北方农村固废处置问题的分析
中图分类号：X705
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0186-02
1引言
随着我国农村居民生活水平的不断提高和现代化养殖、种植业的发展，依靠就地消纳的传统处置的方式来处理农药、化肥、畜禽粪便等固废可能直接导致环境污染甚至引发环境风险事件。因此本文分析农村固废污染源类型，突出当前治理重点，发挥农村现有设施及组织管理优势，提出渐进式解决方案，为有关治理决策提供参考。
2农村固废污染源分析
2.1生活垃圾
农村生活垃圾中包括餐厨固废、粪便等有机垃圾，占比约55%，目前北方地区依靠耕种土地可以有效地进行消减，不过旱厕作为有机垃圾的集中点目前尚未得到有效关注，多数旱厕未经有效防渗处理，可能导致地下水尤其是浅层地下水中粪大肠杆菌群等指标超标。灰渣来自农村生火取暖，目前多数用于庭院道路的铺垫。生活用品包装、废旧编织物等虽然产生量较少，但大都被直接随意丢弃甚至焚烧，影响环境卫生并造成污染。废旧家电、金属品大都被变卖回收。电池、灯泡等生活垃圾大都被随意丢弃，对环境有一定的污染。
2.2种植业固废
种植业固废主要包括农药、化肥包装瓶（袋）、过期药品、废旧塑料薄膜、秸秆、谷壳等，其中包装瓶（袋）、过期药品、废旧塑料薄膜大都被随意丢弃，具备再生利用价值。秸秆等的传统处置方式以焚烧为主，尤其是病虫害较重的时期，焚烧处置更为普遍，会对大气环境造成较重的污染。
2.3养殖业固废
近年来农村庭院式的养殖模式逐渐向规模化养殖方向发展，固废主要包括粪便、病死畜禽、疫苗药剂和饲料包装等。近年来北方地区规模化养殖场在国家政策和资金的引导下沼气池、干清粪等新型治污设施得到了普及和推广，并逐渐向有机肥利用的方向发展。但仍然有水清粪直排和粪便堆积河滩地导致河流污染的问题发生，汛期一些养殖聚集区附近河流断面氨氮等特征污染超标直接与之相关。病死畜禽除卫生防疫需要关注外，从环境角度出发也需要得到有效的引导。疫苗药剂和饲料包装的处理也同样需要关注。
3农村固废突出问题分析及建议解决方案
从我国北方农村固废处置现状出发，考虑潜在环境危害和治理紧迫性可将突出问题分类总结如下：
3.1农村旱厕污染问题
旱厕治理问题应分类进行，对于近郊农村和村镇中心区等人口集中区，政府应当组织编制发展规划，配套建设上水下水管线及污水治理设施，逐步取代旱厕。对于农村分散住户，政府应当加大宣传力度，鼓励居民对旱厕进行防渗处理，并提供可行的改造方案，指导建设改造工作，对取用浅层地下水的地区政府应当给予一定的补贴，对饮水已受到污染的住户应接通自来水或取用达标的深层地下水。
3.2可回收生活垃圾
生活用品包装、塑料薄膜等塑料制品以及废旧编织物、金属制品、纸制废旧灯泡、电池等均属于可回收固废，目前村镇居民由于大都远离城市工厂，因此旧物回收方式成为关键问题。而回收方式是否成功的关键在于居民的积极性是否被成功调动，因此，可以探索可回收废旧物品换生活必需品等物品的回收方式，引导居民进行收集分类，集中外运处理，政府做好宣传、组织、监督工作，并予以适当补贴。
饲料包装、农药化肥包装也具有再利用和回收价值，政府部门和农业技术推广部门应当起到种植、养殖户与有关供应厂家的桥梁纽带作用，推行包装再利用回收工作，并探索通过再回收和批量化采购降低种植、养殖户的采购成本，让饲料包装、农药化肥包装得到充分利用和有效处理。政府部门和农业技术推广部门还可以通过登记购买售卖信息有针对性地加强农药化肥施用的指导，避免不当使用。
3.3需要特殊处理的固废
过期的药剂、病死畜禽尸体有明确的收集处理要求，随意丢弃可能造成环境污染和病原菌传播，政府部门应当加强宣传引导和监督，确保这部分固废得到有效处置。
3.4秸秆等焚烧问题
要改变现有种植习惯，减少大气污染不仅仅需要法律层面的约束，同样需要为农民提供切实可行的替代应对方案，例如推广土地流转，增加集中耕作面积，将秸秆等通过大型耕作设备直接粉碎还田。研究推广秸秆能源化、饲料加工等。对于短期内无法有效利用的地区，政府部门应当加强普法教育，避免秸秆等的大规模焚烧。
3.5畜禽粪便
规模化养殖企业逐渐取代了传统的庭院养殖，这为畜禽污染的治理提供了基础条件，规模化养殖企业利用沼气池等畜禽粪便处置设施和干清粪等养殖手段可以有效控制畜禽粪便的污染，有条件的地区进一步推行有机肥制造将更加有效地对畜禽粪便进行处理。环境监管部门应加强对随意堆放畜禽粪便、偷排养殖废水企业的查处力度，畜牧等技术指导部门应当根据土地对畜禽粪便的消纳能力，合理规划产业分布，推进规模化养殖场及配套设施的建设。
4结语
我国北方农村固废的处理关键是要发挥政府部门的宣传、监督、指导作用，应当充分分析农村现状，利用现有的技术、土地、治污设施等有利条件，抓住突出问题和紧迫问题，出台资金、政策、配套设施保障机制，统筹考虑，切实改善农村环境。
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