浅析促进《小企业会计准则》有效实施的策略
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0125-00
我国已于2011年颁布《小企业会计准则》，并于2013年1月1日起开始实施，同时规定原来的《小企业会计制度》停止使用。《小企业会计准则》的实施没有具体答案可循，其实施显然与《小企业会计制度》的实施不同，如何有效地实施《小企业会计准则》这一问题在目前来看显得尤为紧迫。该研究者在研究历年来相关文献和一线调查的基础上，提出促进《小企业会计准则》有效实施的策略。
1 准则制定层面的策略
1.1 正确处理好会计准则和税法的协调关系
会计准则和税法在立法宗旨、服务对象和目标等方面不同，虽然在制定小企业会计准则时一般都坚持税法导向，但会计准则和税法的协调是一个难点，因为税法处于不断的调整中，而《小企业会计准则》具有相对的稳定性，这给《小企业会计准则》的实施带来一定的困惑，如果过分追求与税法的协同，如果会计准则随着会计政策的变化而变化，则会扩大两者的差距，使其失去会计信息的可比性，但是如果会计准则不发生变化，则又和税法不一致，因此如何协同会计准则和税法，尽量使二者相一致，但有保持会计工作的独立性，是小企业会计准则制定层面应该考虑的问题。
1.2 增强会计科目设置和账务处理的行业特征
《小企业会计准则》规定的会计科目有66个，由于我国的企业数量多，不可能所有的行业实行同一标准，有些小企业执行是《行业会计准则》，所以《小企业会计准则》在制定时应该考虑到不同小企业的特殊性，每个小企业在应该根据自身的情况设置会计科目。《小企业会计准则》应该规定，各小企业在实施准则的过程中，在不违背准则的前提下，可根据经济发展和自身需要，有选择地调整会计科目，使会计处理方法适合小企业本身，这样有利于小企业财务会计处理，减少会计处理方面的偏差。
1.3 适当采用公允值计量
《小企业会计准则》采用了适当的公允价值计量，只有当对于一些非日常业务，如债务重组问题，要求按照《企业会计准则》执行，而《企业会计准则》中则完全采用公允值进行计量。《小企业会计准则》取消部分公允价值计量目的是为了和税法相协调，但完全取消公允价值计量也不符合我国小企业的会计处理的实际，因此该研究者认为我国可以借鉴《中小主体财务报告准则》，适当提高公允价值计量的门槛，设置采用公允价值计量的条件，以保证会计处理的可操作，保证会计信息的可靠性和关联性。
1.4 对小企业的划分把地区因素考虑进去
对企业的划分，以行业为标准是符合国际惯例的，但是我国幅员辽阔，不同地区经济发展的水平不同。如前所述，一个企业在经济欠发达的地区可以界定为中型企业，但在经济发达的地区如北上广则可能界定为小企业，因此这样的企业应该选择什么样的会计准则？所以对于小企业的划分要把地区因素考虑进去，特别是把该地区的经济因素和位置因素考虑进去，这样才能选择适当的企业会计准则。
1.5 分情况计提减值准备
首先，对固定资产、无形资产、存货等资产界定一个范围，而未超过该范围的不予计提减值准备，而对超出此范围的资产计提减值准备。其次，对特殊行业做出特殊要求，采矿业、钢铁行业、饭店、酒店等，均存在的存货跌价准备。因此要考虑行业的特征，不能搞“一刀切”，分情况计提或取消减值准备。
总之，《小企业会计准则》在准则制定层面应该把税法、会计科目设置、公允值计量、地区因素和计提减值准备等因素考虑进去，具体问题具体分析。
2 准则实施层面的策略
2.1 完善信息化建设
首先，对于那些没有进行信息化建设的小企业，在人力资源、资金等方面重点倾斜，对于已有信息化基础的小企业，要转变思维方式，即从制度到准则的转变。其次，国家财政部门应该为小企业的财务软件提供支持。最后，加强网络共享平台的建设，完善相关数据库，为小企业的融资和投资等提供便利。
2.2 加强对新准则的培训宣传
新的《小企业会计准则》于2013年1月1日起开始实施，《小企业会计准则》是在《小企业会计制度》的基础上改进而来的，比《小企业会计制度》具有更大的优越性，但对《小企业会计准则》的实施层面是缺乏经验的，因此首先要加大对新准则的培训，使小企业的会计人员掌握新准则的内容和基本精神，探索新准则的实施方法。另外，对于在校的高等教育会计专业的学生来讲，学校也应该调整课程内容，把小企业会计制度相关的课程转改变为小企业会计准则，以便学生打下坚实的基础。
2.3 企业自身要加强内部管理
首先，如前所述，企业要加强对新准则的培训工作，增强小企业会计人员的适应能力。
其次，制定适合本企业的会计核算方法。新准则是提供一种指导思想，而不是一成不变的教条，小企业应根据自身的特点制定适合本企业的会计核算方法。
再次，做好财务调整的准备。实施新准则与实施小企业会计制度有所不同，因此小企业应该做好财务调整工作，以便减少不必要的麻烦。
最后，做好系统升级的准备。因为新准则的财务软件不同于制度化下的财务软件，因此，在新准则下的系统应该升级，以便能够更好地运行新的财务软件。
2.4 加强社会监督的力度
财政部门应该加强小企业执行《小企业会计准则》的情况，采取奖励或处罚的方式进行，对于严格执行《小企业会计准则》的小企业，给予信贷、税收等方面的优惠，对于执行《小企业会计准则》较差的小企业，适当地予以曝光，对于违背《小企业会计准则》的小企业，吊销其执照或吊销会计人员的资格证书。在这里，为了更好地监督小企业执行新准则的情况，除财政部门外、工商、税务等部门应该积极配合，以达到更好的效果。
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