高职院校成人教育教学质量监控体系建设的思考
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0201-02
随着高等职业教育的发展，高职院校的成人教育招生规模不断扩大，其作为高等教育的组成部分，满足了国民接受高等教育的需要，对提高全民综合素质、促进社会经济建设和文化发展起到了不可替代的重要作用，同时也是树立终身学习理念、建设学习型社会的重要体现。但是如何保证和提高成人教育质量也成为了困扰教育主管部门和高职院校成人教育工作者的难题，构建并实施一套科学合理、符合成教规律、突出成教特色、操作性强的成人教育教学质量评价和监控体系将有效保证成人高等教育教学质量，促进成人高等教育事业健康持续发展。
1 影响高职院校成人教育教学质量的因素
1.1 主管部门监管乏力
高职院校基本都是近十来年才举办成人教育，其教育主管部门除了对专业申报、招生录取、毕业验收等环节进行管理之外，成人教育几乎完全成为高职院校自己的办学行为。
1.2 办学指导思想偏差
受历史、现实及社会影响，高职院校成人教育存在较多“重普通高教，轻成人高教”、“重经济效益，轻社会效益”、“重规模扩张，轻内涵建设”的现象。
1.3 教学管理尚需规范
由于高职院校成人教育普遍存在管理人员少、事情杂、点多、面广、管理难度大等矛盾和问题，缺乏有效监控或有监无控，管理漏洞比较多，存在把关不严，甚至是“放水现象”。
1.4 师资队伍力量薄弱
高职院校成人教育缺乏一支独立的专职师资队伍，教师因全日制专业建设、课程改革、课题研究、社会服务等方面工作影响，很容易冲击到承担的成人教育教学工作，而且他们对于成人教育的特点和成人学习者的特点了解不多，他们的教学方法、教学手段对于在教学偏重实践能力培养的成教学生也未必适合。
1.5 生源质量不断下降
随着成人高等教育学历补偿任务的逐渐完成，在职学员人数在生源中的比例已大大降低，而且随着普通高校招生规模的扩大，部分省市高考注册入学的试行，以及复读、自学考试、网络教育的分流，导致报考成人教育的考生质量不断下降。
毋庸置疑，如果不从管理上建立严格的教学质量监控体系和保障体系，提高高职院校的成人教育教学质量将成为空话，成人高等教育事业难以得到健康发展。
2 成人教育教学质量监控体系建设的指导原则
2.1 学校评价与社会评价相统一的原则
成人高等职业教育的目标是为社会培养高素质技术技能型人才，首先要从学校内部着手，为学生成长、成才营造一个适宜环境，构建科学的质量监控与评价体系。同时，成人教育又是一个开放性的教育，培养的人才质量只有得到用人单位和学生家长等社会各界的认可，才能实现可持续发展。因此，监控体系不仅要从专业设置、培养方案制定、教师授课、学生学习成绩及毕业设计（论文）等方面制定出评价标准，还要把社会因素对教育的影响作为评价教育质量的重要内容，把学校评价与社会评价统一在监控体系中。
2.2 导向性与激励性相统一的原则
教学是学校的基本职能之一，教学工作是学院的中心工作，教学管理是学校管理的核心。教学质量监控要有效地提高二级院系的质量意识，促进教师个人教学质量的提高。各项制度与标准的制定要体现职业导向及质量导向，将二级院系的教学质量、毕业生就业质量与其招生计划、经费切块挂钩，与教师的岗位津贴、职称评定挂钩，对二级院系和教师个人产生较大的激励作用，真正树立二级院系办学主体意识，努力实现人人都想法设法提高教学质量的良好局面。
2.3 科学性与可操作性相统一原则
要从符合高等教育、职业教育和成人教育的特点出发，根据学校的定位和人才培养目标，构建具有高职成教特色的教学质量监控体系。监控的内容及评价的指标必须具有一定的科学性，制定的各项制度与评价标准要具有可操作性，以便对教学质量做出客观、准确的评价。
3 高职院校成人教育教学质量监控体系构想
