育的大发展，这让我们看到了河北省高等教育发展的希望和机遇。
2.找准办学定位，实施“特色立校”战略
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将特色发展作为高等教育发展的一个总体性战略，指出：“促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”当前，河北省高等教育面临的首要问题是调整高等教育结构，帮助高校跳出一味地“求高、求大、求全”的千篇一律的发展模式，指导高校根据自己的办学条件和区位优势，明确自己的办学定位和培养层次，发展自己的优势学科和特色专业，使省内各高校在资源共享、结构互补、功能互惠、错位竞争的系统中求得良性发展和可持续发展。服务区域经济是地方高校做大做强的切入点，而目前我省高校在经历了院校合并重组后，特色更加弱化，科研水平和服务区域经济的能力正待培育。高校应将自身优势与区域经济结合起来，培养实践能力强、基础理论扎实，具有科学精神和人文素养的优秀人才，用真材实料的育人成果在激烈的竞争中赢得一席之地。强校不在大而在精，强校发展要在结构、层次和质量上取得优化，坚定不移地走特色立校、内涵建设的发展道路。
3.加强人才引进与培养，实施“人才强校”战略
在高等教育强国的国家战略背景下，高等教育强省的发展思路应运而生，无论是强国还是强省，最终都是通过人来实现的。多年来，各高校绞尽脑汁在 “长江学者”“千人计划”等高层次人才引进方面不遗余力，甚至产生不良竞争，“而世界众多高等教育强国的历史经验表明，一个国家的创新人才培养越有活力，高层次人才越密集，对他国的优秀人才越具有吸引力和辐射力。”可见，“人才强校”战略的落实考验的不仅仅是高校，还有政府。高校应在政府加大投入和政策优化等外部环境主导下，借“环首都经济圈”建设的东风，创新自身的人才引进、管理和使用机制，确保能够有足够的资本、科学的管理模式和公平公正的学术文化环境吸引人才，让他们自觉来、愿意来。
4.稳步提升教学水平和教育质量
高等教育就是要让学生接受更高层次的教育，让他们不仅学习更深层的知识，更重要的是树立正确的价值观，接受更先进的理念，培养学习的能力、研究的兴趣和创新的素质，能够更好地发展自身、服务社会。省内高校应改变目前保守的教学理念和授课模式，以高校的学科定位和人才培养层次为基础，明确是培养进行基础理论研究的人，培养具有过硬实践操作能力的人，还是培养高层次的专业研究型人才。在大学进行开放式的基础理论教学，避免分科过细造成的专业隔膜，设置更多门类的选修课供学生选择，以保障学生的学习兴趣和综合素质养成。教学计划的设置充分考虑到对象的接受程度和培养目标，既出自教材又超越教材，引导学生思考问题、研究问题的热情，改变上课记笔记、考试看笔记的教学模式。
5.逐步建立校企合作长效机制，实现“科研兴校”
在科研兴校方面，为解决我省大中型企业缺乏高水平的研究团队，而高校缺少实践课题的局面，可以加强高校科研管理部门的服务职能，拓展服务范围，为教师承担科研项目提供更多的选择和信息。同时可以由高校和企业共同成立学科和行业发展联合会，及时发布企业发展所面临的技术难题，寻找相应的技术合作伙伴，由企业投资并派专人负责参与高校的课题研究和技术研发。企业的科技研发往往需要一个长期的研究过程，无法在短时间内产生有价值的成果，在这个过程中，政府应通过政策的引导，鼓励企业与高校建立长期稳定的合作关系，同时为承担科研课题的高校提供相应的仪器设备或资金支持，帮助高校建立科技产业园区，改善高校科研环境，提升高校的科技成果转化率，努力形成互惠共赢的合作模式，更好地为产业结构调整和环首都经济圈建设提供智力保障。
6.推进高校管理体制改革创新，提升管理效率
在高校内部管理方面，可以参考美国高校的管理模式，将学校的内部管理机制按功能进行划分，建立学术、教学、学生管理相对独立的运行决策体制和运行机制，避免外行管理的各类弊端，明确各级各类部门的职责和权力，实施依法治校、科学管理。将高校的行政管理和学术管理分开，创造符合科学发展规律的、更加公平公正的、更有利于学术研究的文化环境和运行秩序。实行民主化管理，避免权力过于集中在高层管理者，给各个学院更多的管理自主权，避免在财政管理和人事职称等重点工作中由于权力过于集中而引发的腐败问题，加快促进行政管理机构转变角色，赋予行政管理更多的服务职能和理念，更好地保障一线教师和科研人员的权利和利益。
7.深入推进国内合作和国际交流，实施“开放办学”
在经济全球化发展的今天，开放办学已经是高等教育发展的必由之路。就国内高等教育发展水平来看，凡是开放程度高、经济发展快的地区，人们的思想水平就更趋解放和活跃，高等教育的开放水平和发展水平也更高；而那些相对封闭落后的内陆地区，高等教育的开放程度不够，直接影响了高等教育的发展速度和整体水平。因而在开放程度还不高的河北省，要想提升高等教育发展水平，实现高等教育大省向强省的迈进，就必须深入推进开放办学战略，时刻瞄准国际高等教育发展的前沿，大力引入高层次人才和研究团队，借鉴国外高校好的管理模式、体制经验，扬长避短、为我所用，打造更具国际视野的大学和优秀的国际化人才，更好地落实高等教育强省的目标，支持环首都经济圈建设，提升我省的综合实力。
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