旅游公共服务市场化与政府的作用研究
中图分类号：D621 文章编号：1009-2374（2015）32-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.102
随着社会的发展和生活水平的不断提高，在基本达到小康水平后，人们逐渐开始重视起精神文明的丰富。《泰?濉芬徊�电影就能�?起泰国旅游的大热足以说明，旅游对于中国人民来说已经是一件极其普遍的事情。在节奏越来越快的当前社会，每个人所承受的压力也与日俱增，适当的旅行计划能更好地完善精神世界并放松心情、调剂生活。因此，在旅游如此普及的情况下，良好的旅游公共服务就显得尤为重要了。
1 旅游公共服务状态及政务作用
1.1 旅游公共服务的状况
旅游公共服务是主要由政府供给安排的，以满足公众旅游和消费需求为核心具有公共特性的服务总称，是一种公共服务在旅游中的具体实践。这是属于一个公共服务项目的，但目前由政府所承担的大部分职责的旅游公共服务供给，无论是从种类上还是从数量上都无法满足随着社会发展和时代进步而日益上涨的需求，旅游公共服务的供需就是当前所存在的主要矛盾。随着旅游业的蓬勃发展，旅游市场中不断涌现了科技旅游、农业旅游、电子商务旅游等诸多全新的旅游业态，这使得支持这些新业态发展的信息平台以及相关公共硬件设施的建设都有了一个全新的更高的要求，而目前状况完全达不到大众所期望的状态。
旅游需求是随着生活水平的提高，人们逐渐重视精神文明提升的一项重要需求。精神文明的建设是当前十分重视的一个话题，这将有效地促进提升个人的整体素质，从而使得社会能更加和谐发展，良好的旅游公共服务是所应具有的基本行为。这是作为公民的权利与诉求，政府有职责承担起旅游公共服务的建设。
1.2 政府部门所起的作用
政府部门终究是为人民服务、替人民办实事的部门，在可能的范围内尽量满足公民的合理需求是政府部门所应尽到的职责。旅游公共服务是属于政府职能，良好的建设与改善是政府部门应该做到的事情。但是面对上述现象足以说明当前许多地方的政府部门并未做好这一点。
良好地促进旅游的发展能极大地提高当地财政收入，合理的开发固然重要，但配套的旅游公共设施也一定要跟上进度。毕竟来旅游的人都是来享受生活，来放松心情的，相应的设施条件跟不上，又怎么能有一个良好的口碑来吸引游客呢？最后即便来了，没有一个好的体验感，又怎么能促进旅游业的发展来增加收入，改善人民物质生活水平呢？旅游业的兴起是能全方位地带动整个城市经济的，完善的公共旅游设施是最为基础的部分，也是政府部门所应该承担的部分，做好这一点才能更为有效地将旅游业发展起来，这才是真正地为人民利益着想，替人民办实事。
2 旅游公共服务应当引入市场化机制
2.1 市场化机制的引入有利于促进提升竞争力
对于公共服务决策问题其实就是对于公共物品均衡配置在公共服务领域内的具体体现。虽然公共物品供给配置问题绝不可能通过一个机制就能彻底解决，但市场化机制的引入能够良好地促进竞争力的形成和体现。
我国现有的旅游公共服务供给体制中，是以一种以政府为主导和控制，自上而下的决策机制。也就是说，市民的需求、旅游公共设施的建设全都由政府部门来自行决策，这也就导致了大量地区出现了旅游公共服务设施单一落后、更新缓慢的现象，达不到旅游时游客的自身需求。在这样的情况下，公众永远都是一个被动接受的群体。特别是在资金条件的限制下，旅游公共服务所表现出来的往往更多地偏向于政绩的提升而非实际群众的真实需求偏好，这就导致了在经济的一定支出下却起到了反效果，让旅游公共服务并未达到具体的现实效果。因此，良好地引入市场化机制就是改革当前决策机制的根本方案，这样才能让旅游公共服务的相关建设能真实地体现消费者的需求偏好。
2.2 让旅游公共服务真正地适合当前消费者需求
在旅游公共服务中合理地应用市场化机制就是按照市场经济的原则来组织旅游公共服务的生产方向和具体实施。通过在旅游公共服务部门的内部合理引进竞争机制，从而达到让公众有自由选择公共服务的机会，并提供了多元化的参考模板的效果，让公众作为监督，达到适应当前旅游消费的相应需求。
通过绩效的引入和评估对旅游公共服务部门进行一个良好的监督和促进，让具体建设和工程实施的真实效果反映在绩效中，能更好地了解到群众对于旅游公共服务的真实反响。良好的监督和合理的竞争机制的推进将更为有效地促进当前旅游公共服务适应消费者的需求，这样才能真正地帮助推广和发展当地的旅游业，从而提升经济水平，为人民真正谋取福利。
3 政府部门在其中所承担的职责和作用
3.1 建设服务中的供给者
在结合了当前民众和消费者的一定综合需求之下，政务部门依然不能忘记自身的根本职责，就是旅游公共服务的最终供给者。旅游公共服务同样是属于公共设施范畴，也就属于了政府部门的建设管理范围之内。
即便引入了市场化机制后，也只是在一定程度上影响了决策时更加偏向于公众和消费者的需求，对于决策的实施和管理，同样需要政府部门的负责完善和规范化操作。按照民众的最终需求偏向来进行相关建设将是政府部门接下来要做的事情。
竞争机制此时也能起到一个良好的推进作用。合理的竞争将更好地推进整个旅游公共服务的进程。项目的完成度和与预期的符合度通过绩效加以显现，让政府内部的工作人员能够更加认真地对待当前工作，良好地以民众为需求的旅游公共服务实现才是最为符合消费者利益的，也才能更好地体现政府为民办实事的真正职能。
3.2 生产现实中的监督者
在完成了供给者角度的任务的同时，不要忘记自身的监督职责。公共设施是需要政府部门进行维护和管理监督的。在进行建设维护的同时，也需要良好的监督才能促进旅游公共服务的正常发展。放任自流或者仅以民众自行监督是难以将一个好的旅游公共服务流程一直走下去的。政府作为权威部门，也是建设实施的供给者，要更有效地监督和管理旅游公共服务的正常发展。不完善的监督最终只会导致旅游公共服务的虎头蛇尾，有了一个好的开端，在缺少完善的监管机制下，大都难以长期地维持下去，一段时间后又变回原样，使得经济的投入难以得到相应的回报率，这一点是非常不可取的。
公共设施属于公共和国家的财产。从维护国家和公民的利益来看，政府部门的有效监督就是在公众财产安全的具体保障，这才是对人民、对国家真正负责。
4 结语
政府部门只有结合民众和消费者的需求来制定旅游公共服务的相关决策，才能更好地贴近人民自身的生活利益，达到促进旅游业发展的最终目的。政府在了解人民的需求的基础上也要严格履行好自身供给者和监督者的建设监管任务，有效地让旅游公共服务运行下去，从而让人民利益得到真正的维护和保障。
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