要确保高职院校成人教育质量，就必需建立一套科学、完善、合理、可行的教学质量监控体系，并严格加以实施。成人教育教学质量监控，实际上是对成人教育教学工作进行全方位、全过程、全员性的质量监测、评估和激励的监控系统。
3.1 健全组织
完善的管理组织和教学质量监控队伍是教学质量监控体系有效运作的重要保证。学校需建立由成教工作领导小组、成教督导组、继续教育学院、各二级院系以及函授站、用人单位等组成的全方位的监控保证组织。成教领导小组负责对学校整体成教工作的规划、指导及重大问题的决策，是组织监控体系的指导保障；成教督导组由教学经验丰富、学术造诣较高的资深教师组成，负责对成教工作检查、监督、指导、评价、反馈等，同时具有提供咨询、服务的责任，是组织监控体系的重要力量；继续教育学院是学校负责成教工作的部门，具有管理、督导和服务职能，是监控体系的组织力量；各二级院系和函授站是教学和管理的直接组织者和落实者，是教学质量的直接实施者；教师是“教”的主体，只有让教师主动参与教学质量的评价及监督，教学质量的提高才能最终得到保障和落实；学生是“学”的主体，能及时反馈教学过程中的各种信息，具有实时性和直接性，是组织监控体系的有生力量。此外，用人单位、毕业生也是教学质量监控组织系统不可缺少的组成部分。 3.2 建立标准
建立科学、合理、具有可操作性的质量标准是保障成人教育教学质量的关键。成人教育教学质量的评价必须要有一套科学的评价依据，内容应涵盖办学指导思想、办学条件、教学管理、师资队伍、教学质量、学生管理、函授站管理、社会评价等各个方面。因此，需要加强对现代职业教育、成人教育有关质量理论研究，综合考虑各方需求制定具有可操作性的、连续性的能科学、真实反映教学质量的质量标准，确保高职院校教学质量监控和评价的相对稳定。
3.3 完善制度
教学管理的制度化、规范化，是做好教学工作的基础，不仅体现了教学管理的水平，更是提高教学质量、实现人才培养目标的重要保证。只有建立一整套完善的教学管理制度，才能使整个成教教学过程做到有章可循，有据可依，保障教学质量监控队伍的正常工作，保障教学质量监控体系的正常运行。完善的成人教育管理制度主要包括：人才培养方案实施细则、教学管理条例、学生学籍管理办法、教师聘任管理办法、教师教学工作规范、教学质量评价办法、教学事故处理条例、教学督导工作条例、考试管理规程、教材管理条例、教学实践环节实施细则以及学生评奖评优等，这些制度的建设和严格执行能有效地确保教学质量。
3.4 注重过程
过程管理是关键，教学过程的质量保证是提高教学质量的重要前提。（1）授课教师质量的监控。高职院校要严把成人教育授课教师聘任关，对于函授站聘任的授课教师资格也要进行严格审查，真正选聘教学经验与实践工作经验丰富、又了解成人学员特点的教师任教，并保持教师队伍的相对稳定。（2）课堂教学质量的监控。课堂教学的监控可通过两个方面来进行：一是对教师，可以通过日常教学检查、督导听课检查等方式了解、掌握教师的备课、上课、对学生自学的辅导，作业布置及批改、教学态度等情况，并向任课教师及时反馈，有针对性地调整或改进；另一方面对学生，由成教管理人员或班主任检查学生的自学情况、到课情况，坚持面授每课点名制度，确保出勤率。（3）考试环节的监控。考试要根据课程和成教学员的特点，着重考核学生对知识的理解和应用能力，考核学生的创新思维和实际解决问题的能力，整个环节可包括考前监控、考试过程监控和考后监控三个方面。考前监控包括考试形式和内容的确定，试卷的审核、印刷、保密工作；考试过程监控包括监考的培训，考场的纪律，试卷的装订密封；考后监控包括试卷评阅、成绩登录、试卷分析。
高职院校成人教育教学质量监控体系是一个系统工程，它必然随着教学改革的不断深入和社会对人才素质要求的提高而日趋完善。建立系统、科学、有效的教学质量监控体系，对于提高高职院校成人教育人才培养质量有着非常重要的意义。
