农村水资源管理与可持续发展策略分析
伴随农村城镇化建设进程的日益深入，我国农村水资源面临着水源短缺、水质污染、水源利用率低等一系列问题，给农村经济及社会的持续发展带来不利影响。在新时期，如何强化农村水资源管理，实现农村的可持续发展，成为我们需要着力解决的新课题。
1.农村水资源开发使用中凸显出的主要问题
1.1生产建设与水资源之间的供需矛盾日益突出
众多周知，我国幅员辽阔，人口众多，在人均水资源占有量上，仅为世界人均水平的四分之一，具体到农村，缺水现象更加突出。因为水资源短缺，导致每年农村约8000万人口面临饮水困难，在农业生产的灌溉用水上，更是造成每年约300亿m3的水源短缺缺口，极大制约了我国农业生产。随着我国人口基数的增多和城镇化建设的深化，农村水资源形成的缺口将会变得更大。
1.2过度开采地下水
我国农村地区，随着农业生产及生活用水逐步扩大，原有的地表水资源已经难以满足农村用水需求，因此越来越多的农村地区将地下水作为新的开采对象，造成了农村地下水的过度开采[1]。现阶段我国农村用于地下水开采的漏斗面积超过10万k?O，由此造成地下水水位下降，直接影响到农村各项水利设施的使用，一方面增加了农村各项成本，另一方面也给农村用水安全构成了威胁。此外，由过度开采地下水所引发的各类环境问题日益突出，如水质恶化、水位沉降、耕地渍化等。
1.3农业水资源利用效率不高
农业用水占据我国总体用水量的70%，是名副其实的用水大户，与庞大的用水量相比，农业用水的利用效率却不足45%，反差较大。西北农村地区，水源匮乏严重，农业用水占比高达90%，但灌溉渠系在水源利用效率上更是低至40%，与国外农业用水效率相比，差距明显。“土渠输水，大水漫灌”的灌溉方式较为粗放，既浪费了水资源，又不利于粮食产量提升。此外，在生活用水上，农村地区也存在水源浪费现象，水管不加紧拧，各种滴水、漏水、冒水现象屡见不鲜。
1.4农村水污染严重
造成农村水污染的原因，一是水源意识淡薄，导致水源使用过于随意，二是排水设施匮乏，任由农村各类污水任意排放，给农村水源造成局部污染，并逐步扩大[2]。此外，随着农村城镇化建设而发展起来的农村企业，在有效带动区域经济增长的同时，因为不注重污水处理，将未作处理的工业废水排入农村湖泊、河渠等水域，造成地表水体营养化及地下水质趋于恶化，进一步加深了农村水污染。农村水污染的日益严重，激化了生产与水源在供需方面的矛盾，给农村生产生活的用水安全形成威胁。
2.农村水资源管理与可持续发展策略
探究我国农村水资源问题的原因，有水源不均、气候环境变化及农村人口基数大等客观因素，但从问题的表象中也渗透出我国水资源管理体制存在的深层问题。为促进农村水资源管理优化，实现农村可持续发展，要着重从以下方面入手。
2.1强化农村水资源管理机构的统一性及联动性
农村水资源管理中，存在各自为战，条块分割等现象，各个水资源管理部门没有形成协调一致，部门联动的管理局面，给农村水资源的开发利用及后期水源治理造成阻碍，同时也是造成农村水源低效利用、污染加剧及不合理开采的体制痼疾。基于这一状况，要打破原有的“多龙管水”的不利格局，统筹水资源管理部门，筹备建立统一的农村水资源管理机构，实现水源开发使用、配置治理及节约保护的一体化，建立农村供水、农村用水、农村排水、节约用水、水源保护及污水处理等水资源全程管理机制，从源头上解决农村水资源出现的各类问题，保障农村水资源持续利用。
2.2促进农村用水的科学化、制度化
浅层微咸水是农业灌溉用水的主要类型，具备了开采较易、补给较快的优点，应对其加以有效利用。可采用深井与浅井相结合的方式，大力推广咸淡混烧技术，资金投入少，经济效益明显。灌溉水井要实施水量计量办法，着力探索农业水权在管理及分配环节的有效制度，培育壮大水权市场。提高农村居民水权意识，在水价制定和水量分配方面充分听取农民意见，提高农民在农业灌溉用水方面的节水意识[3]。
2.3建立完善农村用水激励机制
我国人口基数庞大，农村人口在数量上不断增加，水资源短缺不仅仅局限于农村地区，我国各个地区都将面临水源紧缺这一严峻挑战。因此，合理充分利用现有水资源，成为社会各界的共识。作为农村水资源管理来讲，要首先使农村群众明晰水源状况，提高其节水意识。建立完善农村用水激励机制，广泛宣传节水观念，强化落实，采取一定的物质奖励，促进农村居民节水观念的全面普及[4]。在农业用水量的动态监测、农村水权转让、用水许可等方面建立常态化的制度，调动水源使用人员及水源管理人员的积极性，促进农村水源科学高效使用。
2.4提高水资源管理透明度及民主化
在广大农村地区，在水资源的监督管理上，尚没有成立统一的管理部门，而农村水利站等机构往往又疏于对农村水资源的管理。行政部门在水资源管理上缺乏专业性，管理环节难以保障信息的准确公正，农民群体也无法真正参与到水资源管理当中，透明度及公平性不足，由此引发的水资源纠纷层出不穷，使农村水资源管理困难重重。基于这一弊端，要极力推行农村水资源管理的透明化及民主化，建立农村居民与水源管理部门的沟通平台，及时化解水源纠纷。
3.结语
农业作为我国经济发展的基础产业，是保障我国经济建设稳步发展的基石，而水源又是维持农业生产正常运转的命脉。针对农村水资源管理凸显的问题，要从水资源管理源头出发，健全管理体制，构建符合农村生产生活实际的水资源管理机制，促进我国农业安全生产及可持续发展。
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